云南省“云審工程”正在全力有序推進(jìn)
去年4月9日，云南省人民政府印發(fā)了《關(guān)于加強基層審計工作的意見》（云政發(fā)〔2009〕73號），同時啟動“云南審計發(fā)展工程”（簡稱“云審工程”）。據(jù)云南省審計廳調(diào)查表明，該省各級審計機關(guān)通過一年的實施已取得了初步成效，目前正處在全力有序地推進(jìn)之中。
以保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，四個審計領(lǐng)域的工作力度明顯加大。意見提出，加強基層審計工作的主要任務(wù)是要堅持以貫徹擴大內(nèi)需政策、保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為重點，加大財政、投資、經(jīng)責(zé)和績效審計工作力度。一年來，云南省基層審計機關(guān)緊緊圍繞這個目標(biāo)任務(wù)，做了大量富有成效的工作。一是財政審計不斷深化。各級審計機關(guān)按照“一條線”的審計模式，形成了全省上下共同做大項目、共同分享審計成果的良好局面，初步構(gòu)建了全省財政審計的大格局。目前，各級審計機關(guān)正在開展預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支審計工作，全省統(tǒng)一組織的地稅系統(tǒng)2009年度稅收征收管理情況聯(lián)網(wǎng)審計、省財政技改項目貼息資金審計、全省利用外資情況和地方政府債務(wù)情況審計調(diào)查等全面展開，并已完成了“以工代賑”專項資金審計。二是投資審計覆蓋面繼續(xù)擴大。各級審計機關(guān)堅持把擴大內(nèi)需項目作為重點，并與治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題結(jié)合起來，通過整合社會資源擴大審計覆蓋面。截至4月，全省審計機關(guān)共審計（調(diào)查）政府投資項目1428個，其中前置審計項目有450個。楚雄州審計機關(guān)今年利用社會中介參與政府投資審計將達(dá)到460人次，澄江縣、貢山縣成立了投資審計中心，潞西市出臺了《政府投資建設(shè)項目審計辦法》。目前，全省統(tǒng)一組織的1至4批擴大內(nèi)需項目整體實施情況審計調(diào)查、擴大內(nèi)需“兩污”建設(shè)項目跟蹤審計調(diào)查正在實施。三是經(jīng)濟責(zé)任審計不斷創(chuàng)新。各級審計機關(guān)認(rèn)真貫徹落實省委第65次常委會議精神，積極創(chuàng)新審計模式，深化審計內(nèi)容，為黨管干部服務(wù)。大理州在探索建立“1+3”審計制度，并在永平、賓川、彌渡縣穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長經(jīng)濟責(zé)任審計評價試點工作。楚雄州在抓緊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計信息庫，并在姚安、大姚縣積極推進(jìn)縣(市)長經(jīng)濟責(zé)任審計評價辦法試點工作。玉溪市仍在繼續(xù)推行“1+5”審計模式，并把績效審計貫穿于始終。四是績效審計比重明顯提高。審計機關(guān)按照省政府實施效能政府四項制度的部署和省審計廳的要求，認(rèn)真履行牽頭抓總的職責(zé)，積極開展行政績效審計評價工作。截至4月，大理州開展績效審計項目143個，占全部項目的83%。臨滄市在186個審計項目中100%開展了績效審計。西雙版納州將對當(dāng)?shù)卣_定的50%重大建設(shè)項目和30%重點民生專項資金進(jìn)行績效審計。
以增強依法審計的能力為目標(biāo)，基層審計隊伍建設(shè)得到了進(jìn)一步加強。意見提出，要以審計隊伍建設(shè)為突破口，加強素質(zhì)建設(shè)，提升審計質(zhì)量和水平。一年來，全省基層審計機關(guān)按照這個要求，采取各種有效措施，全面加強了審計隊伍建設(shè)。一是積極開展能力素質(zhì)培訓(xùn)。楚雄州將今年確定為“素質(zhì)提高年”，采取局校合作等6條途徑對全州200名審計人員進(jìn)行培訓(xùn)。大理、保山、怒江等州市出臺了獎勵政策，鼓勵在職人員提高專業(yè)技術(shù)職稱和學(xué)歷。昆明市對12個科級領(lǐng)導(dǎo)職位實行了競爭上崗。審計隊伍的知識結(jié)構(gòu)已從單一的審計人員發(fā)展到各專業(yè)領(lǐng)域人才的全覆蓋。二是主動爭取機構(gòu)編制。在新一輪機構(gòu)改革中，各級審計機關(guān)主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報工作成績，反映實際困難，促使基層審計機構(gòu)和人員編制得到了加強。鳳慶、瀘水縣分別增加編制2名，貢山、云縣分別增加編制3名。三是全面推進(jìn)審計結(jié)果公告。大理州和大部分縣審計結(jié)果的公告率達(dá)到100%。楚雄州今年除涉密項目外將全部實行審計結(jié)果公告。
