董大勝副審計長在2009年資源環(huán)境審計培訓(xùn)班上指出——審計機關(guān)要全面開展資源環(huán)境審計
3月6日至11日，審計署在京舉辦了2009年資源環(huán)境審計培訓(xùn)班。受令狐安副審計長委托，董大勝副審計長出席培訓(xùn)班并講話。來自審計署機關(guān)、特派辦和地方審計機關(guān)的140余名審計人員參加了培訓(xùn)。
董大勝在講話中指出，2008年，全國各級審計機關(guān)在審計署和地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展資源環(huán)境審計，為維護國家資源環(huán)境安全，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。環(huán)境審計已經(jīng)成為一項全署性的工作。
董大勝強調(diào)，今后要從五個方面進一步加強和改進資源環(huán)境審計工作：
第一，切實提高對資源環(huán)境審計重要性的認識。目前，我國大部分審計機關(guān)都在一定程度上開展了資源環(huán)境審計，但總的來說，重視程度還很不夠，發(fā)展也很不平衡。特別是基層審計機關(guān)這項工作基本沒有開展。對基層審計機關(guān)來說，尤其是市縣審計機關(guān)把資源環(huán)境審計開展起來是今后急需推動的一項工作。各級審計機關(guān)應(yīng)當從建設(shè)生態(tài)文明和保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認識我國資源環(huán)境面臨的嚴峻形勢，充分認識節(jié)約資源和保護環(huán)境事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，充分認識加強資源環(huán)境審計的重要性、必要性和迫切性，牢固樹立正確的資源環(huán)境審計理念。
第二，全面開展資源環(huán)境審計工作。各級審計機關(guān)包括市縣兩級基層審計機關(guān)，今后都要逐步開展資源環(huán)境審計。一是要積極擴展審計領(lǐng)域，將審計對象的視野擴展到礦產(chǎn)資源、大氣環(huán)境、固體廢棄物、生物多樣性等領(lǐng)域。當?shù)孛媾R最突出的資源環(huán)境問題是什么，就開展哪方面的審計。二是要不斷深化審計內(nèi)容，大力開展績效審計。不能僅停留在對資源環(huán)境資金進行財務(wù)收支審計的較低層面，要進一步加強研究，借鑒國際資源環(huán)境審計經(jīng)驗，積極嘗試從資源環(huán)境政策執(zhí)行、資源環(huán)境資金使用、資源利用和環(huán)境保護活動的效益、效率和效果等方面實施績效審計，努力探索出一條有中國特色的資源環(huán)境績效審計路子。
第三，著力構(gòu)建我國的資源環(huán)境審計體系。當前，資源環(huán)境審計在組織方式、技術(shù)方法和審計標準等方面都還不太成熟，有的還處在探索階段，需要各級審計機關(guān)共同努力，在實踐中不斷總結(jié)、提高和完善，著力構(gòu)建起符合我國國情的資源環(huán)境審計體系。今后要突出做好三方面工作：一是強化對資源環(huán)境審計經(jīng)驗和案例的總結(jié)提煉，特別是要總結(jié)推廣地方審計機關(guān)的先進經(jīng)驗和成功實踐，同時也要把審計署資源環(huán)境審計的做法、情況、成果，及時向地方審計機關(guān)進行通報和宣傳。二是積極探索資源環(huán)境審計的方法，大膽吸收借鑒國外審計機關(guān)資源環(huán)境審計的先進經(jīng)驗，探索資源環(huán)境信息系統(tǒng)審計方法和外聘專家參與審計管理辦法，在審計中積極應(yīng)用地理信息系統(tǒng)等先進手段，盡快制定出資源環(huán)境績效評價指標體系。三是積極協(xié)調(diào)組織各特派辦和地方審計機關(guān)就同一資源環(huán)境主題開展聯(lián)合審計、平行審計等多種形式的合作，將來還可以探索國際審計合作。
第四，切實加強資源環(huán)境審計隊伍建設(shè)。要做好資源環(huán)境審計，必須加強隊伍建設(shè)。首先，要完善機構(gòu)和職能，尤其是省級審計機關(guān)一定要設(shè)置專職資源環(huán)境審計機構(gòu)。其次，要認識到資源環(huán)境審計是一項涉及面很廣的重要工作，財政、金融、企業(yè)、投資和經(jīng)濟責任等專業(yè)審計中都涉及資源環(huán)境審計的內(nèi)容。因此，特派辦和地方審計機關(guān)內(nèi)部要比照審計署成立環(huán)境審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的做法，盡早成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，努力構(gòu)建資源環(huán)境審計一體化的格局。再次，要通過大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論研討和引進專業(yè)人才等方式，不斷強化、優(yōu)化資源環(huán)境審計隊伍的知識結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的資源環(huán)境審計人才隊伍。
第五，努力完成好2009年資源環(huán)境審計任務(wù)。首先，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各參審單位要切實提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密計劃，充分準備，科學(xué)組織，保證審計工作力量和工作時間，嚴格按照署的統(tǒng)一部署和要求，高質(zhì)量、高效率地完成各項審計任務(wù)。其次，要加強協(xié)調(diào)配合。要從全局出發(fā)，主動配合，互相支持，相互銜接，加強信息溝通，減少不必要的交叉重復(fù)，共享審計資源和有關(guān)成果。再次，要保證審計質(zhì)量。做好資源環(huán)境審計工作，全面提升審計質(zhì)量和水平，不能把工作目標僅僅確立在發(fā)現(xiàn)幾個財務(wù)收支違法違規(guī)問題上，要從宏觀大局和績效的角度揭露問題，從機制、體制層面分析原因，從發(fā)揮審計在保障國家經(jīng)濟社會健康運行“免疫系統(tǒng)”功能的角度提出建議，充分發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。
記者從培訓(xùn)班上獲悉，為了適應(yīng)當前形勢，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，審計署精心安排部署了今年的資源環(huán)境審計項目。這些審計項目包括： 11個?。ㄗ灾螀^(qū)）土地開發(fā)整理資金和部分省轄市土地出讓金審計調(diào)查、山西省和內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源專項資金審計調(diào)查、長江上游水污染防治審計和“兩江一湖”（松花江、珠江和太湖）水污染防治審計調(diào)查。
此外，審計署還將對19個省的城市和農(nóng)村飲用水安全保障資金績效情況和飲用水安全現(xiàn)狀進行審計調(diào)查，也涉及到環(huán)境方面內(nèi)容的審計；在汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計、新增投資項目專項審計調(diào)查和金沙江向家壩水電站工程審計等項目中，將關(guān)注國土資源利用、污水處理設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)與水土保持等資源環(huán)境方面的內(nèi)容；在中央企業(yè)和省部級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計中，也將重點關(guān)注資源環(huán)境方面的情況，并作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任的重要內(nèi)容。
培訓(xùn)期間，來自水利部、環(huán)保部、國土資源部以及中國人民大學(xué)等部委和院校的專家學(xué)者，圍繞水資源保護、環(huán)境保護和礦產(chǎn)資源開發(fā)等專題舉辦了知識講座。
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