山東審計廳實行審計實施與審計結(jié)論落實相分離
為適應(yīng)審計工作科學(xué)發(fā)展的需要，提高審計工作效率、效果，近日，山東省審計廳作出決定，將審計結(jié)論督促落實職責(zé)從各審計組調(diào)整到廳廳法制處，并專門下發(fā)了《關(guān)于開展審計結(jié)論督促落實工作的意見》，對審計結(jié)論督促落實工作職責(zé)、辦理程序、方式方法和有關(guān)事項的銜接作出規(guī)定。
《意見》明確界定了審計結(jié)論督促落實工作職責(zé)，即督促被審計單位執(zhí)行審計決定、落實審計建議，督促有關(guān)部門落實審計建議、協(xié)助落實審計決定和辦理移送處理事項。它包括審計報告、審計決定書、審計移送處理書、審計建議書等審計文書中的審計建議事項、責(zé)令自行糾正事項、審計處理處罰事項、移送有關(guān)部門進行處理的事項、預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告和審計工作報告（以下簡稱“兩個報告”）所列審計發(fā)現(xiàn)問題的整改等。
《意見》確定了審計結(jié)論督促落實專職機構(gòu)的具體工作任務(wù)。主要是送達審計結(jié)論文書、對被審計單位和有關(guān)部門進行督辦、辦理申請法院強制執(zhí)行事項、提出提請省政府將重要事項審計結(jié)論的落實列入政府督查范圍的建議、聽取和收集被審計單位的意見和建議、 負責(zé)省直十一部門審計結(jié)論落實聯(lián)席會議和審計移送處理聯(lián)席會議辦公室的事務(wù)、匯總研究報告審計結(jié)論落實情況以及其他與審計結(jié)論督促落實有關(guān)的事項。
《意見》規(guī)范了審計結(jié)論督促落實辦理程序。主要有資料移交、登記、送達、催辦、審核落實情況、辦結(jié)和資料歸檔七個程序，其中規(guī)定重要審計項目向被審計單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責(zé)人等通報審計情況提出落實要求，對于被審計單位和有關(guān)部門確實經(jīng)過努力不能落實的審計結(jié)論事項的，須由廳法制處會同相關(guān)業(yè)務(wù)處室研究會商、總審計師審核和廳領(lǐng)導(dǎo)審批確認(rèn)。
《意見》規(guī)定了辦理審計結(jié)論督促落實的方式方法。主要有按處室分項目建立審計結(jié)論落實情況臺賬、電話催辦、審計回訪、強化強制審計決定落實、跟蹤督促建議書落實、跟蹤督促移送處理事項、辦理匯總報告審計結(jié)論落實情況、完善協(xié)作機制等十一項方式方法。其中對被審計單位拒不執(zhí)行審計決定的，規(guī)定根據(jù)情況采取的措施有：制發(fā)審計建議書，要求有關(guān)部門協(xié)助落實；報請分管廳長和廳長同意，申請人民法院強制執(zhí)行；與同級財政有撥款關(guān)系的，建議財政部門在預(yù)算安排和預(yù)算調(diào)整時抵繳；提請政府或者建議監(jiān)察機關(guān)、有關(guān)主管部門追究單位負責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。對于審計機關(guān)督促落實難度較大的重要事項審計結(jié)論，將落實情況及時報告省政府，或者提請省政府將其落實列入政府督查范圍。廳法制處分別在每年的6月15日前和次年 l月15日前向廳領(lǐng)導(dǎo)和廳長辦公會提交上半年和上年度的審計結(jié)論落實情況報告。
《意見》專門對“兩個報告”所列問題的督促整改作出規(guī)定。建立“兩個報告”落實情況臺賬，專門登記“兩個報告”所反映事項的落實情況；對省審計廳實施項目，廳廳法制處逐項督促落實，按要求時間分項目（單位）寫出相關(guān)問題落實情況報告，并附相關(guān)資料，經(jīng)總審計師審核、分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定后，送財政處匯總、撰寫整改情況報告；對全省行業(yè)審計、專項匯總、審計調(diào)查中涉及各市審計機關(guān)實施項目的，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室向廳法制處提供分地區(qū)的需落實問題清單，協(xié)助廳法制處督促各市審計局抓好落實情況調(diào)度和催辦。
《意見》還對審計結(jié)論延期執(zhí)行、落實情況統(tǒng)計等作出規(guī)定。對于在規(guī)定執(zhí)行期限內(nèi)落實決定確有困難，廳廳法制處審核提出意見，經(jīng)總審計師審核，提請分管廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后（重大事項提請廳長或廳長辦公會批準(zhǔn)），制發(fā)有關(guān)正式文書；廳法制處負責(zé)督促落實的事項，各業(yè)務(wù)處室不再統(tǒng)計審計結(jié)論落實情況，由廳法制處按期向填報統(tǒng)計報表；廳屬各單位要積極配合廳法制處做好資料送達、協(xié)助核實問題、落實情況統(tǒng)計等與審計結(jié)論督促落實有關(guān)的工作等。（ 薛江）
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