貴州省委常委、副省長黃康生：在更高層面發(fā)揮審計保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能
1 月12日至13日，貴州省審計工作會議在貴陽召開，會議傳達和學(xué)習(xí)了溫家寶總理在聽取審計署工作匯報時的重要講話精神和全國審計工作會議精神，全面總結(jié)了2009年全省審計工作，對2010年全省審計工作作了具體部署。省審計廳廳長張如飛向大會作了工作報告。省委常委、副省長黃康生出席會議并作重要講話。
黃康生對全省審計工作給予了充分肯定。他說，過去的一年，全省各級審計機關(guān)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊圍繞應(yīng)對國際金融危機帶來的沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線，認真履行審計監(jiān)督職責，突出全面審計與重點審計“兩手抓”， 預(yù)防和查處并舉，揭露問題與督促整改相結(jié)合，監(jiān)督與參謀并重，在查處違法違規(guī)線索、促進增收節(jié)支、推進依法行政、維護群眾利益等方面發(fā)揮了積極的作用。審計工作卓有成效、成績顯著，省委、省政府是滿意的，廣大人民群眾是認可的。
他說，今年，貴州經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)與機遇并存。為鞏固我國應(yīng)對國際金融危機取得的積極成果，中央將繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國家對貴州的支持力度將進一步加大，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護項目、民生項目等將陸續(xù)啟動和深入實施，財政等各方面的資金投入將進一步增加。管好、用好這些資金，確保項目發(fā)揮效益，是各級政府和各部門義不容辭的職責。如何管、如何用？其中一個環(huán)節(jié)就是要進一步加大審計監(jiān)督力度，整合審計資源，做到財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里，在更高層面發(fā)揮審計保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能
黃康生說，各級審計機關(guān)要認真貫徹落實溫家寶總理和劉家義審計長的講話精神，更加注重統(tǒng)籌兼顧、突出重點，進一步提高審計工作的針對性和時效性。一是加大對貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策措施情況的審計力度。作為一個“欠發(fā)達、欠開發(fā)”的內(nèi)陸省份，貴州省基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，民生問題突出，社會事業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，更應(yīng)該認真貫徹落實中央的宏觀調(diào)控政策，搶抓機遇，努力促進科學(xué)發(fā)展上臺階。全省各級審計機關(guān)務(wù)必按照中央的要求和省委、省政府的統(tǒng)一部署，高度重視和加強對各地各有關(guān)部門貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策措施的審計監(jiān)督，確保中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略目標在貴州省順利實現(xiàn)。二是加大對財政和政府部門預(yù)算的審計力度。近年來，在中央的大力支持下，貴州省財政支出水平實現(xiàn)了較大的跨越，如何把這些財政資金分配好、使用好，既能夠統(tǒng)籌兼顧、照顧各方，又能夠突出重點，集中財力辦大事，著力解決事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題和涉及老百姓切身利益的重大民生問題，需要各級政府和各部門共同努力，特別是要進一步發(fā)揮審計機關(guān)的跟蹤審計和審計監(jiān)督作用，切實監(jiān)督和促進提高財政資金使用的科學(xué)性和使用效率，增強預(yù)算管理的規(guī)范性和有效性。三是加大經(jīng)濟運行中存在風險的揭示和反映力度。當前，經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻，一些在正常時期不會成為問題的風險因素，有可能在外部危機的沖擊下突然轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟安全問題；一些原本是局部性的問題，如果我們發(fā)現(xiàn)得晚、應(yīng)對遲緩，就會惡化為全局性問題。各級審計部門有責任通過加強審計監(jiān)督，及早揭示風險隱患、提出防范措施與建議。四是加大民生工程和資金的審計力度。全省各級審計機關(guān)必須緊緊圍繞保障民生、保障公平和維護社會和諧穩(wěn)定這個大局，全方位、多層次加大對社保、醫(yī)療、教育、保障性安居工程等民生工程實施和資金使用管理情況的審計監(jiān)督力度，嚴肅查處擠占挪用、滯留欠撥、漏繳欠繳、貪污私分等違紀違規(guī)行為，促進各項惠民政策的落實。