陜西審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需促增長政策措施落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督
去年底以來，陜西省審計(jì)廳圍繞確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長重大決策部署，積極跟進(jìn)，將全省擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項(xiàng)目作為重點(diǎn)列入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，并在全省審計(jì)工作會(huì)議上進(jìn)行了安排部署。近期，該廳組織檢查了審計(jì)項(xiàng)目的開展情況，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)情況審計(jì)監(jiān)督的措施。
檢查結(jié)果表明，今年上半年，全省審計(jì)機(jī)關(guān)逐步開展了政府投資建設(shè)保障性住房、縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、公益性文化設(shè)施投入、全省財(cái)政種糧農(nóng)民四項(xiàng)補(bǔ)貼資金、天然林保護(hù)、污水處理、全省農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金、計(jì)劃生育專項(xiàng)資金、金融危機(jī)影響中小企業(yè)資產(chǎn)安全情況以及災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目等多個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查工作。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，主要有：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不足，部分工程未按時(shí)開工，已開工項(xiàng)目進(jìn)展緩慢；用已完工項(xiàng)目申報(bào)新增投資項(xiàng)目，少數(shù)項(xiàng)目存在重復(fù)申報(bào)或虛報(bào)現(xiàn)象；違反規(guī)定改變建設(shè)性質(zhì)或提高建設(shè)規(guī)模，個(gè)別項(xiàng)目存在“報(bào)大建小”或“報(bào)小建大”問題；配套資金到位率低；災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)展不平衡，資金落實(shí)不能完全到位；重災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工力量不足，建筑材料漲價(jià)，影響建設(shè)進(jìn)度；個(gè)別項(xiàng)目擠占、挪用、滯留項(xiàng)目資金，部分項(xiàng)目工程管理、財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范等。
為了進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，近日，陜西省審計(jì)廳組織召開了擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項(xiàng)目審計(jì)工作專題會(huì)議，對(duì)前一階段的工作進(jìn)行了總結(jié)，研究確定了下一階段進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的措施，對(duì)繼續(xù)深入抓好這項(xiàng)工作提出了明確要求，確定了強(qiáng)化擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項(xiàng)目審計(jì)工作的措施：
一、上半年已實(shí)施完成的項(xiàng)目要“回頭看”。查遺補(bǔ)缺，重點(diǎn)對(duì)資金量投入較大的審計(jì)項(xiàng)目，補(bǔ)充完善貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需新增投資政策情況的相關(guān)內(nèi)容；二、下半年開始實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目，要把擴(kuò)大內(nèi)需新增投資政策措施落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容在審計(jì)方案中進(jìn)一步強(qiáng)化；項(xiàng)目審計(jì)中形成的審計(jì)報(bào)告或信息，必須要有對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項(xiàng)目的檢查情況，既要反映局部的問題，也要反映面上的綜合情況；三、在方法上要注重審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合、事后審計(jì)與事中審計(jì)相結(jié)合、單一項(xiàng)目審計(jì)與綜合項(xiàng)目審計(jì)相結(jié)合、查問題與查效果相結(jié)合、微觀審計(jì)和宏觀調(diào)查相結(jié)合。及時(shí)反映問題、提出審計(jì)建議和整改意見。綜合處室要加大審計(jì)信息和審計(jì)情況綜合分析，加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項(xiàng)目審計(jì)情況的反映和宣傳；四、建立定期匯總報(bào)告制度。各處室每個(gè)季度向牽頭處室報(bào)送一次擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項(xiàng)目審計(jì)工作進(jìn)展情況，匯總后形成審計(jì)綜合報(bào)告或重要信息上報(bào)審計(jì)署和省政府；對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)核實(shí)、隨時(shí)上報(bào)；審計(jì)信息、工作動(dòng)態(tài)要作到經(jīng)常編發(fā)。
會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、保增長、促發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能。 一是要思想重視，定位明確。從目前工作開展情況看，還存在對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項(xiàng)目的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查意識(shí)不強(qiáng)、主動(dòng)關(guān)注不夠、信息及情況的收集和匯總不全面、審計(jì)方法上缺乏探索等不足。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)中央的決策部署上來，立足于審計(jì)職能作用，在擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作中充分發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。省審計(jì)廳成立擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項(xiàng)目審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)收集、整理、匯總各處和各市縣審計(jì)工作的進(jìn)展情況和信息；所有審計(jì)業(yè)務(wù)處和綜合處室要突出這一工作重點(diǎn)，形成合力，集中力量搞好工作。三是要立足現(xiàn)有的審計(jì)項(xiàng)目，積極開展跟蹤審計(jì)。今年省審計(jì)廳審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃已突出了擴(kuò)大內(nèi)需方面的內(nèi)容，在相關(guān)的審計(jì)項(xiàng)目中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注“政策、項(xiàng)目、資金”的監(jiān)督。在審計(jì)過程中，要注意結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，增強(qiáng)跟蹤審計(jì)意識(shí)，切實(shí)把握跟蹤審計(jì)規(guī)律。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)市縣審計(jì)機(jī)關(guān)工作的指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)了解和掌握市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)開展此項(xiàng)工作的情況，積極幫助解決遇到的問題和困難。注意總結(jié)和分析研究審計(jì)中反映的政策執(zhí)行中存在的普遍性和規(guī)律性問題，及時(shí)提出完善政策制度的意見和建議。
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