全面部署 積極整改 扎實(shí)推進(jìn) 審計(jì)署廣州辦“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)收到實(shí)效
2009年，審計(jì)署駐廣州特派辦為把劉家義審計(jì)長(zhǎng)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中提出的“學(xué)懂弄通，武裝頭腦，解決問(wèn)題，推動(dòng)工作”的要求落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)整改工作日?；?，促進(jìn)全辦審計(jì)人員更牢固地樹立科學(xué)的審計(jì)理念和更充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，在全辦范圍開展了“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)。一年來(lái)，通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)，該辦干部職工責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改善、工作效率逐步提高，“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)取得良好成效。
廣泛動(dòng)員、全面部署，明確目標(biāo)要求。今年2月，該辦召開全辦大會(huì)，辦領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出了《強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，培養(yǎng)“盡職盡責(zé)、令行禁止”的良好辦風(fēng)》的動(dòng)員令。針對(duì)該辦當(dāng)前存在的責(zé)任意識(shí)淡薄、落實(shí)執(zhí)行不力的一些具體表現(xiàn)，從如何變“被動(dòng)執(zhí)行”為“主動(dòng)出擊”、變“有規(guī)不依”為“有規(guī)必依”、變“因循守舊”為“積極創(chuàng)新”三個(gè)方面，提出了增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、提高工作執(zhí)行力的具體指導(dǎo)意見。
在深入思想動(dòng)員的基礎(chǔ)上，該辦對(duì)“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)進(jìn)行了全面部署。一是成立以特派員為組長(zhǎng)，其他辦領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“主題年”活動(dòng)的日常組織和管理，為活動(dòng)的大力推進(jìn)提供了組織保證。二是及時(shí)制定下發(fā)活動(dòng)《實(shí)施方案》，明確以“四個(gè)提倡”和“四個(gè)反對(duì)”為總體要求，以提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、建立長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)審計(jì)工作為具體目標(biāo)，分成學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析檢查、整改落實(shí)和總結(jié)評(píng)估四個(gè)階段，同時(shí)每個(gè)階段還明確了相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。三是廣泛組織全體干部職工學(xué)習(xí)全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議精神、“老辦變強(qiáng)辦”的目標(biāo)以及“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)的具體要求，并對(duì)相關(guān)內(nèi)容教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高大家的思想認(rèn)識(shí)，使大家認(rèn)清審計(jì)工作的新形勢(shì)和全辦面臨的新挑戰(zhàn)，明確強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)對(duì)全辦實(shí)現(xiàn)“老辦變強(qiáng)辦”的重要性。全面、妥善的部署為活動(dòng)順利開展作了充分準(zhǔn)備。
對(duì)照檢查，查找差距，剖析突出問(wèn)題。為盡快解決制約全辦發(fā)展的突出問(wèn)題，該辦結(jié)合全辦范圍開展的“老辦變強(qiáng)辦，我該怎么辦”大討論活動(dòng)，根據(jù)“責(zé)任落實(shí)年”實(shí)施方案要求，以處室為單位開展了認(rèn)真的查找差距、分析檢查活動(dòng)。各處室及每位處室成員對(duì)照工作崗位職責(zé)進(jìn)行分層梳理，重點(diǎn)檢查責(zé)任不落實(shí)、工作不盡責(zé)、落實(shí)不到位等方面的情況，寫出自查報(bào)告并在全辦范圍及處室會(huì)議上討論交流。全辦15個(gè)處室和基建辦通過(guò)大討論共查擺出責(zé)任不落實(shí)的86種表現(xiàn)，主要反映在執(zhí)行力不夠強(qiáng)、責(zé)任不夠明晰、處室管理不到位、學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠、思想工作薄弱等五個(gè)方面。100多名干部職工通過(guò)自我剖析，查找出個(gè)人身上存在的種種問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)、工作主動(dòng)性和創(chuàng)新性不夠、工作方法不夠科學(xué)合理、工作能力和水平有待提高等方面。針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，以處室為單位對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析，并按照處室和干部職工個(gè)人兩個(gè)層次，分別研究制定了整改措施。
