近日，審計署辦公廳公布了審計署2008年大事記。
審計署2008年大事記
一、紀(jì)念審計署派出審計局成立10周年。2月28日，審計署召開座談會，紀(jì)念駐中央部門派出審計局成立10周年。這10年間，派出審計局積極探索部門預(yù)算執(zhí)行審計路子，在創(chuàng)新審計方式方法、促進(jìn)審計整改和推行審計結(jié)果公告制度等方面積累了初步經(jīng)驗，為促進(jìn)中央部門加強(qiáng)預(yù)算管理發(fā)揮了重要作用。
二、召開全國審計機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話會議。2月29日，審計署召開全國審計機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話會議，審計長李金華和審計署黨組書記、副審計長劉家義作了重要講話，駐署紀(jì)檢組長安國作了題為《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神 扎實推進(jìn)審計機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)》的工作報告。10月6日，審計署黨組印發(fā)《關(guān)于貫徹落實<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃>的實施辦法》。
三、李金華當(dāng)選政協(xié)第十一屆全國委員會副主席。3月13日，在全國政協(xié)十一屆一次會議第四次全體會議上，李金華審計長當(dāng)選為政協(xié)第十一屆全國委員會副主席。
四、劉家義擔(dān)任審計署審計長。3月17日，十一屆全國人大一次會議決定，劉家義為審計署審計長，國家主席胡錦濤簽署第2號主席令予以任命。
五、提出“牢固樹立科學(xué)審計理念，充分發(fā)揮審計‘免疫系統(tǒng)’功能”的觀點。3月31日，在南京召開的中國審計學(xué)會五屆三次理事會暨第二次理事論壇上，劉家義審計長首次系統(tǒng)闡述了牢固樹立科學(xué)審計理念，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”功能的觀點。12月29日，在全國審計工作會議上，劉家義審計長就這一觀點作了進(jìn)一步闡述：現(xiàn)代國家審計是國家政治制度不可缺少的組成部分，是民主法治的產(chǎn)物和推進(jìn)民主法治的手段，是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要工具。審計機(jī)關(guān)必須切實履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。為此，必須牢固樹立科學(xué)審計理念：就是審計工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南；審計工作的根本目標(biāo)是維護(hù)人民群眾的根本利益，現(xiàn)階段具體體現(xiàn)為“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展”；審計工作的首要任務(wù)是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、保障國家利益、推進(jìn)民主法治、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；審計工作必須堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的二十字方針；審計工作必須充分發(fā)揮預(yù)防功能、揭露功能、抵御功能，立足建設(shè)性、堅持批判性，立足主動性、堅持適應(yīng)性，立足開放性、堅持獨立性；審計工作必須堅定不移地揭露和查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，堅定不移地深入揭示體制機(jī)制上的問題，堅定不移地提出完善制度和規(guī)范管理的建議。
六、中國審計博物館開館。4月2日，經(jīng)審計署批準(zhǔn)，由江蘇省南通市、中國審計學(xué)會和江蘇省審計廳聯(lián)合籌建的中國審計博物館在江蘇省南通市開館。審計博物館布設(shè)為基本展陳區(qū)和臨時展陳區(qū)：基本展陳區(qū)展示了從夏代審計萌芽到明清科道審計階段的古代審計，從中華民國北京政府時期到國民政府返遷南京時期的中華民國審計，從土地革命戰(zhàn)爭時期到解放戰(zhàn)爭時期的中國革命根據(jù)地審計等重要歷史文獻(xiàn)資料和文物；臨時展陳區(qū)展示了新中國審計發(fā)展包括港澳臺審計的歷史資料。迄今為止，中國審計博物館是我國唯一以國家審計為主要內(nèi)容的專題博物館。
七、開展低溫雨雪冰凍救災(zāi)資金和物資審計。4至5月，審計署組織有關(guān)地方審計機(jī)關(guān)和特派員辦事處對低溫雨雪冰凍災(zāi)害專項救災(zāi)資金和物資的分配、撥付、使用和管理等情況進(jìn)行了審計，有效促進(jìn)了救助政策的落實，維護(hù)了人民群眾利益。
八、開展汶川地震救災(zāi)資金和物資全過程跟蹤審計。5月12日汶川特大地震發(fā)生后，按照黨中央、國務(wù)院部署精神，審計署于5月14日發(fā)出通知，要求災(zāi)區(qū)審計機(jī)關(guān)和廣大審計人員奮起抗災(zāi)自救；按照當(dāng)?shù)攸h委政府要求，積極投入救災(zāi)搶險；認(rèn)真搞好抗震救災(zāi)資金物資審計。5月15日下發(fā)了對抗震救災(zāi)資金物資實行跟蹤審計的工作方案，明確這次審計的目標(biāo)是促進(jìn)抗震救災(zāi)資金物資少出問題、不出大問題，審計結(jié)果實行階段性公告。5月16日，對署機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)參審人員進(jìn)行審計動員并進(jìn)點審計。先后組織全國審計機(jī)關(guān)1.2萬余名審計干部，對3.2萬多個部門和單位管理使用的救災(zāi)款物進(jìn)行了全方位、全過程跟蹤審計，提出3610多條審計建議，發(fā)布了3期階段性審計情況公告和1期總體審計結(jié)果公告。通過這項審計，促進(jìn)了救災(zāi)款物籌集、管理和使用的安全完整、公平公正、合規(guī)有效、規(guī)范有序和公開透明，達(dá)到了向人民群眾交一本“放心賬”、“明白賬”的目的。
