08年度審計(jì)報(bào)告摘錄九:提出盡快修訂預(yù)算法等加強(qiáng)財(cái)政管理的五條意見(jiàn)
(一)盡快修訂預(yù)算法,推進(jìn)財(cái)政管理的統(tǒng)一完整和公開(kāi)透明。為適應(yīng)健全完善公共財(cái)政體系、加強(qiáng)財(cái)政管理的需要,有關(guān)部門(mén)應(yīng)加快提出預(yù)算法修訂草案,明確和細(xì)化人大、政府、財(cái)政部門(mén)、預(yù)算執(zhí)行單位的預(yù)算管理責(zé)權(quán),將政府收支全部納入預(yù)算管理,并從制度上為民眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)提供保障。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理,切實(shí)推進(jìn)預(yù)算公開(kāi),增強(qiáng)預(yù)算的約束力和嚴(yán)肅性。有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步研究改進(jìn)預(yù)算編制辦法,細(xì)化部門(mén)預(yù)算,逐步建立起部門(mén)預(yù)算編制與業(yè)務(wù)工作計(jì)劃安排、中央轉(zhuǎn)移支付分配與地方政府預(yù)算編制的協(xié)調(diào)和銜接機(jī)制,進(jìn)一步調(diào)整轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重,切實(shí)推進(jìn)預(yù)算和投資公開(kāi),增強(qiáng)預(yù)算的準(zhǔn)確性和可操作性,保證依法執(zhí)行預(yù)算。中央各部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理,節(jié)約行政支出。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,確保中央關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步做好代理發(fā)行地方政府債券工作,要求和督促各地抓緊落實(shí)中央投資項(xiàng)目配套資金,改進(jìn)和完善相關(guān)辦法;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新增投資項(xiàng)目的跟蹤檢查,堅(jiān)決查處和糾正重復(fù)建設(shè)、擴(kuò)大過(guò)剩生產(chǎn)能力、破壞環(huán)境、損失浪費(fèi)以及腐敗等問(wèn)題,切實(shí)提高政府投資效益和宏觀調(diào)控效果。
(四)加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)作,防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。各金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善溝通協(xié)作機(jī)制,健全應(yīng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,通過(guò)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、完善制度、規(guī)范市場(chǎng)、加強(qiáng)監(jiān)管,為金融業(yè)的健康發(fā)展提供良好環(huán)境。
(五)積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),健全責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)機(jī)制。各部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)力度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,特別是對(duì)主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位權(quán)力的有效制約和監(jiān)督,實(shí)行更加嚴(yán)格的責(zé)任追究制,防止重大違法違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。
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