積極整改，狠抓落實(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。在深入查找問(wèn)題的基礎(chǔ)上，該辦在全辦扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)各種整改措施。
一是針對(duì)責(zé)任不明晰的問(wèn)題，在全辦范圍內(nèi)對(duì)各崗位職責(zé)進(jìn)行了梳理，進(jìn)一步細(xì)化各處室崗位職責(zé)內(nèi)容，明確了各崗位工作要求，做到各崗位職責(zé)清晰，要求明確。
二是針對(duì)處室管理工作不到位的問(wèn)題，在處室內(nèi)部推行“月度工作計(jì)劃管理”制度。處室負(fù)責(zé)人布置工作時(shí)，必須明確責(zé)任人、工作目標(biāo)、具體要求和完成時(shí)限。按周、月、季、年對(duì)照各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查落實(shí)并認(rèn)真總結(jié)。
三是針對(duì)部分干部工作效率不夠高的問(wèn)題，在全辦實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”工作方式，事前制發(fā)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度控制表，嚴(yán)格按要求控制項(xiàng)目進(jìn)度和各項(xiàng)工作完成時(shí)間。確因特殊原因無(wú)法按原定進(jìn)度完成的，責(zé)任處室必須書面向相關(guān)處室和辦領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)，經(jīng)同意批準(zhǔn)后方可占用相關(guān)處室和辦領(lǐng)導(dǎo)的審核時(shí)間。
四是針對(duì)抽調(diào)綜合部門人員支援審計(jì)一線容易造成工作脫節(jié)的問(wèn)題，該辦在綜合管理部門實(shí)行 “AB崗”制度、離崗工作交接制度和臨時(shí)授權(quán)制度，做到工作職責(zé)明確、交接手續(xù)完備，工作不斷、秩序不亂。
五是針對(duì)少數(shù)干部執(zhí)行力不夠強(qiáng)的問(wèn)題，進(jìn)一步加大了督促檢查力度。該辦通過(guò)審計(jì)管理系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)站、短信平臺(tái)、公共郵箱等多種方式及時(shí)對(duì)各階段工作進(jìn)行督促、提醒；不定期上報(bào)“領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)完成情況表”以強(qiáng)化工作督辦。對(duì)于認(rèn)真履行職責(zé)的同志在全辦通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)于工作未落實(shí)或落實(shí)情況不好的處室和個(gè)人，責(zé)成責(zé)任人寫出書面檢查，并通報(bào)批評(píng)，形成了抓落實(shí)的強(qiáng)大動(dòng)力。
作風(fēng)改善、效率提高，“責(zé)任年”活動(dòng)取得明顯成效。經(jīng)過(guò)一年的努力，該辦“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)取得了明顯成效：
一是責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。全辦干部職工的工作積極性、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，履職能力和水平得到一定提高。業(yè)務(wù)處室能緊密圍繞署黨組工作思路，主動(dòng)思考審計(jì)工作，主動(dòng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作思路，爭(zhēng)取主動(dòng)。綜合處室能克服“等、靠、要”思想，緊緊圍繞審計(jì)業(yè)務(wù)主動(dòng)做好服務(wù)和管理工作。
二是工作作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)?！皩?shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的要求逐步得到貫徹落實(shí)，“雷厲風(fēng)行、令行禁止”的工作作風(fēng)初步形成，工作效率和工作質(zhì)量有所提高。2009年各處室本著“全辦一盤棋”的指導(dǎo)思想，發(fā)揚(yáng)“連續(xù)作戰(zhàn)”的優(yōu)良作風(fēng)，克服各種困難，較好地完成各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。
三是管理水平有所提高。機(jī)關(guān)工作氛圍和工作效率有了明顯改善，辦事拖拉的情況較少出現(xiàn)；處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理意識(shí)得到增強(qiáng)，崗位職責(zé)和分工不斷細(xì)化。綜合部門對(duì)全辦各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了認(rèn)真清理，基本實(shí)現(xiàn)“有規(guī)可依、有章可循”。大膽管理，敢于管理的意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，善于管理的能力得到提高。
四是精神面貌有所改觀。講紀(jì)律、講大局、講奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)的風(fēng)氣得到倡導(dǎo)，干部職工的精神面貌有了較大改觀。全辦工作紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律、審計(jì)紀(jì)律有了明顯改善。機(jī)關(guān)文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，干部職工對(duì)發(fā)展前景的信心大大增強(qiáng)。
