浙江積極探索全部政府性資產(chǎn)審計(jì)取得成效
10月15日至16日，浙江省各市審計(jì)局局長(zhǎng)和省審計(jì)廳各處室負(fù)責(zé)人聚集一堂，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，結(jié)合工作實(shí)際，共商全部政府性資產(chǎn)審計(jì)事宜，對(duì)政府性資產(chǎn)審計(jì)中的難點(diǎn)、重點(diǎn)等，進(jìn)行了廣泛深入的研討。
2006年以來，浙江省在全國(guó)率先開展全部政府性資金審計(jì)，經(jīng)過幾年的實(shí)踐探索和不斷完善，有力地促進(jìn)了政府加強(qiáng)資金管理和提高資金使用效益。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，很大一部分政府性資金支出后形成了政府性資產(chǎn)，經(jīng)過不斷累積規(guī)模巨大，分布廣泛。為此，省審計(jì)廳廳長(zhǎng)謝力群經(jīng)過調(diào)研撰寫了《全部政府性資產(chǎn)管理情況的調(diào)查思考》，引起了審計(jì)署和浙江省領(lǐng)導(dǎo)的重視。省審計(jì)廳黨組和廳長(zhǎng)辦公會(huì)多次開會(huì)對(duì)全部政府性資產(chǎn)審計(jì)的命題進(jìn)行了研究。從2008年起，結(jié)合縣市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，省審計(jì)廳分別在天臺(tái)縣、嵊泗縣進(jìn)行全部政府性資產(chǎn)審計(jì)試點(diǎn)，湖州、衢州等市審計(jì)局也結(jié)合當(dāng)前實(shí)際進(jìn)行試點(diǎn)探索，積累經(jīng)驗(yàn)，審計(jì)成果得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的肯定。
研討會(huì)上，參與試點(diǎn)的相關(guān)單位介紹了經(jīng)驗(yàn)做法，與會(huì)人員交流了全部政府性資產(chǎn)審計(jì)中遇到的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，并對(duì)下一步如何深入開展全部政府性資產(chǎn)審計(jì)展開討論。大家認(rèn)為，開展全部政府性資產(chǎn)審計(jì)是政府加強(qiáng)管理的現(xiàn)實(shí)要求，有利于增強(qiáng)政府公共服務(wù)水平，便于加強(qiáng)權(quán)力制約，符合國(guó)家審計(jì)最高目標(biāo)“關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”的理念。
會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前全部政府性資產(chǎn)審計(jì)面臨困難較多，一是管理體制不順。資產(chǎn)分散在中央、地方政府（部門、事業(yè)單位）和企業(yè)，未形成分級(jí)統(tǒng)一管理的格局。二是管理基礎(chǔ)薄弱。資產(chǎn)登記、界定、變動(dòng)、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)相關(guān)制度不健全，核算不完整。三是認(rèn)識(shí)不到位。各方面對(duì)全部政府性資產(chǎn)整體認(rèn)識(shí)和統(tǒng)一管理重要性的認(rèn)識(shí)還不到位。四是資產(chǎn)審計(jì)可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多，理論與實(shí)踐需要探索研究的問題很多。
會(huì)議提出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)，扎實(shí)開展全部政府性資產(chǎn)審計(jì)。在審計(jì)實(shí)踐中應(yīng)把握五個(gè)原則：一是分步走原則。按照局部探索試點(diǎn)、規(guī)范完善、逐步鋪開的分步走方式開展工作。二是分類審計(jì)原則。按照資產(chǎn)分類，分門別類地進(jìn)行審計(jì)。三是突出重點(diǎn)原則。圍繞權(quán)力制約監(jiān)督、政府責(zé)任履行和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展等關(guān)鍵點(diǎn)，抓住重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。四是繼承與發(fā)展原則。資產(chǎn)審計(jì)與資金審計(jì)相結(jié)合。五是可實(shí)現(xiàn)原則。近期目標(biāo)是通過審計(jì)，揭示政府資產(chǎn)管理中的重大問題與隱患，促進(jìn)各級(jí)政府對(duì)資產(chǎn)管理的重視，推進(jìn)政府資產(chǎn)管理制度建設(shè)；通過審計(jì)，夯實(shí)政府資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，建立詳實(shí)的資產(chǎn)登記臺(tái)賬、會(huì)計(jì)賬簿和審計(jì)數(shù)據(jù)，并逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范、完整和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。
這次研討會(huì)，標(biāo)志著浙江省全部政府性資產(chǎn)審計(jì)的理論研究和審計(jì)實(shí)務(wù)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，是審計(jì)發(fā)揮保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”功能的重要舉措。（鄭靈仙）
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