河南許昌以市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為契機(jī)用好審計(jì)成果 提升管理水平
今年以來(lái)，河南省許昌市政府及有關(guān)部門(mén)針對(duì)市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出的問(wèn)題，逐項(xiàng)逐案梳理，分解到分管副市長(zhǎng)和有關(guān)部門(mén)，下大力氣進(jìn)行全面整改，以此為契機(jī)用好審計(jì)成果，健全完善規(guī)章制度，進(jìn)一步提高了經(jīng)濟(jì)決策和經(jīng)濟(jì)管理水平。河南省審計(jì)廳近日督查情況表明，該市對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)決定、審計(jì)移送處理書(shū)涉及事項(xiàng)和有關(guān)問(wèn)題，全部得到了整改落實(shí)。
2008年底，受省委組織部、省監(jiān)察廳委托，河南省審計(jì)廳對(duì)許昌市市長(zhǎng)李亞同志進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，同時(shí)對(duì)該市2006至2007年度本級(jí)財(cái)政收支決算一并進(jìn)行了審計(jì)，涉及市直部門(mén)26個(gè)，二級(jí)機(jī)構(gòu)41個(gè)，延伸審計(jì)縣（市、區(qū)）6個(gè)，開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)。本次審計(jì)圍繞市長(zhǎng)任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)以及遵守廉政規(guī)定的情況，重點(diǎn)審計(jì)了財(cái)政收支情況，土地、社保、教育、農(nóng)業(yè)、民政等專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用情況，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況，政府性投資等影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)，以及重點(diǎn)指標(biāo)和項(xiàng)目的完成情況。通過(guò)審計(jì)，揭示了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，在出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告、結(jié)果報(bào)告、審計(jì)決定的同時(shí)，分別向市政府和市紀(jì)委發(fā)送了移送處理書(shū)，要求其對(duì)審計(jì)移送涉及事項(xiàng)和有關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步核查處理。
許昌市政府及有關(guān)部門(mén)高度重視，將審計(jì)整改列入重要工作日程。市長(zhǎng)李亞指出，本次審計(jì)問(wèn)題找得準(zhǔn)、查得透、完全符合許昌的實(shí)際。要以此次審計(jì)為契機(jī)，對(duì)揭示出的問(wèn)題進(jìn)一步分析原因，查找根源，采取措施全面整改。對(duì)于個(gè)性問(wèn)題，按問(wèn)題性質(zhì)，該黨政紀(jì)處分的給予黨政紀(jì)處分，該刑事處理的刑事處理，該進(jìn)一步審計(jì)核查的要深入核查，以制度的力量營(yíng)造令行禁止、按章辦事的社會(huì)氛圍。收到省審計(jì)廳《移送處理書(shū)》后，常務(wù)副市長(zhǎng)楊獻(xiàn)波立即作出批示，要求對(duì)移送處理書(shū)反饋的問(wèn)題逐項(xiàng)進(jìn)行核查落實(shí)，查明原因，提出處理意見(jiàn)，依法依紀(jì)辦事，做好整改工作，落實(shí)情況及時(shí)上報(bào)省審計(jì)廳。市政府成立了審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長(zhǎng)楊獻(xiàn)波牽頭，市政府一名副秘書(shū)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，財(cái)政、監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)、國(guó)土、教育等部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加。領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開(kāi)會(huì)議12次，研究協(xié)調(diào)審計(jì)移送事項(xiàng)的整改工作，為各項(xiàng)整改措施的落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。
許昌市以審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為線(xiàn)索，加大整改工作力度。各有關(guān)部門(mén)和縣（市、區(qū)）對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，逐項(xiàng)對(duì)照檢查。市政府多次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取審計(jì)整改情況匯報(bào)，提出具體要求，對(duì)已經(jīng)整改完畢的要建全完善規(guī)章制度，防微杜漸，杜絕類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生；對(duì)尚未整改到位的，限期整改到位。許昌市紀(jì)委按照移送處理書(shū)的要求，于2009年2月11日成立了調(diào)查組，對(duì)許昌市農(nóng)村能源管理工作站私存私放現(xiàn)金、白條抵庫(kù)、虛假支出等情況進(jìn)行了調(diào)查，并向省審計(jì)廳報(bào)送了相關(guān)問(wèn)題查處的調(diào)查報(bào)告和處理決定，使審計(jì)移送事項(xiàng)全部得到整改落實(shí)。截至省審計(jì)廳督查時(shí)，許昌市政府及有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)《審計(jì)決定》、《移送處理書(shū)》涉及的17大類(lèi)54個(gè)具體問(wèn)題進(jìn)行了全面整改。通過(guò)整改落實(shí)，上繳財(cái)政資金5700.85萬(wàn)元，撥付到位資金3762.4萬(wàn)元，歸還原渠道資金1081.41萬(wàn)元，調(diào)整賬項(xiàng)585.67萬(wàn)元，追繳稅款3.62萬(wàn)元。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了調(diào)查處理，立案調(diào)查1 人，給予行政處分8人；有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任人給予免職處理1人，誡勉談話(huà)、批評(píng)教育、責(zé)成其作出深刻檢查6人。
在嚴(yán)肅查處、及時(shí)糾正的同時(shí)，許昌市政府要求市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)用好審計(jì)成果，認(rèn)真分析審計(jì)查出的問(wèn)題，挖掘問(wèn)題根源，從機(jī)制、制度上研究解決對(duì)策，進(jìn)一步規(guī)范管理，堵塞漏洞，提升管理水平。一是針對(duì)個(gè)別單位擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題，從2009年編制下年度部門(mén)預(yù)算開(kāi)始，對(duì)經(jīng)費(fèi)缺口較大、業(yè)務(wù)活動(dòng)頻繁的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)供給，避免擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金問(wèn)題。二是針對(duì)個(gè)別單位私設(shè)賬外賬問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行賬戶(hù)管理規(guī)定，結(jié)合小金庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，加大查處力度，嚴(yán)防類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。三是針對(duì)土地方面存在的一些遺留問(wèn)題，在嚴(yán)肅政策、規(guī)范管理的同時(shí)，將在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)創(chuàng)造條件辦理用地手續(xù)。四是組織審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)，對(duì)易產(chǎn)生問(wèn)題的領(lǐng)域和部門(mén)，定期進(jìn)行檢查，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，抓好制度防范。（恒超 黨民）
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