全過程跟蹤 全覆蓋審計 河北審計廳對援建平武災(zāi)后恢復(fù)重建資金跟蹤審計提出高要求
最近，河北省審計廳黨組書記、廳長葛夢彬帶領(lǐng)省審計廳和石家莊市審計局有關(guān)人員赴四川平武縣，對河北省援建平武災(zāi)后恢復(fù)重建情況進行了為期十天的調(diào)研督導(dǎo)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，恢復(fù)重建中存在部分項目立項不科學(xué)、“交支票”與“交鑰匙”項目資金銜接不暢、某些項目受各種因素制約建設(shè)工期難以保證等問題。為此，河北省審計廳立即召開廳黨組會進行研究，決定對河北省援建項目實行“全過程跟蹤、全覆蓋審計”，加大監(jiān)督力度，確保援建資金的合規(guī)、合法、安全和有效。
河北省援建平武縣的項目多達110個，計劃投資27億元，援建項目點多、面廣、數(shù)量大，省委、省政府十分關(guān)注援建資金的合規(guī)、合法、安全和有效。今年6月，河北省審計廳根據(jù)審計署安排及省長辦公會議要求，成立了駐平武縣災(zāi)后恢復(fù)重建資金審計辦公室，截至目前，先后派出7個審計組35名骨干審計人員，對援建平武縣的部分工程項目進行了跟蹤審計，審計資金總額6個多億。為進一步加大審計監(jiān)督力度，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，保證省委、省政府提出的明年5月全部完成援建項目要求的落實，河北省審計廳黨組決定在下一階段的審計工作中，對所有援建工程項目，從立項到竣工結(jié)算的投資管理活動全過程進行連續(xù)、全面、系統(tǒng)的跟蹤審計，并強調(diào)指出：“全過程跟蹤、全覆蓋審計”的實質(zhì)，不是在事后揭示問題越多越好，而是要在審計過程中，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正和解決問題，把問題消滅在過程當(dāng)中，有效遏制援建過程中各種問題的發(fā)生，提高援建資金投資效益。
為完成好這次全過程跟蹤、全覆蓋審計任務(wù)，河北省審計廳黨組要求審計組重點把握四個環(huán)節(jié)：
一是強化重建項目投資控制，關(guān)注投資效益和投資效果。注意控制好援建項目投資規(guī)模，杜絕鋪張浪費。同時，對投資大、社會聚焦、關(guān)系民生的援建項目，重點監(jiān)督是否嚴(yán)格執(zhí)行河北省政府批準(zhǔn)的災(zāi)后恢復(fù)重建投資計劃；對計劃與重建項目實際出入大的項目，要先期開展專項調(diào)研，盡快啟動規(guī)劃中期評估、修訂工作，調(diào)整和完善重建規(guī)劃，增強規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和強制性。
二是加強對援建資金籌集、管理和使用情況的審計，確保援建資金安全高效。重點關(guān)注資金是否到位、撥付環(huán)節(jié)是否通暢、使用是否科學(xué)、合法等問題，按照“四專一封閉”，即專戶存儲、?？顚Ｓ?、專人專賬、專賬核算、封閉運行制度，強化援建項目審計監(jiān)管，避免出現(xiàn)資金不到位，或者資金滯留、挪用情況，導(dǎo)致資金缺口，影響援建工作進度。
三是加強援建項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審核把關(guān)，確保援建工作進度。主動跟進審計，督促建設(shè)單位及時編制工程竣工決算資料，保證與工程實際完成情況同步，避免出現(xiàn)竣工后再去補充相關(guān)資料、建設(shè)過程和建設(shè)成果不能真實反映等問題。同時，嚴(yán)格執(zhí)行巡查制度，確保援建工作整體進度。
四是利用審計職能，加強溝通協(xié)調(diào)，及時解決援建項目存在的問題。要充分利用審計職能，促進各援建指揮部與當(dāng)?shù)卣臏贤ǎ〉美斫夂椭С?，對審計中發(fā)現(xiàn)的政策、制度、機制、體制等方面的問題，認(rèn)真研究，深入分析，并通過審計聯(lián)席會議，向有關(guān)方面溝通情況，提出有針對性和可操作性的審計建議，及時糾正援建項目存在的問題。
11月6日，河北省審計廳召開了由廳機關(guān)及相關(guān)市審計局局長和工作人員參加的全省災(zāi)后恢復(fù)重建資金跟蹤審計工作視頻會議，傳達了廳黨組的安排和部署，要求全省各級審計機關(guān)一把手要著眼大局，親自過問審計情況，發(fā)現(xiàn)重大問題、疑難問題，及時向省審計廳匯報。各審計組要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律、援建紀(jì)律和民族紀(jì)律，遵守各項審計規(guī)范，強化質(zhì)量意識，防范審計風(fēng)險，確保審計結(jié)果事實清楚、定性準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)可靠，按期保質(zhì)完成審計任務(wù)，防止搞形式、走過場，保證“全過程跟蹤、全覆蓋審計”取得實效。（劉穎）
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