審計署機(jī)關(guān)廣大黨員和職工還積極踴躍向災(zāi)區(qū)捐款，奉獻(xiàn)愛心，共捐款2710047.5元、港幣100000元，其中交納特殊黨費(fèi)795957元、特殊團(tuán)費(fèi)8956元。
6月30日，審計署召開全國審計機(jī)關(guān)深入開展抗震救災(zāi)款物審計暨表彰抗震救災(zāi)先進(jìn)集體和個人電視電話會議，總結(jié)了開展抗震救災(zāi)和救災(zāi)款物審計工作取得的階段性成果和經(jīng)驗，表彰了19個先進(jìn)集體和65名先進(jìn)個人，并對下半年抗震救災(zāi)款物審計和其他各項審計工作做出了部署。
九、印發(fā)審計署審計工作五年發(fā)展規(guī)劃及五個專項規(guī)劃。7月，審計署印發(fā)了《審計署2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃明確了今后五年審計工作的目標(biāo)，即把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，全面提高依法審計能力和審計工作水平，初步實現(xiàn)審計工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化，積極構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國特色審計監(jiān)督制度。之后，印發(fā)了2008至2012年審計法律規(guī)范建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、干部教育培訓(xùn)、審計科研和信息化發(fā)展等五項工作的發(fā)展規(guī)劃，提出了五項工作未來五年發(fā)展的具體指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和保障措施。審計工作五年發(fā)展規(guī)劃及五個專項規(guī)劃，勾畫了審計工作未來五年發(fā)展的藍(lán)圖。
十、啟動金審工程二期項目。7月1日，國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)金審工程二期項目建設(shè)正式啟動。工程目標(biāo)為：全面推廣和完善金審工程一期項目建設(shè)的審計業(yè)務(wù)和管理系統(tǒng)；初步建成以預(yù)算執(zhí)行審計為重點的聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)、滿足中央地方業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享的國家審計數(shù)據(jù)中心；完善中央和地方、審計機(jī)關(guān)和國家電子政務(wù)互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；完善安全保障體系和服務(wù)保障體系；構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代審計方式，實現(xiàn)“預(yù)算跟蹤+聯(lián)網(wǎng)核查”審計模式和審計工作“三個轉(zhuǎn)變”，初步建成中國國家審計信息系統(tǒng)（GAIS）。項目計劃3年完成，年內(nèi)已經(jīng)開始的建設(shè)內(nèi)容有數(shù)據(jù)中心機(jī)房建設(shè)、內(nèi)網(wǎng)屏蔽機(jī)房建設(shè)、數(shù)據(jù)規(guī)劃和聯(lián)網(wǎng)審計等。
十一、劉家義審計長履任聯(lián)合國審計委員會委員。7月1日，中國審計署審計長劉家義正式履任聯(lián)合國審計委員會委員。8月9日，審計署派出的首批12個審計組陸續(xù)開赴相關(guān)國家和地區(qū)執(zhí)行聯(lián)合國審計任務(wù)。審計人員克服困難，不辱使命，完成了對聯(lián)合國維和行動總部和蘇丹、達(dá)爾富爾等11個維和特派團(tuán)的現(xiàn)場審計，開展了對聯(lián)合國兒童基金會的審計，并組織協(xié)調(diào)法國和南非審計署的5個審計組開展工作。審計注重從戰(zhàn)略、政策、制度、執(zhí)行和控制等方面查找問題、分析原因和提出建議，任務(wù)完成出色，得到聯(lián)合國有關(guān)方面的贊譽(yù)。
十二、國務(wù)院辦公廳印發(fā)審計署“三定”規(guī)定。7月15日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，印發(fā)了《審計署主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》。規(guī)定明確了審計署主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，對部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱、職能和人員編制作了調(diào)整，新增了境外審計司。
十三、劉家義審計長向全國人大常委會作2007年審計工作報告。受國務(wù)院委托，8月27日，劉家義審計長向第十一屆全國人大常委會第四次會議作了《關(guān)于2007年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。報告更加注重從宏觀上把握全面情況，從總體上反映帶有普遍性、傾向性問題，從完善體制機(jī)制的角度提出建設(shè)性意見和建議，體現(xiàn)了審計工作的進(jìn)一步深化和發(fā)展。
