山西重視涉農(nóng)資金審計(jì)整改 有關(guān)部門整改工作取得明顯成效
近年來，山西省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全省轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展和保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)，加大了對(duì)涉農(nóng)資金的審計(jì)監(jiān)督力度，每年投入涉農(nóng)資金審計(jì)力量占到全部審計(jì)力量的三分之一以上。2008、2009年，采取省審計(jì)廳統(tǒng)一組織、全省上下聯(lián)動(dòng),預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì)相結(jié)合的方法，開展了對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、國土資源等涉農(nóng)資金籌集、管理和使用情況的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。通過審計(jì)，發(fā)現(xiàn)資金預(yù)算分配管理方面存在預(yù)算編制不夠細(xì)化、不夠公開透明、資金撥付不及時(shí)、滯留專項(xiàng)資金、撥付程序不規(guī)范；項(xiàng)目庫制度執(zhí)行不力，不同程度存在立項(xiàng)可研報(bào)告不實(shí)、審查批復(fù)不嚴(yán)格、執(zhí)行計(jì)劃隨意性大；項(xiàng)目實(shí)施過程中存在改變項(xiàng)目計(jì)劃和資金用途、招投標(biāo)不規(guī)范；資金使用中“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象較為普遍；一些基層部門或用款單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范；一些重大建設(shè)項(xiàng)目效益差、損失浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。
近日，山西省省長(zhǎng)王君對(duì)山西省審計(jì)廳提交的省直涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告做出批示，要求省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志組織專題研究，“有針對(duì)性地定幾條措施，保證類似問題不再發(fā)生”。5月5日，副省長(zhǎng)劉維佳主持召開涉農(nóng)資金審計(jì)整改工作會(huì)議，山西省審計(jì)廳及省直涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。這是繼2009年8月以來，山西省政府領(lǐng)導(dǎo)第二次主持召開涉農(nóng)資金審計(jì)整改專題會(huì)議。會(huì)議對(duì)近兩年來財(cái)政涉農(nóng)資金審計(jì)查出的問題的整改情況作了認(rèn)真分析，還就進(jìn)一步做好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改提出建立健全財(cái)政涉農(nóng)資金穩(wěn)定投入機(jī)制，改進(jìn)涉農(nóng)資金管理和分配使用方式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的審查和論證，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，穩(wěn)步推進(jìn)省屬農(nóng)口企業(yè)改革進(jìn)度等五個(gè)方面的審計(jì)建議。
劉維佳副省長(zhǎng)對(duì)審計(jì)工作和涉農(nóng)部門整改工作給予充分肯定。就落實(shí)王君省長(zhǎng)批示精神，進(jìn)一步細(xì)化整改工作，保障涉農(nóng)資金安全，推動(dòng)“三農(nóng)”工作提出三點(diǎn)要求：一是在整改基礎(chǔ)上，對(duì)審計(jì)提出的問題要分類梳理，提出有針對(duì)性的整改措施。二是整改工作要抓住重點(diǎn)和核心問題，舉一反三，不要就事論事，有針對(duì)性地從體制機(jī)制上解決審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。三是各涉農(nóng)部門要認(rèn)真落實(shí)王君省長(zhǎng)指示精神，根據(jù)審計(jì)建議，有針對(duì)性制定具體的整改措施。
目前，山西省省直涉農(nóng)部門按照省人民政府領(lǐng)導(dǎo)的要求及審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定，積極落實(shí)整改措施，整改工作取得明顯成效。
——針對(duì)全省農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，省農(nóng)業(yè)廳向各市農(nóng)業(yè)主管部門和廳屬各有關(guān)單位下發(fā)了審計(jì)整改通知，明確單位負(fù)責(zé)人為整改第一責(zé)任人，形成從上到下層層落實(shí)整改的機(jī)制。對(duì)59個(gè)縣（市、區(qū)）財(cái)政、農(nóng)業(yè)主管部門滯留未撥農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金1.5億元的問題，各有關(guān)縣積極籌措資金，目前已將約1億元的滯留資金撥付到位。
——針對(duì)省級(jí)重點(diǎn)造林綠化工程專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，省林業(yè)廳啟動(dòng)實(shí)施審計(jì)約談程序，通報(bào)各單位的問題，提出具體整改要求，建立林業(yè)項(xiàng)目資金聯(lián)簽制度，完善定期內(nèi)部審計(jì)制度，全面實(shí)行包括財(cái)務(wù)公開在內(nèi)的政務(wù)公開制度，努力做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和整改。省林業(yè)廳所屬5個(gè)單位和14個(gè)縣（市、區(qū)）的45個(gè)綠化項(xiàng)目在財(cái)政資金到位2404.89萬元的情況下未按計(jì)劃完成和實(shí)施的問題，在審計(jì)之后加快了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，目前已完成工程量74%，完成投資1683.17萬元，其余項(xiàng)目正在實(shí)施中。
——針對(duì)水利專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，省水利廳制定了整改措施，向省人民政府提交了專題整改報(bào)告。在工程建設(shè)管理方面出臺(tái)了完善項(xiàng)目法人責(zé)任、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、建立建筑市場(chǎng)信用體系、嚴(yán)格專項(xiàng)工程驗(yàn)收4項(xiàng)制度。對(duì)省水利廳所屬2個(gè)單位及3個(gè)市、44個(gè)縣（市、區(qū)）財(cái)政和水利部門滯留未撥水利專項(xiàng)資金3.96億元的問題，已下?lián)?.11億元 。對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造和‘十五’水電項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，迅速組織了案件調(diào)查組核實(shí)，重點(diǎn)對(duì)涉案人員進(jìn)行了立案調(diào)查。
——針對(duì)全省扶貧資金審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，省扶貧辦加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)新管理機(jī)制，責(zé)令各市、縣認(rèn)真查明原因，限期整改。對(duì)9個(gè)市財(cái)政未按規(guī)定安排扶貧開發(fā)配套資金5116萬元的問題，省扶貧辦督促協(xié)調(diào)各市將扶貧配套資金納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的不斷增長(zhǎng)逐步增加投入比例。同時(shí)，建立了扶貧資金績(jī)效考評(píng)、監(jiān)管責(zé)任追究、問題投訴、競(jìng)爭(zhēng)入圍和招投標(biāo)等機(jī)制，進(jìn)一步提高扶貧資金的使用效益。
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