五是加大對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任的審計力度。各級審計機關(guān)要以推動建立健全問責機制、促進依法行政和提高管理水平為目標，堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風險”的原則，不斷把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計推向深入。要認真貫徹落實《貴州省經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用暫行辦法》，進一步規(guī)范經(jīng)濟責任審計程序，全面客觀地評價領(lǐng)導(dǎo)干部的責任履行情況，為相關(guān)部門評價和任用干部提供重要依據(jù)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部認真履職，依法行政，廉潔從政。六是要積極探索績效審計。作為政府經(jīng)濟的“衛(wèi)士”，審計部門在履行審計監(jiān)督職責的過程中，不僅要在防止財政資金被侵占、截留或挪用上下功夫，而且還要在促進財政資金充分發(fā)揮使用效益上下功夫，做到重大決策形成過程、重大政策措施制定等事前監(jiān)督與政策執(zhí)行、資金使用管理等事中監(jiān)督和對已發(fā)生的財政財務(wù)收支等經(jīng)濟活動進行審查與評價等事后監(jiān)督相結(jié)合，對政府系統(tǒng)經(jīng)濟活動的經(jīng)濟性、效率性、效益性進行全程審計監(jiān)督與評價，及時發(fā)現(xiàn)和反映存在的問題，從體制機制方面提出改進建議，促進政府科學(xué)決策、規(guī)范管理。
黃康生指出，全省各級審計機關(guān)必須始終堅持把依法審計、文明審計作為審計工作的生命線來抓，讓審計結(jié)果經(jīng)得起歷史的檢驗。一是要嚴格審計執(zhí)法，充分發(fā)揮審計在反腐敗中的重要作用。二是要著力規(guī)范審計行為，提高審計執(zhí)法水平。三是要提高素質(zhì)，嚴格管理。
黃康生要求，各級審計機關(guān)要更加注重立足整改、規(guī)范提高，督促被審計單位糾正錯誤、改進工作。要建立健全審計回訪制度和審計整改督促檢查制度、建立被審計單位整改情況反饋報告制度、強化整改責任追究制度、建立審計整改督促聯(lián)動機制，切實推進審計公開。
黃康生最后強調(diào)，各部門要更加注重自覺接受審計監(jiān)督，積極配合和支持審計機關(guān)依法審計。各級黨委、政府要高度重視審計工作，特別是政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對審計工作親自研究、親自部署、親自檢查，積極支持審計機關(guān)依法審計，幫助審計機關(guān)排除來自各方面的阻力和干擾，保護和發(fā)揮好審計干部的工作積極性。
黃康生對全省審計工作給予了充分肯定。他說，過去的一年，全省各級審計機關(guān)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊圍繞應(yīng)對國際金融危機帶來的沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線，認真履行審計監(jiān)督職責，突出全面審計與重點審計“兩手抓”， 預(yù)防和查處并舉，揭露問題與督促整改相結(jié)合，監(jiān)督與參謀并重，在查處違法違規(guī)線索、促進增收節(jié)支、推進依法行政、維護群眾利益等方面發(fā)揮了積極的作用。審計工作卓有成效、成績顯著，省委、省政府是滿意的，廣大人民群眾是認可的。
他說，今年，貴州經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)與機遇并存。為鞏固我國應(yīng)對國際金融危機取得的積極成果，中央將繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國家對貴州的支持力度將進一步加大，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護項目、民生項目等將陸續(xù)啟動和深入實施，財政等各方面的資金投入將進一步增加。管好、用好這些資金，確保項目發(fā)揮效益，是各級政府和各部門義不容辭的職責。如何管、如何用？其中一個環(huán)節(jié)就是要進一步加大審計監(jiān)督力度，整合審計資源，做到財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里，在更高層面發(fā)揮審計保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能
