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山東審計廳出臺意見要求做好工程建設領域突出問題專項治理工作
【發(fā)布時間:2009年11月05日】
【來源:山東省審計廳】
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    近日,山東省審計廳認真貫徹中央和省委省政府關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的決策部署,制發(fā)了《山東省審計廳關于做好工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》,要求全省審計機關充分認識開展專項治理工作的重要意義,進一步突出審計重點,加大監(jiān)督力度,規(guī)范工程建設領域市場交易行為和領導干部從政行為,促進工程建設高效、安全、廉潔運行。

    《意見》指出,要進一步加大對擴大內(nèi)需投資項目的審計監(jiān)督力度。各級審計機關要堅持不懈地抓好中央新增投資項目、省擴大內(nèi)需重點建設項目調(diào)控資金等有關項目、資金的審計和審計調(diào)查工作,對中央和省下達的各批次項目、資金及時跟進,持續(xù)跟蹤,直至項目竣工建成。同時,繼續(xù)積極參加各級擴內(nèi)需促增長政策落實檢查組,與有關部門一起搞好擴大內(nèi)需投資項目檢查工作,促進擴大內(nèi)需各項政策措施的貫徹落實,鞏固經(jīng)濟回升的良好勢頭。

    《意見》要求,要抓住工程建設的關鍵環(huán)節(jié),重點關注存在的突出問題。在當前和今后一個時期的建設項目審計和其他審計中,要緊緊抓住工程建設審批、招標投標、土地出讓、質(zhì)量安全管理等關鍵環(huán)節(jié),注重揭示和查處以下問題:一是建設項目決策環(huán)節(jié)存在的未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等問題。二是建設項目招標投標環(huán)節(jié)存在的規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等問題。三是土地審批出讓環(huán)節(jié)存在的非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途,違規(guī)征地、拆遷,以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權、采礦權等問題。四是城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)節(jié)存在的違反法定權限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變用地性質(zhì)以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等問題。五是工程建設實施和質(zhì)量安全管理環(huán)節(jié)存在的轉(zhuǎn)包和違法分包、偷工減料、施工監(jiān)理不嚴格和安全責任不落實等問題。六是物資采購和資金安排使用環(huán)節(jié)存在的工程嚴重超概算、資金管理使用混亂等問題。七是建設項目信息公開和誠信體系建設環(huán)節(jié)存在的信息公開不規(guī)范不透明、市場準入和退出機制不健全以及工程建設領域信譽缺失等問題。審計組在制訂項目審計方案時,應將以上突出問題列入審計內(nèi)容,在實施中予以重點關注。目前正在實施的審計項目,也要加強對以上問題的查處。

    《意見》強調(diào),要深挖工程建設案件線索,嚴懲腐敗行為。在加大審計監(jiān)督力度的同時,注意查找重大違法違規(guī)問題、工程質(zhì)量問題和安全事故背后的案件線索,特別是利用職權違規(guī)插手招標投標、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地和礦業(yè)權審批出讓以謀取私利等官商勾結(jié)、權錢交易腐敗問題。充分利用各級審計機關舉報中心和審計組公開信箱等渠道,注意從群眾舉報中發(fā)現(xiàn)案件線索。加強與紀檢監(jiān)察、檢察、公安等機關的協(xié)調(diào)配合,完善情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制,形成查辦案件的合力,堅決遏制工程建設領域腐敗現(xiàn)象多發(fā)的勢頭。同時,要積極發(fā)揮審計的建設性作用,針對審計發(fā)現(xiàn)的項目決策、行政審批、工程建設管理、資金管理等方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),進行深層次分析,揭示工程建設領域體制、機制、制度層面存在的問題,提出完善體制、健全制度、規(guī)范機制、強化管理、防范風險的措施與建議,促進專項治理長效機制的形成。

    《意見》提出,要結(jié)合專項治理工作內(nèi)容,開展專項審計和審計調(diào)查。各級審計機關在制訂明年的審計項目計劃時,應結(jié)合專項治理的要求和本地區(qū)工程建設特點,圍繞政府重大投資項目超概算情況、工程物資采購管理情況、征地拆遷補償資金管理使用情況、土地出讓金征收管理使用情況、項目參建單位履約履職情況等選定專項審計和審計調(diào)查項目,對突出問題深入排查,認真剖析問題產(chǎn)生的原因,提出治理對策。(陳曉蓉)





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