寧夏審計廳出臺《深化領導干部經(jīng)濟責任審計工作指導意見》
針對當前領導干部經(jīng)濟責任審計工作缺乏統(tǒng)一操作規(guī)范，進一步提高審計實施和評價的規(guī)范性，近日，寧夏自治區(qū)審計廳專門研究制定下發(fā)了《深化領導干部經(jīng)濟責任審計工作指導意見》。
《意見》指出，要樹立科學審計理念，轉(zhuǎn)變以財政財務收支真實合法為主要內(nèi)容的審計模式，將績效審計理念融入到經(jīng)濟責任審計當中，加大對中央和自治區(qū)關于調(diào)整經(jīng)濟結構、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量相關政策實施情況的監(jiān)督檢查，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；加大對經(jīng)濟運行中潛在風險的揭示和反映力度，維護經(jīng)濟安全；加大對民生工程和資金的審計，推進和諧社會建設；加大對重大違法違規(guī)問題的揭露和查處力度，推進反腐倡廉建設；加大對體制機制性問題的揭示和反映力度，促進深化改革、完善制度。
《意見》在強調(diào)堅持以領導干部權力運行為主線，以財政財務收支及有關經(jīng)濟活動為基礎，全面評價領導干部履行經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟決策、經(jīng)濟管理、經(jīng)濟政策執(zhí)行、經(jīng)濟監(jiān)督責任和遵守廉政規(guī)定（即“五責一規(guī)定”）的工作思路的同時，明確了部門領導干部、市縣（區(qū)）黨政領導干部、事業(yè)單位領導干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領導干部、企業(yè)領導干部經(jīng)濟責任審計的重點，對審計報告和結果報告的格式、內(nèi)容、責任界定、報送單位等分別進行了確定。對如何進行審計評價？《意見》明確提出堅持“審計什么，評價什么”，“審計到什么程度，評價到什么程度”的原則進行經(jīng)濟責任評價。不能脫離審計內(nèi)容、脫離審計職責權限做不恰當?shù)脑u價。
《意見》就如何改進經(jīng)濟責任審計方法、提升質(zhì)量、提高效率等方面提出了具體要求：一是加強計劃管理，前移監(jiān)督關口；二是注重分析研究，加強成果轉(zhuǎn)化；三是督促落實結果，促進審計整改；四是合理配置審計資源；五是充分利用外部審計力量；六是積極開展地區(qū)、部門、企業(yè)、事業(yè)單位黨政領導干部“同步審計”；七是繼續(xù)堅持經(jīng)濟責任審計與財政預（決）算、專項資金、重大投資項目審計相結合審計的方式。
為了加快經(jīng)濟責任審計制度化、規(guī)范化建設進程，完善領導干部經(jīng)濟責任審計，推動經(jīng)濟責任審計的深化發(fā)展，《意見》要求全區(qū)各級審計機關：一要加強與本級干部管理、紀檢監(jiān)察等部門的協(xié)作配合，發(fā)揮好經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議的作用，研究解決存在的疑難問題，健全和完善相關工作制度，合力推進經(jīng)濟責任審計健康發(fā)展；二要注重經(jīng)濟責任審計理論研究，善于學習、借鑒區(qū)內(nèi)外的先進經(jīng)驗和做法，結合自身實際，創(chuàng)造性地開展工作，在實踐中不斷總結提高；三要采取請進來與走出去相結合、集中培訓與現(xiàn)場觀摩相結合，多途徑、多形式地開展業(yè)務培訓，不斷提高審計人員的創(chuàng)新思維能力、業(yè)務操作能力和綜合分析能力；四要加大工作調(diào)研指導力度。自治區(qū)審計廳各職能部門要多深入基層審計機關，共同研究解決新情況、新問題，督促落實各項工作部署，推動全區(qū)經(jīng)濟責任審計工作的整體發(fā)展。（李紹軍 莫德敏）
《意見》指出，要樹立科學審計理念，轉(zhuǎn)變以財政財務收支真實合法為主要內(nèi)容的審計模式，將績效審計理念融入到經(jīng)濟責任審計當中，加大對中央和自治區(qū)關于調(diào)整經(jīng)濟結構、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量相關政策實施情況的監(jiān)督檢查，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；加大對經(jīng)濟運行中潛在風險的揭示和反映力度，維護經(jīng)濟安全；加大對民生工程和資金的審計，推進和諧社會建設；加大對重大違法違規(guī)問題的揭露和查處力度，推進反腐倡廉建設；加大對體制機制性問題的揭示和反映力度，促進深化改革、完善制度。
《意見》在強調(diào)堅持以領導干部權力運行為主線，以財政財務收支及有關經(jīng)濟活動為基礎，全面評價領導干部履行經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟決策、經(jīng)濟管理、經(jīng)濟政策執(zhí)行、經(jīng)濟監(jiān)督責任和遵守廉政規(guī)定（即“五責一規(guī)定”）的工作思路的同時，明確了部門領導干部、市縣（區(qū)）黨政領導干部、事業(yè)單位領導干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領導干部、企業(yè)領導干部經(jīng)濟責任審計的重點，對審計報告和結果報告的格式、內(nèi)容、責任界定、報送單位等分別進行了確定。對如何進行審計評價？《意見》明確提出堅持“審計什么，評價什么”，“審計到什么程度，評價到什么程度”的原則進行經(jīng)濟責任評價。不能脫離審計內(nèi)容、脫離審計職責權限做不恰當?shù)脑u價。
《意見》就如何改進經(jīng)濟責任審計方法、提升質(zhì)量、提高效率等方面提出了具體要求：一是加強計劃管理，前移監(jiān)督關口；二是注重分析研究，加強成果轉(zhuǎn)化；三是督促落實結果，促進審計整改；四是合理配置審計資源；五是充分利用外部審計力量；六是積極開展地區(qū)、部門、企業(yè)、事業(yè)單位黨政領導干部“同步審計”；七是繼續(xù)堅持經(jīng)濟責任審計與財政預（決）算、專項資金、重大投資項目審計相結合審計的方式。
為了加快經(jīng)濟責任審計制度化、規(guī)范化建設進程，完善領導干部經(jīng)濟責任審計，推動經(jīng)濟責任審計的深化發(fā)展，《意見》要求全區(qū)各級審計機關：一要加強與本級干部管理、紀檢監(jiān)察等部門的協(xié)作配合，發(fā)揮好經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議的作用，研究解決存在的疑難問題，健全和完善相關工作制度，合力推進經(jīng)濟責任審計健康發(fā)展；二要注重經(jīng)濟責任審計理論研究，善于學習、借鑒區(qū)內(nèi)外的先進經(jīng)驗和做法，結合自身實際，創(chuàng)造性地開展工作，在實踐中不斷總結提高；三要采取請進來與走出去相結合、集中培訓與現(xiàn)場觀摩相結合，多途徑、多形式地開展業(yè)務培訓，不斷提高審計人員的創(chuàng)新思維能力、業(yè)務操作能力和綜合分析能力；四要加大工作調(diào)研指導力度。自治區(qū)審計廳各職能部門要多深入基層審計機關，共同研究解決新情況、新問題，督促落實各項工作部署，推動全區(qū)經(jīng)濟責任審計工作的整體發(fā)展。（李紹軍 莫德敏）
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