黃康生說，各級審計機關(guān)要認真貫徹落實溫家寶總理和劉家義審計長的講話精神，更加注重統(tǒng)籌兼顧、突出重點，進一步提高審計工作的針對性和時效性。一是加大對貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策措施情況的審計力度。作為一個“欠發(fā)達、欠開發(fā)”的內(nèi)陸省份，貴州省基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，民生問題突出，社會事業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，更應(yīng)該認真貫徹落實中央的宏觀調(diào)控政策，搶抓機遇，努力促進科學(xué)發(fā)展上臺階。全省各級審計機關(guān)務(wù)必按照中央的要求和省委、省政府的統(tǒng)一部署，高度重視和加強對各地各有關(guān)部門貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策措施的審計監(jiān)督，確保中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略目標在貴州省順利實現(xiàn)。二是加大對財政和政府部門預(yù)算的審計力度。近年來，在中央的大力支持下，貴州省財政支出水平實現(xiàn)了較大的跨越，如何把這些財政資金分配好、使用好，既能夠統(tǒng)籌兼顧、照顧各方，又能夠突出重點，集中財力辦大事，著力解決事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題和涉及老百姓切身利益的重大民生問題，需要各級政府和各部門共同努力，特別是要進一步發(fā)揮審計機關(guān)的跟蹤審計和審計監(jiān)督作用，切實監(jiān)督和促進提高財政資金使用的科學(xué)性和使用效率，增強預(yù)算管理的規(guī)范性和有效性。三是加大經(jīng)濟運行中存在風險的揭示和反映力度。當前，經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻，一些在正常時期不會成為問題的風險因素，有可能在外部危機的沖擊下突然轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟安全問題；一些原本是局部性的問題，如果我們發(fā)現(xiàn)得晚、應(yīng)對遲緩，就會惡化為全局性問題。各級審計部門有責任通過加強審計監(jiān)督，及早揭示風險隱患、提出防范措施與建議。四是加大民生工程和資金的審計力度。全省各級審計機關(guān)必須緊緊圍繞保障民生、保障公平和維護社會和諧穩(wěn)定這個大局，全方位、多層次加大對社保、醫(yī)療、教育、保障性安居工程等民生工程實施和資金使用管理情況的審計監(jiān)督力度，嚴肅查處擠占挪用、滯留欠撥、漏繳欠繳、貪污私分等違紀違規(guī)行為，促進各項惠民政策的落實。五是加大對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任的審計力度。各級審計機關(guān)要以推動建立健全問責機制、促進依法行政和提高管理水平為目標，堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風險”的原則，不斷把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計推向深入。要認真貫徹落實《貴州省經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用暫行辦法》，進一步規(guī)范經(jīng)濟責任審計程序，全面客觀地評價領(lǐng)導(dǎo)干部的責任履行情況，為相關(guān)部門評價和任用干部提供重要依據(jù)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部認真履職，依法行政，廉潔從政。六是要積極探索績效審計。作為政府經(jīng)濟的“衛(wèi)士”，審計部門在履行審計監(jiān)督職責的過程中，不僅要在防止財政資金被侵占、截留或挪用上下功夫，而且還要在促進財政資金充分發(fā)揮使用效益上下功夫，做到重大決策形成過程、重大政策措施制定等事前監(jiān)督與政策執(zhí)行、資金使用管理等事中監(jiān)督和對已發(fā)生的財政財務(wù)收支等經(jīng)濟活動進行審查與評價等事后監(jiān)督相結(jié)合，對政府系統(tǒng)經(jīng)濟活動的經(jīng)濟性、效率性、效益性進行全程審計監(jiān)督與評價，及時發(fā)現(xiàn)和反映存在的問題，從體制機制方面提出改進建議，促進政府科學(xué)決策、規(guī)范管理。
黃康生指出，全省各級審計機關(guān)必須始終堅持把依法審計、文明審計作為審計工作的生命線來抓，讓審計結(jié)果經(jīng)得起歷史的檢驗。一是要嚴格審計執(zhí)法，充分發(fā)揮審計在反腐敗中的重要作用。二是要著力規(guī)范審計行為，提高審計執(zhí)法水平。三是要提高素質(zhì)，嚴格管理。
黃康生要求，各級審計機關(guān)要更加注重立足整改、規(guī)范提高，督促被審計單位糾正錯誤、改進工作。要建立健全審計回訪制度和審計整改督促檢查制度、建立被審計單位整改情況反饋報告制度、強化整改責任追究制度、建立審計整改督促聯(lián)動機制，切實推進審計公開。
黃康生最后強調(diào)，各部門要更加注重自覺接受審計監(jiān)督，積極配合和支持審計機關(guān)依法審計。各級黨委、政府要高度重視審計工作，特別是政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對審計工作親自研究、親自部署、親自檢查，積極支持審計機關(guān)依法審計，幫助審計機關(guān)排除來自各方面的阻力和干擾，保護和發(fā)揮好審計干部的工作積極性。
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