黑龍江省積極落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作
日前，審計(jì)署駐哈爾濱特派辦在審計(jì)項(xiàng)目回訪中了解到，黑龍江省高度重視貫徹實(shí)施中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展有關(guān)政策措施情況及效果專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查問(wèn)題整改，相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)同志均對(duì)審計(jì)整改做出重要批示，省有關(guān)部門(mén)積極整改審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，落實(shí)審計(jì)建議，目前已取得初步成效。
哈爾濱辦去年在黑龍江省貫徹實(shí)施中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展有關(guān)政策措施情況及效果專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，根據(jù)署黨組的有關(guān)部署，組成了50余人的調(diào)查組歷時(shí)1個(gè)月，重點(diǎn)調(diào)查了108個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)管理和實(shí)施情況。在調(diào)查中，該辦緊密?chē)@經(jīng)濟(jì)工作中心，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，堅(jiān)持“眼睛向下、建議向上”的原則，講政策、重實(shí)效，切實(shí)把是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為分析原因、反映問(wèn)題和做出處理的重要標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)了配套資金總體到位率低，投資帶動(dòng)效應(yīng)不夠明顯和部分項(xiàng)目投向不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向等12大類(lèi)38個(gè)問(wèn)題。審計(jì)人員特別注意深入基層實(shí)地，察看重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施效果，進(jìn)行典型剖析，揭示了農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目由于黑龍江省氣候寒冷、政府后續(xù)服務(wù)不到位等原因使用率低，以及農(nóng)村公路建設(shè)由于投入不足，只能按最低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，限制了部分農(nóng)用車(chē)輛的行駛，無(wú)法有效解決百姓行路難等嚴(yán)重影響政策實(shí)施效果的問(wèn)題。從體制上深入分析原因，提出了適當(dāng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、區(qū)分不同地區(qū)出臺(tái)不同的拉動(dòng)內(nèi)需政策等6條審計(jì)建議。
黑龍江省認(rèn)真落實(shí)審計(jì)建議，相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)同志均對(duì)審計(jì)整改作出重要批示。省長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)批示“對(duì)存在的問(wèn)題請(qǐng)有關(guān)方面認(rèn)真對(duì)待，采取措施糾正，較重大的要列為督辦，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免和杜絕類(lèi)似問(wèn)題的發(fā)生”。常務(wù)副省長(zhǎng)杜家毫批示要求各地、各有關(guān)部門(mén)加大整改力度。副省長(zhǎng)于莎燕稱(chēng)贊“審計(jì)調(diào)查報(bào)告有深度，問(wèn)題定性準(zhǔn)確，原因分析對(duì)癥，建議很有針對(duì)性”。為落實(shí)審計(jì)整改，省中央投資項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室對(duì)全省擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目開(kāi)工及配套資金落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)查，并向全省通報(bào)，對(duì)其他嚴(yán)重問(wèn)題采取了責(zé)成相關(guān)地市政府向省政府進(jìn)行書(shū)面檢討、在全省通報(bào)批評(píng)或由地方審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤，形成審計(jì)報(bào)告報(bào)省政府等處理措施。還與省直有關(guān)部門(mén)相繼下發(fā)了《關(guān)于做好審計(jì)署關(guān)于我省擴(kuò)大內(nèi)需專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告存在問(wèn)題整改有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目開(kāi)工和落實(shí)配套資金情況的通報(bào)》、《關(guān)于做好國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目存在問(wèn)題整改工作的通知》等文件，責(zé)成有關(guān)市（地）和部門(mén)限期整改，并重點(diǎn)從三個(gè)方面出發(fā)強(qiáng)化整改落實(shí)。