五是審計(jì)成果有所深化。2009年，該辦按照充分發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能的要求，努力實(shí)現(xiàn)查處重大違法違規(guī)問(wèn)題與關(guān)注機(jī)制、體制問(wèn)題并重，在全辦開展了打造“公共政策績(jī)效評(píng)估審計(jì)特色之辦”的活動(dòng)，各處室在審計(jì)項(xiàng)目中注意關(guān)注中央有關(guān)政策的執(zhí)行效果、地方配套政策的有效性以及機(jī)制體制問(wèn)題，將績(jī)效審計(jì)逐步引向深入。審計(jì)實(shí)施方案和審計(jì)報(bào)告質(zhì)量有了明顯提高，審計(jì)信息、審計(jì)整改情況也有了明顯進(jìn)步。（李潔）
廣泛動(dòng)員、全面部署，明確目標(biāo)要求。今年2月，該辦召開全辦大會(huì)，辦領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出了《強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，培養(yǎng)“盡職盡責(zé)、令行禁止”的良好辦風(fēng)》的動(dòng)員令。針對(duì)該辦當(dāng)前存在的責(zé)任意識(shí)淡薄、落實(shí)執(zhí)行不力的一些具體表現(xiàn)，從如何變“被動(dòng)執(zhí)行”為“主動(dòng)出擊”、變“有規(guī)不依”為“有規(guī)必依”、變“因循守舊”為“積極創(chuàng)新”三個(gè)方面，提出了增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、提高工作執(zhí)行力的具體指導(dǎo)意見。
在深入思想動(dòng)員的基礎(chǔ)上，該辦對(duì)“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)進(jìn)行了全面部署。一是成立以特派員為組長(zhǎng)，其他辦領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“主題年”活動(dòng)的日常組織和管理，為活動(dòng)的大力推進(jìn)提供了組織保證。二是及時(shí)制定下發(fā)活動(dòng)《實(shí)施方案》，明確以“四個(gè)提倡”和“四個(gè)反對(duì)”為總體要求，以提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、建立長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)審計(jì)工作為具體目標(biāo)，分成學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析檢查、整改落實(shí)和總結(jié)評(píng)估四個(gè)階段，同時(shí)每個(gè)階段還明確了相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。三是廣泛組織全體干部職工學(xué)習(xí)全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議精神、“老辦變強(qiáng)辦”的目標(biāo)以及“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)的具體要求，并對(duì)相關(guān)內(nèi)容教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高大家的思想認(rèn)識(shí)，使大家認(rèn)清審計(jì)工作的新形勢(shì)和全辦面臨的新挑戰(zhàn)，明確強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)對(duì)全辦實(shí)現(xiàn)“老辦變強(qiáng)辦”的重要性。全面、妥善的部署為活動(dòng)順利開展作了充分準(zhǔn)備。
對(duì)照檢查，查找差距，剖析突出問(wèn)題。為盡快解決制約全辦發(fā)展的突出問(wèn)題，該辦結(jié)合全辦范圍開展的“老辦變強(qiáng)辦，我該怎么辦”大討論活動(dòng)，根據(jù)“責(zé)任落實(shí)年”實(shí)施方案要求，以處室為單位開展了認(rèn)真的查找差距、分析檢查活動(dòng)。各處室及每位處室成員對(duì)照工作崗位職責(zé)進(jìn)行分層梳理，重點(diǎn)檢查責(zé)任不落實(shí)、工作不盡責(zé)、落實(shí)不到位等方面的情況，寫出自查報(bào)告并在全辦范圍及處室會(huì)議上討論交流。全辦15個(gè)處室和基建辦通過(guò)大討論共查擺出責(zé)任不落實(shí)的86種表現(xiàn)，主要反映在執(zhí)行力不夠強(qiáng)、責(zé)任不夠明晰、處室管理不到位、學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠、思想工作薄弱等五個(gè)方面。100多名干部職工通過(guò)自我剖析，查找出個(gè)人身上存在的種種問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)、工作主動(dòng)性和創(chuàng)新性不夠、工作方法不夠科學(xué)合理、工作能力和水平有待提高等方面。針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，以處室為單位對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析，并按照處室和干部職工個(gè)人兩個(gè)層次，分別研究制定了整改措施。
積極整改，狠抓落實(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。在深入查找問(wèn)題的基礎(chǔ)上，該辦在全辦扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)各種整改措施。
一是針對(duì)責(zé)任不明晰的問(wèn)題，在全辦范圍內(nèi)對(duì)各崗位職責(zé)進(jìn)行了梳理，進(jìn)一步細(xì)化各處室崗位職責(zé)內(nèi)容，明確了各崗位工作要求，做到各崗位職責(zé)清晰，要求明確。
