上海：一條審計(jì)建議推動(dòng)勞教系統(tǒng)政企分開
前不久，上海市審計(jì)局實(shí)施的上海市勞動(dòng)教養(yǎng)工作管理局（簡稱市勞教局）領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目被審計(jì)署授予2008年度地方表彰審計(jì)項(xiàng)目。
這個(gè)項(xiàng)目是上海市審計(jì)局2008年上半年組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)組不僅關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)人員作為“自然人”的經(jīng)濟(jì)行為，而且更加注重分析勞教系統(tǒng)土地使用、政企關(guān)系等體制機(jī)制方面存在的問題。審計(jì)查出市勞教系統(tǒng)存在違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出租特殊農(nóng)用地，機(jī)關(guān)與企業(yè)之間人、財(cái)和物相互混用等政企不分的傾向性問題，引起了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲，市長韓正等領(lǐng)導(dǎo)在審計(jì)報(bào)告上作了重要批示，要求相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)審計(jì)意見和建議。2008年12月、2009年2月市政府專門召開此項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)整改協(xié)調(diào)會(huì)和推進(jìn)會(huì)。
上海市司法局迅速行動(dòng)起來，責(zé)成違規(guī)轉(zhuǎn)讓土地等主要領(lǐng)導(dǎo)作出深刻檢查，對(duì)直接責(zé)任人員作了嚴(yán)肅處理，并要求所有司法系統(tǒng)干部要強(qiáng)化依法行政意識(shí)，深刻吸取教訓(xùn)。2009年3月市勞教局與當(dāng)?shù)卣炗喠藚f(xié)議書，無償移交了700多畝土地使用權(quán)及其地上自建建筑和水、電等配套設(shè)施，徹底解決了市勞教行政單位違規(guī)經(jīng)營的問題。
同時(shí)，上海市司法局會(huì)同市勞教局積極與市房地局、市國資委、市發(fā)改委等政府部門研討，建立規(guī)范和可操作的勞改農(nóng)場土地管理和轉(zhuǎn)讓制度。2009年7月上海市、江蘇省相關(guān)部門還舉行了簽約儀式，正式把原屬于市勞教局的地處江蘇省的上海農(nóng)場、川東農(nóng)場移交給駐地政府，將兩個(gè)農(nóng)場的教育、衛(wèi)生等社會(huì)職能移交到江蘇省相關(guān)政府部門，把農(nóng)場的產(chǎn)業(yè)板塊則由市勞教局整建制移交給上海大型國企——光明食品集團(tuán)。
在此基礎(chǔ)上，上海市勞教系統(tǒng)舉一反三，標(biāo)本兼治，針對(duì)勞教經(jīng)費(fèi)執(zhí)行率低、管理不規(guī)范等問題，提出了13條整改措施，專門制定了《上海市勞教局勞教場所被服供應(yīng)辦法(試行)》、《上海市勞教局勞教食堂糧油供應(yīng)辦法(試行)》2項(xiàng)規(guī)章制度。
據(jù)悉，市委領(lǐng)導(dǎo)還親自深入到上海農(nóng)場部署相關(guān)整改工作，對(duì)司法系統(tǒng)整改工作、整改措施和整改態(tài)度表示肯定和滿意。韓正市長在2009年2月全市審計(jì)工作會(huì)議上專門表揚(yáng)了司法系統(tǒng)整改態(tài)度堅(jiān)決、整改措施有效。市司法局領(lǐng)導(dǎo)還專程到市審計(jì)局表示衷心感謝，希望今后繼續(xù)得到審計(jì)局在工作上的幫助。（汪其水）
這個(gè)項(xiàng)目是上海市審計(jì)局2008年上半年組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)組不僅關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)人員作為“自然人”的經(jīng)濟(jì)行為，而且更加注重分析勞教系統(tǒng)土地使用、政企關(guān)系等體制機(jī)制方面存在的問題。審計(jì)查出市勞教系統(tǒng)存在違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出租特殊農(nóng)用地，機(jī)關(guān)與企業(yè)之間人、財(cái)和物相互混用等政企不分的傾向性問題，引起了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲，市長韓正等領(lǐng)導(dǎo)在審計(jì)報(bào)告上作了重要批示，要求相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)審計(jì)意見和建議。2008年12月、2009年2月市政府專門召開此項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)整改協(xié)調(diào)會(huì)和推進(jìn)會(huì)。
上海市司法局迅速行動(dòng)起來，責(zé)成違規(guī)轉(zhuǎn)讓土地等主要領(lǐng)導(dǎo)作出深刻檢查，對(duì)直接責(zé)任人員作了嚴(yán)肅處理，并要求所有司法系統(tǒng)干部要強(qiáng)化依法行政意識(shí)，深刻吸取教訓(xùn)。2009年3月市勞教局與當(dāng)?shù)卣炗喠藚f(xié)議書，無償移交了700多畝土地使用權(quán)及其地上自建建筑和水、電等配套設(shè)施，徹底解決了市勞教行政單位違規(guī)經(jīng)營的問題。
同時(shí)，上海市司法局會(huì)同市勞教局積極與市房地局、市國資委、市發(fā)改委等政府部門研討，建立規(guī)范和可操作的勞改農(nóng)場土地管理和轉(zhuǎn)讓制度。2009年7月上海市、江蘇省相關(guān)部門還舉行了簽約儀式，正式把原屬于市勞教局的地處江蘇省的上海農(nóng)場、川東農(nóng)場移交給駐地政府，將兩個(gè)農(nóng)場的教育、衛(wèi)生等社會(huì)職能移交到江蘇省相關(guān)政府部門，把農(nóng)場的產(chǎn)業(yè)板塊則由市勞教局整建制移交給上海大型國企——光明食品集團(tuán)。
在此基礎(chǔ)上，上海市勞教系統(tǒng)舉一反三，標(biāo)本兼治，針對(duì)勞教經(jīng)費(fèi)執(zhí)行率低、管理不規(guī)范等問題，提出了13條整改措施，專門制定了《上海市勞教局勞教場所被服供應(yīng)辦法(試行)》、《上海市勞教局勞教食堂糧油供應(yīng)辦法(試行)》2項(xiàng)規(guī)章制度。
據(jù)悉，市委領(lǐng)導(dǎo)還親自深入到上海農(nóng)場部署相關(guān)整改工作，對(duì)司法系統(tǒng)整改工作、整改措施和整改態(tài)度表示肯定和滿意。韓正市長在2009年2月全市審計(jì)工作會(huì)議上專門表揚(yáng)了司法系統(tǒng)整改態(tài)度堅(jiān)決、整改措施有效。市司法局領(lǐng)導(dǎo)還專程到市審計(jì)局表示衷心感謝，希望今后繼續(xù)得到審計(jì)局在工作上的幫助。（汪其水）
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