十四、紀(jì)念改革開放30周年暨審計機(jī)關(guān)成立25周年。國務(wù)院總理溫家寶為審計機(jī)關(guān)成立25周年作出重要批示：“審計是依法實行行政監(jiān)督，建設(shè)廉潔政府、法治政府、服務(wù)型政府的重要工作，必須加強(qiáng)，不能削弱”。9月12日，審計署在北京召開紀(jì)念改革開放30周年暨審計機(jī)關(guān)成立25周年大會，劉家義審計長作了《總結(jié)過去 展望未來 推進(jìn)審計工作不斷發(fā)展》的重要講話。
十五、嚴(yán)肅查處長沙辦違規(guī)建設(shè)職工住房問題。審計署駐長沙特派員辦事處在建設(shè)職工住房過程中存在違規(guī)行為和不規(guī)范、不合理的做法。審計署黨組對此高度重視，派出調(diào)查組和工作組開展工作。在查實問題的基礎(chǔ)上，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處分并要求作出深刻檢查，按照有關(guān)規(guī)定對這些住房進(jìn)行改造和處理。
十六、開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照中央統(tǒng)一部署，審計署從2008年9月下旬至2009年2月底集中開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在署黨組的精心部署和組織下，署機(jī)關(guān)各單位和派出機(jī)構(gòu)的全體黨員和干部職工緊緊圍繞“牢固樹立科學(xué)審計理念，充分發(fā)揮‘免疫系統(tǒng)’功能”這一活動載體，貫徹“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的要求，在“學(xué)懂弄通、武裝頭腦、解決問題、推動工作”上狠下功夫，取得顯著成效。
十七、取得世界審計組織第21屆大會主辦權(quán)。11月20日，亞洲審計組織第39次理事會會議決定，推舉中國審計署代表亞洲承辦2013年世界審計組織第21屆大會。中國審計署審計長將從2010年起擔(dān)任世界審計組織理事會第一副主席，在2013至2016年擔(dān)任世界審計組織理事會主席。
十八、修訂“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律規(guī)定。為進(jìn)一步嚴(yán)格實行審計經(jīng)費(fèi)自理，保證審計工作的獨立性和審計結(jié)果的客觀公正，維護(hù)審計機(jī)關(guān)廉潔從審的良好形象，審計署在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對2000年印發(fā)的《審計署關(guān)于加強(qiáng)審計紀(jì)律的規(guī)定》進(jìn)行了修訂，于12月5日印發(fā)，自2009年1月1日起執(zhí)行。與原規(guī)定相比，新的規(guī)定更加嚴(yán)格、符合實際和便于操作。
十九、召開2008年全國審計工作會議。12月29至30日，2008年全國審計工作會議在北京召開。會議傳達(dá)了會前溫家寶總理在聽取審計工作匯報時的重要指示，總結(jié)了2008年審計工作，表彰了優(yōu)秀審計項目，部署了2009年審計工作。會議確定，2009年審計工作要貫穿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線。抓住三個重點：一是促進(jìn)宏觀調(diào)控政策措施落實；二是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全；三是積極推進(jìn)體制制度創(chuàng)新和反腐倡廉建設(shè)。完成好六項任務(wù)：一是以保障積極財政政策貫徹實施、促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理、提高財政績效水平為目標(biāo)，不斷深化財政審計；二是以促進(jìn)適度寬松貨幣政策的貫徹實施，維護(hù)金融安全，服務(wù)金融改革為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化金融審計；三是以維護(hù)國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)國有企業(yè)深化改革和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)企業(yè)審計；四是以推動建立健全問責(zé)機(jī)制、促進(jìn)依法行政和提高管理水平為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；五是以促進(jìn)落實節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)基本國策為目標(biāo)，積極開展資源環(huán)境審計；六是以提高利用外資水平、維護(hù)對外投資安全、履行聯(lián)合國審計職責(zé)為目標(biāo)，逐步推開涉外審計。
二十、穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)公開工作。進(jìn)一步提高審計工作的開放性和透明度，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)公開工作。特別是2008年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》開始實施后，審計署積極開展政府信息公開工作，主動公開了127條政府信息，受理了12例信息公開申請。通過在線訪談、網(wǎng)上調(diào)查、接受采訪和召開新聞發(fā)布會等多種方式，加大審計信息對外發(fā)布力度，促進(jìn)與公眾的溝通和交流。先后發(fā)布了2006年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的糾正結(jié)果等8期審計結(jié)果公告，涉及61個項目和部門。積極探索了審計情況階段性公告，發(fā)布汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計情況公告4期。
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