二是針對(duì)處室管理工作不到位的問(wèn)題，在處室內(nèi)部推行“月度工作計(jì)劃管理”制度。處室負(fù)責(zé)人布置工作時(shí)，必須明確責(zé)任人、工作目標(biāo)、具體要求和完成時(shí)限。按周、月、季、年對(duì)照各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查落實(shí)并認(rèn)真總結(jié)。
三是針對(duì)部分干部工作效率不夠高的問(wèn)題，在全辦實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”工作方式，事前制發(fā)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度控制表，嚴(yán)格按要求控制項(xiàng)目進(jìn)度和各項(xiàng)工作完成時(shí)間。確因特殊原因無(wú)法按原定進(jìn)度完成的，責(zé)任處室必須書面向相關(guān)處室和辦領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)，經(jīng)同意批準(zhǔn)后方可占用相關(guān)處室和辦領(lǐng)導(dǎo)的審核時(shí)間。
四是針對(duì)抽調(diào)綜合部門人員支援審計(jì)一線容易造成工作脫節(jié)的問(wèn)題，該辦在綜合管理部門實(shí)行 “AB崗”制度、離崗工作交接制度和臨時(shí)授權(quán)制度，做到工作職責(zé)明確、交接手續(xù)完備，工作不斷、秩序不亂。
五是針對(duì)少數(shù)干部執(zhí)行力不夠強(qiáng)的問(wèn)題，進(jìn)一步加大了督促檢查力度。該辦通過(guò)審計(jì)管理系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)站、短信平臺(tái)、公共郵箱等多種方式及時(shí)對(duì)各階段工作進(jìn)行督促、提醒；不定期上報(bào)“領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)完成情況表”以強(qiáng)化工作督辦。對(duì)于認(rèn)真履行職責(zé)的同志在全辦通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)于工作未落實(shí)或落實(shí)情況不好的處室和個(gè)人，責(zé)成責(zé)任人寫出書面檢查，并通報(bào)批評(píng)，形成了抓落實(shí)的強(qiáng)大動(dòng)力。
作風(fēng)改善、效率提高，“責(zé)任年”活動(dòng)取得明顯成效。經(jīng)過(guò)一年的努力，該辦“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)取得了明顯成效：
一是責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。全辦干部職工的工作積極性、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，履職能力和水平得到一定提高。業(yè)務(wù)處室能緊密圍繞署黨組工作思路，主動(dòng)思考審計(jì)工作，主動(dòng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作思路，爭(zhēng)取主動(dòng)。綜合處室能克服“等、靠、要”思想，緊緊圍繞審計(jì)業(yè)務(wù)主動(dòng)做好服務(wù)和管理工作。
二是工作作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)?！皩?shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的要求逐步得到貫徹落實(shí)，“雷厲風(fēng)行、令行禁止”的工作作風(fēng)初步形成，工作效率和工作質(zhì)量有所提高。2009年各處室本著“全辦一盤棋”的指導(dǎo)思想，發(fā)揚(yáng)“連續(xù)作戰(zhàn)”的優(yōu)良作風(fēng)，克服各種困難，較好地完成各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。
三是管理水平有所提高。機(jī)關(guān)工作氛圍和工作效率有了明顯改善，辦事拖拉的情況較少出現(xiàn)；處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理意識(shí)得到增強(qiáng)，崗位職責(zé)和分工不斷細(xì)化。綜合部門對(duì)全辦各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了認(rèn)真清理，基本實(shí)現(xiàn)“有規(guī)可依、有章可循”。大膽管理，敢于管理的意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，善于管理的能力得到提高。
四是精神面貌有所改觀。講紀(jì)律、講大局、講奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)的風(fēng)氣得到倡導(dǎo)，干部職工的精神面貌有了較大改觀。全辦工作紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律、審計(jì)紀(jì)律有了明顯改善。機(jī)關(guān)文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，干部職工對(duì)發(fā)展前景的信心大大增強(qiáng)。
五是審計(jì)成果有所深化。2009年，該辦按照充分發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能的要求，努力實(shí)現(xiàn)查處重大違法違規(guī)問(wèn)題與關(guān)注機(jī)制、體制問(wèn)題并重，在全辦開展了打造“公共政策績(jī)效評(píng)估審計(jì)特色之辦”的活動(dòng)，各處室在審計(jì)項(xiàng)目中注意關(guān)注中央有關(guān)政策的執(zhí)行效果、地方配套政策的有效性以及機(jī)制體制問(wèn)題，將績(jī)效審計(jì)逐步引向深入。審計(jì)實(shí)施方案和審計(jì)報(bào)告質(zhì)量有了明顯提高，審計(jì)信息、審計(jì)整改情況也有了明顯進(jìn)步。（李潔）
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