云南審計廳在新一輪機構(gòu)改革中主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制均有所加強
近日，云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《云南省審計廳主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（云政辦發(fā)〔2009〕216號），賦予了審計廳12項主要職責，設(shè)置了14個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和11個派出機構(gòu)，新設(shè)立了正處級總審計師1名、省經(jīng)濟責任審計局副局長1名，同以前相比新增行政編制21名，全廳行政編制達到了186名，充分表明省委、省政府在新一輪機構(gòu)改革中，強化了對審計工作的領(lǐng)導，充實了審計力量，賦予了更大的監(jiān)督職責。
一、擴大了審計廳的職責范圍?！兑?guī)定》中明確，審計廳主管全省審計工作。主要職責是負責對財政收支和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于審計監(jiān)督范圍的財務(wù)收支的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督，維護財政經(jīng)濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設(shè)，保障經(jīng)濟和社會健康發(fā)展。除審計法規(guī)定的職責外，調(diào)整了2項職責，一是調(diào)整對社會審計機構(gòu)審計業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督范圍，不再核查社會審計機構(gòu)對審計機關(guān)審計監(jiān)督對象以外的單位出具的有關(guān)審計報告；二是加強對經(jīng)濟責任、關(guān)系民生的資源能源、環(huán)境保護和社會保障資金、境外省屬國有資產(chǎn)、財政資金使用效益的審計職責。此外，還專門把監(jiān)督審計整改、參與重大案件查處、加強對州（市）審計機關(guān)負責人協(xié)管、擴大對外交流與合作、指導和推廣信息技術(shù)在審計領(lǐng)域的應用等納入了職責范圍。
二、規(guī)范了內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派出機構(gòu)。根據(jù)上述職責，審計廳機關(guān)設(shè)正處級內(nèi)設(shè)機構(gòu)14個和機關(guān)黨委、離退休人員辦公室。其中：將原法制處、經(jīng)貿(mào)審計處、外資運用審計處更名為法規(guī)處、企業(yè)審計處、涉外審計處，其工作職能得到了進一步體現(xiàn)。設(shè)立正處級派出機構(gòu)11個，比以前增加了4個，并明確派出審計處根據(jù)審計廳的授權(quán)，依法開展審計工作。派出審計處人員有權(quán)列席、參加被審計單位領(lǐng)導班子和其他方面的有關(guān)會議。派出機構(gòu)的增強標志著對省級部門、單位的審計監(jiān)督力度將進一步增大。
三、增加了處級領(lǐng)導職數(shù)和審計力量。此次機構(gòu)改革，廳機關(guān)的行政編制達到了186名，比以前增加21名。其中：正處級領(lǐng)導職數(shù)達到29名，比以前增加了5名；副處級領(lǐng)導職數(shù)達到了30名，比以前增加4名；新設(shè)立了正處級總審計師1名、省經(jīng)濟責任審計局副局長1名；11個派出機構(gòu)均設(shè)有正處級和副處級領(lǐng)導職數(shù)。至此，廳機關(guān)處以上領(lǐng)導職數(shù)和非領(lǐng)導職數(shù)占到了總?cè)藬?shù)的58%。
四、強化了對州（市）審計機關(guān)領(lǐng)導班子的協(xié)管力度?！兑?guī)定》中明確，地方各級審計機關(guān)領(lǐng)導干部的管理，實行雙重領(lǐng)導、以地方黨委為主的體制。州（市）黨委在任免、調(diào)動、獎懲本級審計機關(guān)負責人時，應事先征求審計廳的意見。審計廳要協(xié)助州（市）黨委加強對州（市）審計機關(guān)領(lǐng)導班子的考察了解，經(jīng)常反映情況，主動提出領(lǐng)導班子配備、調(diào)整的建議。
在這次機構(gòu)改革中，云南省審計廳黨組高度重視，作為推動全省審計事業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展、快速發(fā)展、長足發(fā)展一個重要機遇，作了大量卓有成效的前期準備工作。一是利用各種時機主動向省委、省政府領(lǐng)導匯報近年來全省審計工作的開展情況和存在的突出問題，引起了省委、省政府的高度重視和大力支持；二是廳機關(guān)人事部門與省編辦組成了專題調(diào)研組，分別赴廣西、深圳、湖北等地進行了學習考察，又向黑龍江、貴州、湖南等省進行了函詢，充分吸取了各地審計機構(gòu)改革的經(jīng)驗，初擬了審計廳的編制方案；三是專門召開了研討會，對審計廳草擬的方案進行了科學論證，使上報的編制方案實現(xiàn)“四個能夠”，即審計廳的職能職責能夠更加符合科學發(fā)展觀的要求，能夠充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，能夠更加貼近黨委、政府的中心工作，能夠更加適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
云南省審計廳黨組要求，全廳干部職工要認真學習《規(guī)定》，嚴格落實人員編制和機構(gòu)設(shè)置，真正把省委、省政府對審計機關(guān)的重視和關(guān)懷化為工作動力，忠實履行審計監(jiān)督職責，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻。各級審計機關(guān)要積極主動向當?shù)攸h委、政府匯報工作，爭取各方面支持，確保在新一輪政府機構(gòu)改革中不丟失陣地、不損兵折將，力爭在機構(gòu)設(shè)置和人員編制上也有新突破，保持審計隊伍高度穩(wěn)定和充滿活力，為更好地履行審計監(jiān)督職責創(chuàng)造條件。（汪 文）
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