山東對口支援北川災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)措施有力效果明顯
今年以來，根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一部署，山東省審計(jì)廳組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)對該省對口支援北川縣災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。各級審計(jì)機(jī)關(guān)高度重視，采取有效措施，認(rèn)真組織實(shí)施，階段跟蹤審計(jì)取得明顯效果。截至今年7月底，全省審計(jì)機(jī)關(guān)共派出37個審計(jì)組，分43批次對135個對口支援項(xiàng)目開展跟蹤審計(jì)。審計(jì)的135個項(xiàng)目批準(zhǔn)總投資22.05億元，已完成投資13.2億元。日前，在審計(jì)署召開的汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)現(xiàn)場會上，山東省審計(jì)廳就援建跟蹤審計(jì)情況作了匯報(bào)發(fā)言，受到署領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
加強(qiáng)對援建審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步做好對口支援北川地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作，今年3月份，山東省審計(jì)廳專門成立了由廳長左敏任組長、兩位副廳長任副組長，廳屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的援建審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在廳固定資產(chǎn)投資審計(jì)處設(shè)辦公室，具體組織和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省審計(jì)機(jī)關(guān)開展援建審計(jì)工作。
抓好援建審計(jì)規(guī)范化建設(shè)和制度推廣。山東省審計(jì)廳制定了《關(guān)于對口支援北川地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作安排意見》，對審計(jì)范圍、重點(diǎn)、組織方式和有關(guān)要求等作出具體安排，經(jīng)省發(fā)改委、財(cái)政廳、民政廳、建設(shè)廳、國資委、省援川辦等部門會簽，由省政府批準(zhǔn)，發(fā)至各市人民政府。該廳同時(shí)向各市審計(jì)局制發(fā)了《山東省對口支援北川地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作方案》，并匯集了國家有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的法規(guī)制度，提供給各市審計(jì)組，為確保援建審計(jì)順利實(shí)施打好基礎(chǔ)。
開展培訓(xùn)指導(dǎo)和信息交流。今年以來，山東省審計(jì)廳先后3次舉辦審前培訓(xùn)會或工作調(diào)度會，以推進(jìn)全省援建跟蹤審計(jì)工作協(xié)調(diào)開展。3月份，專門舉辦了由各市審計(jì)局分管投資審計(jì)工作的副局長、投資科（處、局）長和項(xiàng)目主審等60余人參加的培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)相關(guān)制度法規(guī)，討論援建審計(jì)工作方案。5月和6月，分別在北川和濟(jì)南召開了跟蹤審計(jì)情況調(diào)度會，在總結(jié)交流階段性審計(jì)情況的基礎(chǔ)上，提出下一步工作重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)做到五個“突出關(guān)注”，即突出關(guān)注援建資金和物資籌集、分配、管理和使用情況，突出關(guān)注災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施落實(shí)情況，突出關(guān)注援建工作質(zhì)量管理情況和建設(shè)效果，突出關(guān)注審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題并及時(shí)促進(jìn)整改，突出關(guān)注發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。同時(shí)建立了各市審計(jì)情況定期報(bào)告制度，及時(shí)掌握工作動態(tài)，研究解決審計(jì)中遇到的問題和困難。還通過編發(fā)援建審計(jì)工作簡報(bào)，促進(jìn)各地之間信息交流和溝通。
抓住重點(diǎn)提升審計(jì)效果。山東省審計(jì)廳根據(jù)全省援建工作特點(diǎn)，重點(diǎn)對兩個方面的情況組織實(shí)施了審計(jì)。一是組織全省17市及部分有捐贈資金的縣（市、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)對全省捐贈資金管理、使用、結(jié)余情況進(jìn)行了調(diào)查，摸清各市可用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)援建的資金底數(shù)，為全省統(tǒng)一調(diào)度資金提供依據(jù)。二是對已開工的援建項(xiàng)目及資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)開展了五個方面的工作：對項(xiàng)目前期招投標(biāo)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)招投標(biāo)的公正、公平、公開；參與工程材料價(jià)格認(rèn)證工作，促進(jìn)降低建設(shè)成本；關(guān)注建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)完善項(xiàng)目質(zhì)量控制體系，提高參建單位履職的自覺性；審核工程進(jìn)度款的撥付，防止超撥工程款；加強(qiáng)對設(shè)計(jì)變更、工程簽證等的審查，把好工程結(jié)算審計(jì)關(guān)，防止高估冒算等問題。通過審計(jì)，揭示了早期開工的個別項(xiàng)目未按規(guī)定招投標(biāo)、部分捐贈資金未納入規(guī)定的財(cái)政專戶管理等問題，并審減活動板房支出2975.24萬元。
注重發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。山東省各級審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對審計(jì)成果的綜合分析，及時(shí)反映捐贈資金物資管理使用情況、援建活動板房建設(shè)情況以及援建項(xiàng)目建設(shè)管理情況等，針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，對資金管理、剩余捐贈物資管理、剩余活動板房處理、援建項(xiàng)目建設(shè)管理及合同管理等提出審計(jì)建議。截至7月底，全省審計(jì)機(jī)關(guān)共提交審計(jì)專題報(bào)告、綜合報(bào)告和信息簡報(bào)127篇，被采用103篇，被各級政府及上級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示10篇次；共提出審計(jì)建議124條，被采納并整改101條，促進(jìn)建立健全規(guī)章制度14項(xiàng)，共節(jié)約投資約500萬元。
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