適應(yīng)發(fā)展需要 為政府投資把脈 吉林省成立固定資產(chǎn)投資審計(jì)中心并初見(jiàn)成效
為更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)投資拉動(dòng)政策措施的落實(shí)，吉林省審計(jì)廳從客觀實(shí)際需要出發(fā)，不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作，近日，他們經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，多方協(xié)調(diào)，組建成立了固定資產(chǎn)投資審計(jì)中心，為投資審計(jì)戰(zhàn)線增添了一支新生力量。
投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)投資審計(jì)力量勢(shì)在必行。近幾年，吉林省固定資產(chǎn)投資力度和規(guī)模不斷加大，2007年全省政府投資4000億元、2008年5500億元、2009年7200億元，固定資產(chǎn)投資規(guī)模年增長(zhǎng)率均在30%以上。投資項(xiàng)目多、審計(jì)任務(wù)重已是擺在吉林省審計(jì)廳面前不爭(zhēng)的事實(shí)。發(fā)揮投資審計(jì)作用必須要解決投資審計(jì)力量薄弱、人才短缺這一瓶頸問(wèn)題。
2009年，吉林省審計(jì)廳結(jié)合全省投資項(xiàng)目整體情況，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究論證，積極向省政府申請(qǐng)成立新的投資審計(jì)機(jī)構(gòu)，以滿足當(dāng)前投資審計(jì)工作的需要。審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在吉林省審計(jì)廳視察工作期間，對(duì)成立投資審計(jì)機(jī)構(gòu)，壯大投資審計(jì)力量，予以高度重視，充分肯定了吉林省審計(jì)廳的這一積極做法，還親自與省政府領(lǐng)導(dǎo)就機(jī)構(gòu)成立事宜進(jìn)行了溝通。在審計(jì)長(zhǎng)、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)注下，在省機(jī)構(gòu)、編制、規(guī)格、人員零增長(zhǎng)的背景下，2009年11月24日，吉林省編委批復(fù)成立吉林省固定資產(chǎn)投資審計(jì)中心。按照省編委的批復(fù)，省投資審計(jì)中心是隸屬于省審計(jì)廳的事業(yè)單位，正處級(jí)規(guī)格待遇，核定編制24名，其中列全額撥款事業(yè)編制13名、自收自支編制11名；受省審計(jì)廳委托，開(kāi)展對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。
嚴(yán)把人員入口關(guān)，優(yōu)化組成人員年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。把好人員入口關(guān)是投資審計(jì)中心能夠勝任政府投資審計(jì)工作的關(guān)鍵。吉林省審計(jì)廳按照省編制委員會(huì)的批復(fù)，先后四次召開(kāi)黨組會(huì)，研究部署招聘工作，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，并與有關(guān)部門(mén)積極溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在組建過(guò)程中實(shí)行了“三個(gè)一”的方式，即：從省審計(jì)廳公務(wù)員隊(duì)伍和其他事業(yè)單位符合條件的人員中調(diào)選一部分；從已撤消的原培訓(xùn)中心中劃撥一部分；面向社會(huì)通過(guò)嚴(yán)格考試程序公開(kāi)招聘一部分。招聘時(shí)通過(guò)報(bào)紙、省電視臺(tái)、省公務(wù)員考試網(wǎng)、全省審計(jì)專網(wǎng)等媒體公開(kāi)發(fā)布招聘信息，明確招聘標(biāo)準(zhǔn)和條件，嚴(yán)格招聘程序；省人力資源和社會(huì)保障廳、駐廳紀(jì)檢組全程參與招聘工作，嚴(yán)格監(jiān)督。目前，投資審計(jì)中心班子成員全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗組成，所招聘人員專業(yè)搭配合理、年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，范圍涉及土木工程、工業(yè)與民用建筑、建筑工程、交通工程、道路與橋梁、工程管理等專業(yè)技術(shù)人員，工程專業(yè)技術(shù)人員、復(fù)合型人員占72.22%，平均年齡31.2歲。
以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，把實(shí)踐作為鍛煉隊(duì)伍的第一跑道。投資審計(jì)中心組建以來(lái)，按照省審計(jì)廳黨組提出的“建一流隊(duì)伍，做一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的“三個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)的要求，本著高起點(diǎn)、嚴(yán)要求、出精品的總體審計(jì)思路，從基礎(chǔ)抓起，以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，集中開(kāi)展了投資審計(jì)基本知識(shí)、基本技能、典型案例等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范審計(jì)行為，制定出臺(tái)了人事管理制度、政府投資審計(jì)管理辦法、審計(jì)項(xiàng)目重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度等15項(xiàng)。成立了黨支部，加強(qiáng)組織建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)廉政教育，筑牢廉潔從審的思想道德防線。為盡快發(fā)揮投資審計(jì)中心作用，采取邊組建邊工作邊摸索的方式，把審計(jì)實(shí)踐作為鍛煉隊(duì)伍的第一跑道，通過(guò)審計(jì)實(shí)踐提升隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。今年，計(jì)劃對(duì)交通、水利、土地整理10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，概算總投資461億元。工作開(kāi)展以來(lái)，查出違法違規(guī)問(wèn)題金額近2億元，發(fā)現(xiàn)了多計(jì)工程款、設(shè)計(jì)變更不規(guī)范、違法轉(zhuǎn)包違規(guī)分包以及招投標(biāo)程序不完善等問(wèn)題，取得了較好的階段性成果。
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