湖南審計(jì)廳三項(xiàng)舉措構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局
最近，湖南省審計(jì)廳開展的2009年度省級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，在審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)以及組織方式等方面，都按照全局“一盤棋”的思路，積極構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，著力提升審計(jì)的整體效能。
一是擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，深化審計(jì)內(nèi)容。此次審計(jì)確定了省財(cái)政廳等20家預(yù)算執(zhí)行單位為審計(jì)對(duì)象，占省直預(yù)算單位的20%。在擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面的同時(shí)，進(jìn)一步關(guān)注帶有全局性、體制性和制度性的問題，突出五個(gè)方面的審計(jì)重點(diǎn)：重點(diǎn)審查省級(jí)預(yù)算批復(fù)、調(diào)整、執(zhí)行情況，促進(jìn)建立更加統(tǒng)一、完整的預(yù)算管理制度；重點(diǎn)圍繞中央擴(kuò)內(nèi)需政策的實(shí)施，分析評(píng)價(jià)政策執(zhí)行的情況和效果，促進(jìn)中央新增投資和擴(kuò)大內(nèi)需資金發(fā)揮出應(yīng)有的政策引導(dǎo)作用；重點(diǎn)加大對(duì)涉眾惠民資金的審計(jì)力度，關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的“三亂”行為和惠農(nóng)支農(nóng)、汽車家電下鄉(xiāng)、文化惠民等專項(xiàng)資金分配管理使用情況，促進(jìn)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金使用效益，揭示因管理不善，決策失誤造成的損失浪費(fèi)等問題。同時(shí)，更加關(guān)注與之相對(duì)應(yīng)的政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，全面綜合反映財(cái)政資金使用效果；重點(diǎn)檢查財(cái)政資金賬戶管理、資金撥付時(shí)效、資金使用范圍等方面的問題，從制度層面研究提出解決辦法，促進(jìn)規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理。
二是緊緊圍繞“兩個(gè)報(bào)告”，提升財(cái)政審計(jì)的整體效能。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告和工作報(bào)告是財(cái)政審計(jì)大格局的最終成果，也是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的有效載體。各審計(jì)組將按照宏觀性、建設(shè)性、整體性的要求，緊緊圍繞已經(jīng)確定的總體目標(biāo)，在完成各自審計(jì)事項(xiàng)的同時(shí)，充分挖掘和整合各類信息，綜合反映省級(jí)預(yù)算執(zhí)行過程中存在的體制、機(jī)制、制度性問題，提出建設(shè)性意見，進(jìn)一步提升“兩個(gè)報(bào)告”的影響力，推動(dòng)審計(jì)成果利用。同時(shí)，積極探索審計(jì)工作報(bào)告與財(cái)政決算報(bào)告的銜接，增強(qiáng)報(bào)告的時(shí)效性，全面反映2009年省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況，努力減少和避免以往出現(xiàn)的年度概念不清或以前年度事項(xiàng)過多等現(xiàn)象。
三是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分整合審計(jì)資源。在審計(jì)中，嚴(yán)格實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”，形成“大財(cái)政”審計(jì)格局。統(tǒng)一組織調(diào)配全廳審計(jì)資源，包括組織審計(jì)組和確定審計(jì)組長(zhǎng)、審計(jì)對(duì)象等；統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由財(cái)政審計(jì)處做好指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)工作，并以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)快報(bào)或動(dòng)態(tài)等形式及時(shí)向各審計(jì)組反饋信息；統(tǒng)一實(shí)施，嚴(yán)格遵照審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排表實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，避免和減少對(duì)同一資金、同一對(duì)象或地區(qū)進(jìn)行重復(fù)審計(jì)；統(tǒng)一聽取匯報(bào)，廳黨組將在審計(jì)過程中聽取各審計(jì)組的匯報(bào)，確定處理原則；統(tǒng)一考核，各業(yè)務(wù)處室預(yù)算執(zhí)行審計(jì)成果將納入業(yè)務(wù)處室年度考核評(píng)比。（蔡德好 廖湖波）