以打牢審計基礎(chǔ)建設(shè)為核心，“云審工程”建設(shè)項目全面有序推進(jìn)。意見提出，要以審計基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，改善基層審計工作條件，提升審計技術(shù)水平。一年來，全省基層審計機關(guān)認(rèn)真執(zhí)行省審計廳制定了發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和資金管理使用辦法，科學(xué)有序地組織實施，且取得了初步成效。截至4月底，第一批“云審工程”建設(shè)項目實際到位資金5929.2萬元，已完成投資2948.16萬元。一是業(yè)務(wù)用房建設(shè)。2009年度新建或新購審計業(yè)務(wù)用房40個縣（市、區(qū)），實際到位資金4934萬元，已完成投資2587.2萬元。目前金平、瀾滄、寧蒗、滄源、大關(guān)5個縣已建成完工；2009年度涉及裝修改造或政府統(tǒng)遷的13個縣（市、區(qū)），實際到位資金805萬元，已完成投資438萬元，目前已有8個縣完工。二是業(yè)務(wù)車輛購置。2009年度車輛購置涉及8個縣（市、區(qū)），實際到位資金190.2萬元。目前德欽、維西、孟連、隴川4個縣已完成車輛購置。三是審計信息化建設(shè)。楚雄州、玉溪市、臨滄市“金審工程”系統(tǒng)軟件在審計項目中應(yīng)用達(dá)到了100%，大理州達(dá)到了95%，其中楚雄州還建立了審計對象、審計資料、財經(jīng)法規(guī)、專家經(jīng)驗、人力資源等數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)審計成果的共享。 （鄭玲）
以保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，四個審計領(lǐng)域的工作力度明顯加大。意見提出，加強基層審計工作的主要任務(wù)是要堅持以貫徹擴大內(nèi)需政策、保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為重點，加大財政、投資、經(jīng)責(zé)和績效審計工作力度。一年來，云南省基層審計機關(guān)緊緊圍繞這個目標(biāo)任務(wù)，做了大量富有成效的工作。一是財政審計不斷深化。各級審計機關(guān)按照“一條線”的審計模式，形成了全省上下共同做大項目、共同分享審計成果的良好局面，初步構(gòu)建了全省財政審計的大格局。目前，各級審計機關(guān)正在開展預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支審計工作，全省統(tǒng)一組織的地稅系統(tǒng)2009年度稅收征收管理情況聯(lián)網(wǎng)審計、省財政技改項目貼息資金審計、全省利用外資情況和地方政府債務(wù)情況審計調(diào)查等全面展開，并已完成了“以工代賑”專項資金審計。二是投資審計覆蓋面繼續(xù)擴大。各級審計機關(guān)堅持把擴大內(nèi)需項目作為重點，并與治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題結(jié)合起來，通過整合社會資源擴大審計覆蓋面。截至4月，全省審計機關(guān)共審計（調(diào)查）政府投資項目1428個，其中前置審計項目有450個。楚雄州審計機關(guān)今年利用社會中介參與政府投資審計將達(dá)到460人次，澄江縣、貢山縣成立了投資審計中心，潞西市出臺了《政府投資建設(shè)項目審計辦法》。目前，全省統(tǒng)一組織的1至4批擴大內(nèi)需項目整體實施情況審計調(diào)查、擴大內(nèi)需“兩污”建設(shè)項目跟蹤審計調(diào)查正在實施。三是經(jīng)濟責(zé)任審計不斷創(chuàng)新。