江蘇省全面啟動黨政領(lǐng)導(dǎo)干部用人、用編、用財“三責聯(lián)審”
為加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部用人權(quán)、用編權(quán)和用財權(quán)等核心權(quán)力的監(jiān)督和制約，促進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部全面正確履行職責，8月22日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合頒發(fā)了《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責聯(lián)審”辦法（試行）》。該《辦法》規(guī)定審計部門在對領(lǐng)導(dǎo)干部實施經(jīng)濟責任審計的同時，組織、編制等部門按照干部管理權(quán)限和部門職能分工，同步聯(lián)動實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人責任審查、機構(gòu)編制責任審核。
《辦法》規(guī)定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在任期屆滿或者任期內(nèi)離任的要有計劃、分步驟地實施“三責聯(lián)審”，對在同一職位任職滿3年的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，或任職滿5年的黨政機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部，要進行任中“三責聯(lián)審”。聯(lián)審的主要內(nèi)容包括：一是選人用人責任審查：貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策情況；按照政策法規(guī)規(guī)定選拔任用干部情況；群眾對本地區(qū)或本部門干部選拔任用工作的評價，以及遵守組織人事紀律情況等。二是機構(gòu)編制責任審核：貫徹機構(gòu)編制政策法規(guī)規(guī)定情況；職能配置和職責履行情況；機構(gòu)設(shè)置、編制使用、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備情況，遵守機構(gòu)編制紀律情況等。三是任期經(jīng)濟責任審計：貫徹國家經(jīng)濟政策和財經(jīng)法規(guī)情況；完成經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（指標）情況；重大經(jīng)濟決策的程序和成效；財政財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性情況；遵守財經(jīng)紀律情況等。
為確保“三責聯(lián)審”工作取得實效，該《辦法》要求相關(guān)部門要將聯(lián)審結(jié)果作為對聯(lián)審對象及其所任職地區(qū)或部門工作實績考核、干部選拔任用、機構(gòu)編制調(diào)整、評優(yōu)表彰和實施責任追究的重要依據(jù)。聯(lián)審對象及所任職地區(qū)或部門對聯(lián)審結(jié)果反映的問題，必須進行整改，進一步明確職責、完善制度、堵塞漏洞、改進工作，同時還要將聯(lián)審結(jié)果以適當形式在一定范圍內(nèi)進行通報。
為做好這項工作，江蘇省將建立“三責聯(lián)審”協(xié)調(diào)會議制度，并在組織部門的職能機構(gòu)設(shè)立辦公室，負責 “三責聯(lián)審”的日常組織和協(xié)調(diào)工作，針對“三責聯(lián)審”中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性和苗頭性問題，及時研究提出對策措施或政策建議，對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題或者線索，按照規(guī)定移交紀檢監(jiān)察或司法機關(guān)處理。
為貫徹落實省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對“三責聯(lián)審”工作的指示和兩辦出臺的《辦法》，8月25日，江蘇省委組織部、省編辦和省審計廳在南通市聯(lián)合召開了“三責聯(lián)審”工作會議。會上，省委組織部副部長盛克勤指出，開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部三聯(lián)審，審的是黨政正職，審的是黨政正職的用權(quán)行為，審的是黨政正職用權(quán)行為的相應(yīng)責任，“三責聯(lián)審”作為干部監(jiān)督工作的一項創(chuàng)新成果，其探索意義和實踐價值很大程度上就在于：緊緊抓住干部監(jiān)督的重點問題，著力破解干部監(jiān)督的難點問題，積極回應(yīng)群眾關(guān)注的熱點問題。會上,省審計廳廳長趙耿毅對貫徹落實《辦法》和會議的精神提出了四點意見。
“三責聯(lián)審”最早于2007年在江蘇省南通市試點，目前該市已對7個縣（市、區(qū)）的14名黨政“一把手”、12個市級機關(guān)部門的主要負責人實施了“三聯(lián)審”，縣（市）區(qū)黨政“一把手”的聯(lián)審比例達到了87.5%，累計查糾違紀、違規(guī)資金24.02億元，取消了個別地方超越權(quán)限對25人的任職決定，并追究了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。各縣（市）區(qū)還對108名鄉(xiāng)科級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行了聯(lián)審。聯(lián)審工作的開展，有力地促進了干部隊伍建設(shè)，為地方科學(xué)發(fā)展營造了風清氣正的良好環(huán)境，受到上級有關(guān)部門的充分肯定和廣大干部群眾的普遍認可。（汪國才）
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