湖北省審計廳三措并舉認(rèn)真落實總理“審計跟進(jìn)”要求
溫家寶總理在今年《政府工作報告》中指出：“要強(qiáng)化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，做到行政權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就落實到哪里，財政資金運用到哪里，審計就跟進(jìn)到哪里”。湖北省審計廳黨組最近召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)溫總理的這一重要講話，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，并結(jié)合湖北實際，研究提出了三條具體措施，確?？偫硪舐涞綄嵦?。
進(jìn)一步更新審計觀念，增強(qiáng)“審計跟進(jìn)”的科學(xué)性。湖北省審計廳黨組通過學(xué)習(xí)認(rèn)為，“審計跟進(jìn)”是總理正值國際金融危機(jī)還在蔓延的非常時期，對審計工作提出的新要求。其目的是確保中央“擴(kuò)內(nèi)需、保增長，促發(fā)展”宏觀政策措施落實到位。審計機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，用科學(xué)的審計理念指導(dǎo)審計工作。廳黨組明確提出在當(dāng)前和今后一個時期中，審計工作要堅持做到“五個堅定不移”、“七個區(qū)分”和“八個慎重對待”。“五個堅定不移”即：堅定不移地查處與民爭利、有損民生的問題；堅定不移地揭露和查處虛報轉(zhuǎn)移、截留挪用等嚴(yán)重違法違紀(jì)問題；堅定不移地查處重點建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的重大質(zhì)量隱患、損失浪費問題；堅定不移地查處經(jīng)濟(jì)違法案件線索；堅定不移地推動機(jī)制制度的完善，切實承擔(dān)起審計的歷史責(zé)任?！捌邆€區(qū)分”：準(zhǔn)確把握合法與合理、失誤與失職、主觀與客觀、歷史與現(xiàn)實、宏觀與微觀、前因與后果、試驗創(chuàng)新探索與鉆空子謀私利的區(qū)別與界限。善于運用哲學(xué)的觀點和方法論去看待這七個方面的區(qū)別，不斷提高甄別是非、辯證思維的能力和水平?！鞍藗€慎重對待”：慎重對待專項資金整合；慎重對待特定建設(shè)項目的調(diào)整；慎重對待事關(guān)社會穩(wěn)定的財政資金使用；慎重對待外因變化導(dǎo)致項目預(yù)期不達(dá)的情況；慎重對待企業(yè)改制中的資產(chǎn)問題；慎重對待對民營企業(yè)的扶持；慎重對待歷史遺留問題；慎重對待地方政府的招商引資政策。在審計中始終把是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為揭示問題、分析原因和作出處理的重要標(biāo)準(zhǔn)。
進(jìn)一步突出審計監(jiān)督重點，增強(qiáng)“審計跟進(jìn)”的針對性。在現(xiàn)有審計力量資源不足的情況下，進(jìn)一步貫徹“圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點”的工作方針，把“審計跟進(jìn)”落實到湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的省情中，重點做到“八個高度關(guān)注”：一是高度關(guān)注中央應(yīng)對國際金融危機(jī)出臺的宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況，切實加強(qiáng)對宏觀政策措施執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，及時揭示和反映宏觀政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新問題和新情況，深入分析各項政策的綜合效應(yīng)，保障政策措施落實的及時性和有效性。二是高度關(guān)注擴(kuò)大內(nèi)需中央新增投資項目建設(shè)和資金管理使用情況，切實加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需投資項目和資金的審計，促進(jìn)提高工程質(zhì)量和投資效益，確保最大限度地發(fā)揮投資對內(nèi)需的拉動作用。三是高度關(guān)注湖北省“一帶兩圈、雙輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，有計劃、有重點地組織開展專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查，促進(jìn)相關(guān)政策措施和法律法規(guī)的落實和完善。四是高度關(guān)注各項財稅管理體制改革。圍繞總理在《政府工作報告》中提出的深化預(yù)算制度改革、積極推進(jìn)預(yù)算公開、完善財政轉(zhuǎn)移支付制度、推進(jìn)省直管縣財政管理方式改革開展審計工作，促進(jìn)公共財政體系建設(shè)。五是高度關(guān)注民生民本問題。重點加強(qiáng)對教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房事業(yè)等方面專項資金的審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種損害人民群眾利益的問題，促進(jìn)黨和政府惠民政策的落實，切實維護(hù)人民群眾的根本利益。六是高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，切實加強(qiáng)涉農(nóng)項目和資金審計，促進(jìn)國家“三農(nóng)”政策貫徹落實，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會穩(wěn)定。七是高度關(guān)注金融風(fēng)險和外資利用情況。通過審計，切實維護(hù)金融穩(wěn)定和安全，促進(jìn)提高資金使用效益。八是高度關(guān)注權(quán)力運行情況。緊密圍繞促進(jìn)依法行政和加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在促進(jìn)依法行政、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為、促進(jìn)加強(qiáng)管理、服務(wù)廉政建設(shè)等方面的作用。
進(jìn)一步創(chuàng)新審計工作新方法，增強(qiáng)“審計跟進(jìn)”的實效性。一是積極探索監(jiān)督關(guān)口前移、全程跟蹤審計的新方法、新路子。在投資審計上，改變過去事后審計的方式，實現(xiàn)對資金和項目全程跟蹤審計。采取審計與調(diào)查相結(jié)合、揭示反映與整改防范相結(jié)合、常規(guī)審計與非常規(guī)審計相結(jié)合、審計監(jiān)督與其他部門監(jiān)督相結(jié)合等多種形式，對政府、百姓高度關(guān)注、資金投入大的項目，派駐審計員全程跟蹤監(jiān)督，及時預(yù)防、揭示和抵御投資建設(shè)領(lǐng)域的各種違法違紀(jì)問題。在財政審計上，實行從資金、項目的預(yù)算分配、使用管理到資金使用效果的全過程監(jiān)督，努力從宏觀調(diào)控的高度，監(jiān)督財政資金的走向和使用效果。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計上，加大任中審計力度，逐步建立起以任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為主、任中審計與離任審計及專項審計調(diào)查相結(jié)合的新的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作機(jī)制。二是大力推進(jìn)績效審計。將績效理念貫穿于審計工作始終，重點揭示重大損失浪費、影響國家安全和政策目標(biāo)實現(xiàn)的問題，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的同時，把社會效益、生態(tài)效益擺在更加突出的位置，在促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、提高政府效能中發(fā)揮審計監(jiān)督作用。三是大力推進(jìn)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計。盡快實施以預(yù)算執(zhí)行審計為主體、其他各項審計協(xié)同發(fā)展的聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)，發(fā)揮審計的預(yù)警功能。（梁衛(wèi)斌）
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