各級審計機關(guān)認(rèn)真貫徹落實省委第65次常委會議精神，積極創(chuàng)新審計模式，深化審計內(nèi)容，為黨管干部服務(wù)。大理州在探索建立“1+3”審計制度，并在永平、賓川、彌渡縣穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長經(jīng)濟責(zé)任審計評價試點工作。楚雄州在抓緊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計信息庫，并在姚安、大姚縣積極推進(jìn)縣(市)長經(jīng)濟責(zé)任審計評價辦法試點工作。玉溪市仍在繼續(xù)推行“1+5”審計模式，并把績效審計貫穿于始終。四是績效審計比重明顯提高。審計機關(guān)按照省政府實施效能政府四項制度的部署和省審計廳的要求，認(rèn)真履行牽頭抓總的職責(zé)，積極開展行政績效審計評價工作。截至4月，大理州開展績效審計項目143個，占全部項目的83%。臨滄市在186個審計項目中100%開展了績效審計。西雙版納州將對當(dāng)?shù)卣_定的50%重大建設(shè)項目和30%重點民生專項資金進(jìn)行績效審計。
以增強依法審計的能力為目標(biāo)，基層審計隊伍建設(shè)得到了進(jìn)一步加強。意見提出，要以審計隊伍建設(shè)為突破口，加強素質(zhì)建設(shè)，提升審計質(zhì)量和水平。一年來，全省基層審計機關(guān)按照這個要求，采取各種有效措施，全面加強了審計隊伍建設(shè)。一是積極開展能力素質(zhì)培訓(xùn)。楚雄州將今年確定為“素質(zhì)提高年”，采取局校合作等6條途徑對全州200名審計人員進(jìn)行培訓(xùn)。大理、保山、怒江等州市出臺了獎勵政策，鼓勵在職人員提高專業(yè)技術(shù)職稱和學(xué)歷。昆明市對12個科級領(lǐng)導(dǎo)職位實行了競爭上崗。審計隊伍的知識結(jié)構(gòu)已從單一的審計人員發(fā)展到各專業(yè)領(lǐng)域人才的全覆蓋。二是主動爭取機構(gòu)編制。在新一輪機構(gòu)改革中，各級審計機關(guān)主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報工作成績，反映實際困難，促使基層審計機構(gòu)和人員編制得到了加強。鳳慶、瀘水縣分別增加編制2名，貢山、云縣分別增加編制3名。三是全面推進(jìn)審計結(jié)果公告。大理州和大部分縣審計結(jié)果的公告率達(dá)到100%。楚雄州今年除涉密項目外將全部實行審計結(jié)果公告。
以打牢審計基礎(chǔ)建設(shè)為核心，“云審工程”建設(shè)項目全面有序推進(jìn)。意見提出，要以審計基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，改善基層審計工作條件，提升審計技術(shù)水平。一年來，全省基層審計機關(guān)認(rèn)真執(zhí)行省審計廳制定了發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和資金管理使用辦法，科學(xué)有序地組織實施，且取得了初步成效。截至4月底，第一批“云審工程”建設(shè)項目實際到位資金5929.2萬元，已完成投資2948.16萬元。一是業(yè)務(wù)用房建設(shè)。2009年度新建或新購審計業(yè)務(wù)用房40個縣（市、區(qū)），實際到位資金4934萬元，已完成投資2587.2萬元。目前金平、瀾滄、寧蒗、滄源、大關(guān)5個縣已建成完工；2009年度涉及裝修改造或政府統(tǒng)遷的13個縣（市、區(qū)），實際到位資金805萬元，已完成投資438萬元，目前已有8個縣完工。二是業(yè)務(wù)車輛購置。2009年度車輛購置涉及8個縣（市、區(qū)），實際到位資金190.2萬元。目前德欽、維西、孟連、隴川4個縣已完成車輛購置。三是審計信息化建設(shè)。楚雄州、玉溪市、臨滄市“金審工程”系統(tǒng)軟件在審計項目中應(yīng)用達(dá)到了100%，大理州達(dá)到了95%，其中楚雄州還建立了審計對象、審計資料、財經(jīng)法規(guī)、專家經(jīng)驗、人力資源等數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)審計成果的共享。 （鄭玲）
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