明確配套責(zé)任，積極化解風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)落實(shí)配套資金。黑龍江省各級(jí)政府高度重視擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目配套工作。經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議決定，通過(guò)整合省級(jí)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金和利用債券資金，落實(shí)一至四批中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的省級(jí)配套資金，目前已全部撥付。各地通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、利用銀行貸款以及招商引資等方式籌措其他配套資金。截至目前，四批擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的各級(jí)財(cái)政性配套資金已落實(shí)計(jì)劃的96.9%。其中，第一批至第三批項(xiàng)目配套資金已100%落實(shí)。同時(shí)，針對(duì)審計(jì)提出的“部分項(xiàng)目通過(guò)融資平臺(tái)為企業(yè)大量擔(dān)保貸款存在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題，著手采取加強(qiáng)融資平臺(tái)的債務(wù)管理，要求落實(shí)項(xiàng)目的資產(chǎn)抵押、質(zhì)押等各種形式的擔(dān)保與反擔(dān)保等措施積極防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)督導(dǎo)服務(wù)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化項(xiàng)目后續(xù)管理。針對(duì)部分項(xiàng)目未及時(shí)開(kāi)工或進(jìn)展緩慢等問(wèn)題，黑龍江省政府和省直相關(guān)部門(mén)成立多個(gè)督導(dǎo)組深入項(xiàng)目所在地實(shí)地督導(dǎo)。截至目前，審計(jì)抽查的108個(gè)項(xiàng)目中，除個(gè)別項(xiàng)目調(diào)整投資計(jì)劃外，其余項(xiàng)目已全部開(kāi)工。通過(guò)整改，審計(jì)過(guò)程中存在的閑置資金正在逐步投入項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)部分項(xiàng)目未達(dá)到政策預(yù)期效果的問(wèn)題，省內(nèi)相關(guān)部門(mén)已會(huì)同有關(guān)市縣進(jìn)行了整改。對(duì)其中農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目使用率低的問(wèn)題，省農(nóng)委組織開(kāi)展了重點(diǎn)督查。目前，全省已回訪沼氣用戶2.3萬(wàn)戶，進(jìn)行了大量入戶技術(shù)指導(dǎo)，舉辦各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)班31期，參訓(xùn)人員2700人次，加強(qiáng)了項(xiàng)目后續(xù)管理，并計(jì)劃加大資金投入用于項(xiàng)目維護(hù)和服務(wù)體系建設(shè)。
嚴(yán)格監(jiān)督檢查，加大查辦力度，杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象。黑龍江省政府成立了多個(gè)監(jiān)督檢查小組，省直相關(guān)部門(mén)也多次組織人員深入項(xiàng)目所在地，按照審計(jì)機(jī)關(guān)提出的整改要求，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的環(huán)保、項(xiàng)目用地、資金使用、建設(shè)程序等方面的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，督促項(xiàng)目單位積極進(jìn)行整改。
此外，黑龍江省還就下一步繼續(xù)跟蹤有關(guān)項(xiàng)目的整改情況，確保所有項(xiàng)目整改到位，提出了及時(shí)分解下達(dá)計(jì)劃、完善各項(xiàng)前期工作、科學(xué)安排工程建設(shè)、積極籌措建設(shè)資金、加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)和強(qiáng)化監(jiān)督檢查等六項(xiàng)改進(jìn)措施。
哈爾濱辦去年在黑龍江省貫徹實(shí)施中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展有關(guān)政策措施情況及效果專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，根據(jù)署黨組的有關(guān)部署，組成了50余人的調(diào)查組歷時(shí)1個(gè)月，重點(diǎn)調(diào)查了108個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)管理和實(shí)施情況。在調(diào)查中，該辦緊密?chē)@經(jīng)濟(jì)工作中心，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，堅(jiān)持“眼睛向下、建議向上”的原則，講政策、重實(shí)效，切實(shí)把是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為分析原因、反映問(wèn)題和做出處理的重要標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)了配套資金總體到位率低，投資帶動(dòng)效應(yīng)不夠明顯和部分項(xiàng)目投向不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向等12大類(lèi)38個(gè)問(wèn)題。審計(jì)人員特別注意深入基層實(shí)地，察看重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施效果，進(jìn)行典型剖析，揭示了農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目由于黑龍江省氣候寒冷、政府后續(xù)服務(wù)不到位等原因使用率低，以及農(nóng)村公路建設(shè)由于投入不足，只能按最低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，限制了部分農(nóng)用車(chē)輛的行駛，無(wú)法有效解決百姓行路難等嚴(yán)重影響政策實(shí)施效果的問(wèn)題。從體制上深入分析原因，提出了適當(dāng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、區(qū)分不同地區(qū)出臺(tái)不同的拉動(dòng)內(nèi)需政策等6條審計(jì)建議。
