審計署固定資產(chǎn)投資審計司負責同志就北京奧運會財務收支和奧運場館建設項目跟蹤審計結果答記者問
今日，審計署公告了《北京奧運會財務收支和奧運場館建設項目跟蹤審計結果》。審計署自2005年下半年開始對北京奧運會財務收支和奧運場館建設項目進行全過程跟蹤審計，并于奧運會結束后，對奧組委財務收支決算情況和奧運項目工程結算及竣工決算情況進行了審計。針對審計結果的有關情況，審計署固定資產(chǎn)投資司負責同志接受了記者的采訪，回答了記者提出的有關問題。
記者：國家審計介入奧運會籌辦和奧運場館建設過程的意義？
答：奧林匹克運動會是全球規(guī)模最大、水平最高的體育盛會，舉世矚目。中國第一次成為奧運會主辦國，不僅全國人民寄予厚望，也引起了國際社會的普遍關注。舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運會，對促進我國社會、經(jīng)濟全面發(fā)展、樹立中國政府形象、擴大國際影響具有重要意義。黨中央、國務院十分重視北京奧運會的籌備工作，國務院專門召開常務會議，指示堅決貫徹勤儉辦奧運方針，既要滿足奧運會需要，又要勤儉節(jié)約，力戒奢華浪費，并強調依法加強對資金使用和工程建設的監(jiān)管。審計署組織對奧運會的財務收支進行審計，可充分發(fā)揮國家審計獨立性較強、社會信任度較高的優(yōu)勢，對促進北京奧組委及相關部門健全制度，完善措施，規(guī)范管理，保證北京奧運會順利召開，從而在國際上樹立起良好的形象起到積極的促進作用。
記者：奧運會審計的指導思想和主要目標？
答：跟蹤審計緊緊圍繞黨中央、國務院提出的“廉潔辦奧運、節(jié)儉辦奧運”方針，始終以“服務奧運、保障奧運”為總體指導思想，依法審計，重在預防，服務奧運。審計的主要目標有三項：
一是通過審計奧組委財務收支情況，了解奧組委總體收支規(guī)模，以真實、合法、效益為約束點，促進其“健全制度、完善措施、加強管理”，以規(guī)范和保障奧運資金的有效使用。
二是通過對奧運比賽場館及相關設施建設情況的審計或審計調查，促進項目管理部門和建設單位切實履行職責，加強管理，按時、節(jié)儉、優(yōu)質完成場館建設任務。
三是及時向奧組委和有關部門通報情況，反映問題，提出建議，促進建立高效的奧運組織管理系統(tǒng)，保障奧運各項籌備工作順利進行。
記者：奧運審計總體如何組織實施？
答：北京奧組委是國務院批準成立的專門機構，負責組織北京奧運會籌備工作。同時，北京奧運會共新建和改擴建比賽場館36個、獨立訓練館和國家隊訓練基地66個，共計102個奧運項目。我署針對奧運會組織機構層次高，場館建設項目多的特點，奧運審計總體安排為：對北京奧組委的財務收支，由審計署直接審計；對國家體育場、國家游泳中心等標志性工程、全部由中央投資屬國家體育總局管理的41個奧運項目以及教育部、原國防科工委所屬高校建設的5個場館項目，由審計署直接組織審計；其他項目分別由項目所在地的地方審計機關按照審計署統(tǒng)一部署進行審計。
記者：奧運跟蹤審計執(zhí)行情況，效果如何，是否實現(xiàn)預期目標？
答：審計署自2005年下半年開始對北京奧運會財務收支和奧運場館建設項目進行全過程跟蹤審計，在奧組委財務收支跟蹤審計中，對奧組委財務收支預算、重要事項組織及開支情況進行了跟蹤檢查，立足幫助奧組委加強內(nèi)部控制、規(guī)范管理、增強協(xié)調、提高效率和效益。在場館建設跟蹤審計中，從工期、質量、安全、投資控制和資金使用等多方面對項目進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出建議，并跟蹤檢查被審計單位整改情況，促進項目管理部門和建設單位切實履行職責，加強管理，按時、保質完成場館建設任務。
我國首次承辦此類大型體育賽事，無成熟經(jīng)驗可供借鑒，在籌辦組織和場館建設過程中，審計發(fā)現(xiàn)北京奧組委有的部門存在管理上的問題、場館建設管理不規(guī)范等情況后，奧組委、國家體育總局、北京市政府等部門和單位高度重視審計提出的問題，及時采取有效措施整改，完善相關管理制度，加強監(jiān)督檢查，并根據(jù)審計建議調整項目活動方案、壓縮開支，核減部分工程結算價款，節(jié)約了資金。