一是擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，深化審計(jì)內(nèi)容。此次審計(jì)確定了省財(cái)政廳等20家預(yù)算執(zhí)行單位為審計(jì)對(duì)象，占省直預(yù)算單位的20%。在擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面的同時(shí)，進(jìn)一步關(guān)注帶有全局性、體制性和制度性的問題，突出五個(gè)方面的審計(jì)重點(diǎn)：重點(diǎn)審查省級(jí)預(yù)算批復(fù)、調(diào)整、執(zhí)行情況，促進(jìn)建立更加統(tǒng)一、完整的預(yù)算管理制度；重點(diǎn)圍繞中央擴(kuò)內(nèi)需政策的實(shí)施，分析評(píng)價(jià)政策執(zhí)行的情況和效果，促進(jìn)中央新增投資和擴(kuò)大內(nèi)需資金發(fā)揮出應(yīng)有的政策引導(dǎo)作用；重點(diǎn)加大對(duì)涉眾惠民資金的審計(jì)力度，關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的“三亂”行為和惠農(nóng)支農(nóng)、汽車家電下鄉(xiāng)、文化惠民等專項(xiàng)資金分配管理使用情況，促進(jìn)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金使用效益，揭示因管理不善，決策失誤造成的損失浪費(fèi)等問題。同時(shí)，更加關(guān)注與之相對(duì)應(yīng)的政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，全面綜合反映財(cái)政資金使用效果；重點(diǎn)檢查財(cái)政資金賬戶管理、資金撥付時(shí)效、資金使用范圍等方面的問題，從制度層面研究提出解決辦法，促進(jìn)規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理。
二是緊緊圍繞“兩個(gè)報(bào)告”，提升財(cái)政審計(jì)的整體效能。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告和工作報(bào)告是財(cái)政審計(jì)大格局的最終成果，也是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的有效載體。各審計(jì)組將按照宏觀性、建設(shè)性、整體性的要求，緊緊圍繞已經(jīng)確定的總體目標(biāo)，在完成各自審計(jì)事項(xiàng)的同時(shí)，充分挖掘和整合各類信息，綜合反映省級(jí)預(yù)算執(zhí)行過程中存在的體制、機(jī)制、制度性問題，提出建設(shè)性意見，進(jìn)一步提升“兩個(gè)報(bào)告”的影響力，推動(dòng)審計(jì)成果利用。同時(shí)，積極探索審計(jì)工作報(bào)告與財(cái)政決算報(bào)告的銜接，增強(qiáng)報(bào)告的時(shí)效性，全面反映2009年省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況，努力減少和避免以往出現(xiàn)的年度概念不清或以前年度事項(xiàng)過多等現(xiàn)象。
三是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分整合審計(jì)資源。在審計(jì)中，嚴(yán)格實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”，形成“大財(cái)政”審計(jì)格局。統(tǒng)一組織調(diào)配全廳審計(jì)資源，包括組織審計(jì)組和確定審計(jì)組長(zhǎng)、審計(jì)對(duì)象等；統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由財(cái)政審計(jì)處做好指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)工作，并以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)快報(bào)或動(dòng)態(tài)等形式及時(shí)向各審計(jì)組反饋信息；統(tǒng)一實(shí)施，嚴(yán)格遵照審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排表實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，避免和減少對(duì)同一資金、同一對(duì)象或地區(qū)進(jìn)行重復(fù)審計(jì)；統(tǒng)一聽取匯報(bào)，廳黨組將在審計(jì)過程中聽取各審計(jì)組的匯報(bào)，確定處理原則；統(tǒng)一考核，各業(yè)務(wù)處室預(yù)算執(zhí)行審計(jì)成果將納入業(yè)務(wù)處室年度考核評(píng)比。（蔡德好 廖湖波）
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