黑龍江省認(rèn)真落實(shí)審計(jì)建議，相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)同志均對(duì)審計(jì)整改作出重要批示。省長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)批示“對(duì)存在的問(wèn)題請(qǐng)有關(guān)方面認(rèn)真對(duì)待，采取措施糾正，較重大的要列為督辦，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免和杜絕類(lèi)似問(wèn)題的發(fā)生”。常務(wù)副省長(zhǎng)杜家毫批示要求各地、各有關(guān)部門(mén)加大整改力度。副省長(zhǎng)于莎燕稱(chēng)贊“審計(jì)調(diào)查報(bào)告有深度，問(wèn)題定性準(zhǔn)確，原因分析對(duì)癥，建議很有針對(duì)性”。為落實(shí)審計(jì)整改，省中央投資項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室對(duì)全省擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目開(kāi)工及配套資金落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)查，并向全省通報(bào)，對(duì)其他嚴(yán)重問(wèn)題采取了責(zé)成相關(guān)地市政府向省政府進(jìn)行書(shū)面檢討、在全省通報(bào)批評(píng)或由地方審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤，形成審計(jì)報(bào)告報(bào)省政府等處理措施。還與省直有關(guān)部門(mén)相繼下發(fā)了《關(guān)于做好審計(jì)署關(guān)于我省擴(kuò)大內(nèi)需專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告存在問(wèn)題整改有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目開(kāi)工和落實(shí)配套資金情況的通報(bào)》、《關(guān)于做好國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目存在問(wèn)題整改工作的通知》等文件，責(zé)成有關(guān)市（地）和部門(mén)限期整改，并重點(diǎn)從三個(gè)方面出發(fā)強(qiáng)化整改落實(shí)。
明確配套責(zé)任，積極化解風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)落實(shí)配套資金。黑龍江省各級(jí)政府高度重視擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目配套工作。經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議決定，通過(guò)整合省級(jí)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金和利用債券資金，落實(shí)一至四批中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的省級(jí)配套資金，目前已全部撥付。各地通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、利用銀行貸款以及招商引資等方式籌措其他配套資金。截至目前，四批擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的各級(jí)財(cái)政性配套資金已落實(shí)計(jì)劃的96.9%。其中，第一批至第三批項(xiàng)目配套資金已100%落實(shí)。同時(shí)，針對(duì)審計(jì)提出的“部分項(xiàng)目通過(guò)融資平臺(tái)為企業(yè)大量擔(dān)保貸款存在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題，著手采取加強(qiáng)融資平臺(tái)的債務(wù)管理，要求落實(shí)項(xiàng)目的資產(chǎn)抵押、質(zhì)押等各種形式的擔(dān)保與反擔(dān)保等措施積極防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)督導(dǎo)服務(wù)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化項(xiàng)目后續(xù)管理。針對(duì)部分項(xiàng)目未及時(shí)開(kāi)工或進(jìn)展緩慢等問(wèn)題，黑龍江省政府和省直相關(guān)部門(mén)成立多個(gè)督導(dǎo)組深入項(xiàng)目所在地實(shí)地督導(dǎo)。截至目前，審計(jì)抽查的108個(gè)項(xiàng)目中，除個(gè)別項(xiàng)目調(diào)整投資計(jì)劃外，其余項(xiàng)目已全部開(kāi)工。通過(guò)整改，審計(jì)過(guò)程中存在的閑置資金正在逐步投入項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)部分項(xiàng)目未達(dá)到政策預(yù)期效果的問(wèn)題，省內(nèi)相關(guān)部門(mén)已會(huì)同有關(guān)市縣進(jìn)行了整改。對(duì)其中農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目使用率低的問(wèn)題，省農(nóng)委組織開(kāi)展了重點(diǎn)督查。目前，全省已回訪沼氣用戶2.3萬(wàn)戶，進(jìn)行了大量入戶技術(shù)指導(dǎo)，舉辦各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)班31期，參訓(xùn)人員2700人次，加強(qiáng)了項(xiàng)目后續(xù)管理，并計(jì)劃加大資金投入用于項(xiàng)目維護(hù)和服務(wù)體系建設(shè)。
嚴(yán)格監(jiān)督檢查，加大查辦力度，杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象。黑龍江省政府成立了多個(gè)監(jiān)督檢查小組，省直相關(guān)部門(mén)也多次組織人員深入項(xiàng)目所在地，按照審計(jì)機(jī)關(guān)提出的整改要求，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的環(huán)保、項(xiàng)目用地、資金使用、建設(shè)程序等方面的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，督促項(xiàng)目單位積極進(jìn)行整改。
此外，黑龍江省還就下一步繼續(xù)跟蹤有關(guān)項(xiàng)目的整改情況，確保所有項(xiàng)目整改到位，提出了及時(shí)分解下達(dá)計(jì)劃、完善各項(xiàng)前期工作、科學(xué)安排工程建設(shè)、積極籌措建設(shè)資金、加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)和強(qiáng)化監(jiān)督檢查等六項(xiàng)改進(jìn)措施。
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