總體來看，跟蹤審計能隨審隨糾，效果明顯，結果良好，達到跟蹤審計預期目標，保障了奧運會順利籌辦和召開。
記者：北京奧運會是否是“最貴”的奧運會？
答：按照往屆奧運會的規(guī)律，與舉辦奧運會相關的支出可以分為兩部分，即：主辦城市對奧運會的投入和奧組委籌辦賽事的運行預算兩個部分。首先，主辦城市投入主要包括建設、改造承辦城市基礎設施及奧運場館的建設支出，這部分投入將長期發(fā)揮效益。其次，北京奧組委的運行預算分為收入和支出兩類。收入主要包括國際奧委會和北京奧組委組織的市場開發(fā)收入，門票收入，特許經(jīng)營商品收入，以及紀念幣、郵票、資產(chǎn)處置等其他收入；支出是指奧運會賽事的組織、接待和運行費用，主要包括體育器材購置、競賽組織，賽時交通、安保、住宿、餐飲、通信、網(wǎng)絡、場館技術以及工作人員、志愿者費用等方面。
根據(jù)中央的精神，北京奧組委以“節(jié)儉辦奧運，廉潔辦奧運，不舉辦一屆最昂貴奧運會”為工作要求，在保證實現(xiàn)“有特色、高水平”籌辦目標的前提下，北京奧組委合理控制預算規(guī)模，堅決落實“節(jié)儉辦奧運、廉潔辦奧運”方針，加強預算審核，嚴格控制支出，通過政府采購、公開招標、競爭性談判、大額支出中介評審等措施，保證了資金運作公開、透明、節(jié)儉、高效。
在各方面的共同努力下，北京奧運會的組織運行費用通過積極的市場開發(fā)進行籌措，收入規(guī)模保證了籌辦賽事需要。按固定匯率計算，北京奧組委的支出規(guī)模低于上屆奧運會，同時據(jù)了解，下屆奧運會的預算規(guī)模要高于北京奧運會水平。因此，北京奧運會不是一屆最昂貴的奧運會。
記者：如奧組委預算出現(xiàn)結余，奧組委如何處理？
答：根據(jù)主辦城市合同，北京奧運會結余資金將在國際奧委會、中國奧委會、北京奧組委之間按比例進行分配，分配給北京奧組委的結余資金，將設立體育發(fā)展專項基金，用于發(fā)展體育事業(yè)，改善體育設施和環(huán)境，發(fā)展群眾性體育活動。有關基金設立具體方案正在研究之中。
記者：奧運工程質量一直是輿論及民眾關注的重點，跟蹤審計在這方面做了哪些工作，對奧運工程質量有何評價？
答：審計署上報國務院批準的奧運審計總體方案中對涉及奧運工程工期、質量、安全等方面審計內(nèi)容均做了較為全面的規(guī)定。跟蹤審計過程中，為進一步規(guī)范質量檢查內(nèi)容，加強工程質量審計監(jiān)督，審計署又專門起草了奧運工程質量審計指導辦法，下發(fā)各審計任務承擔機構執(zhí)行。從審計情況來看，在整個建設過程中，場館建設質量管理體系比較健全，運行基本有效，未發(fā)生重大質量、安全事故，奧運項目建設進展順利。從結果來看，全部項目均按期建成投入使用，驗收合格率100%，共有38個項目獲得國家建筑工程魯班獎、中國土木工程詹天佑獎、結構長城杯金獎等各類獎項118項，較好地滿足了奧運會賽時運行要求，得到國際奧委會、各國奧運代表團官員和運動員以及國內(nèi)外來賓高度評價。
記者：奧運場館的建設會產(chǎn)生哪些效益？
答：北京奧運會共新建和改擴建比賽場館36個、獨立訓練館和國家隊訓練基地66個，項目總投資194.9億元；奧運工程建設中落實“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念；在奧運工程方案設計、設備材料（包括體育器材）采購等方面有相當一部分外國企業(yè)參與其中；奧運工程建設決戰(zhàn)的高峰時期有近5萬農(nóng)民工參與工程建設?？梢哉f奧運比賽場館建設在經(jīng)濟發(fā)展、城市環(huán)境改善、農(nóng)民工就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。場館建設期間一直受到海內(nèi)外媒體及民眾的關注。奧運會結束后，奧運場館成為國際社會了解北京、認識中國的新窗口，奧林匹克中心區(qū)成為北京市新地標和旅游熱點，接待大量國內(nèi)外游客，國家體育場、國家游泳中心等場館已承辦多項大型活動，取得良好社會和經(jīng)濟效益。
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