新華網(wǎng)：新聞分析——今年審計報告四大新看點
記者：張曉松
新華網(wǎng)北京６月２３日電（記者張曉松）受國務院委托，審計署審計長劉家義２３日向十一屆全國人大常委會第十五次會議作了關于２００９年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。
今年的審計工作報告，內(nèi)容更加豐富，形式也有很大變化，審計力度和深度進一步加大，審計質(zhì)量也在不斷提高。
形式上有了很大變化
今年的審計工作報告在形式上有了很大變化。
審計署在向全國人大常委會提交審計工作報告的同時，還提交了已公告的２１個單項審計結果、今年審計的５６個中央部門單位２００９年度預算執(zhí)行審計結果和２００８年以來已結案的審計署移送的部分典型案件等３個附件。
在談到問題時，審計工作報告著重反映預算執(zhí)行和管理的總體情況、存在的普遍性和重大的問題、產(chǎn)生問題的體制機制制度層面的原因，作為附件的單項審計結果公告則詳細和具體地揭示每項審計的內(nèi)容，層次更加清晰。
這可以說是一種全新的預算執(zhí)行審計報告體系，即以審計工作報告制度為核心，以單項審計結果公告作補充和配套的預算執(zhí)行審計報告體系。
首次發(fā)布案件情況公告
這次劉家義在作審計工作報告的同時，還公告了２００８年以來已結案的３６起典型案件和事項，這是審計署第一次發(fā)布有關案件情況的公告。
這里面既有一些社會影響大、造成巨大損失的大案要案，也有一些情節(jié)惡劣、嚴重侵害群眾利益的違法違規(guī)事項。這些案件的揭露和查處，為國家挽回和避免了重大損失，也充分發(fā)揮了審計監(jiān)督的震懾作用。
嚴肅查處違法違紀案件，是懲治腐敗最直接最有力的手段，也是審計機關始終堅持的一個工作重點。近些年，審計署始終堅持嚴肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件線索，僅在２００９年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計中就上報國務院或直接向有關部門移送重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件線索１０４起。
“一攬子”政策落實情況成主線
為應對國際金融危機，中央出臺了擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的“一攬子”政策措施。
審計機關不僅在所有審計項目中都關注了中央相關政策措施的貫徹落實情況、執(zhí)行中存在的問題和政策實施效果等，而且在今年的審計工作報告中也將其作為一條主線貫穿全篇，每個部分都結合具體審計項目進行了反映。
報告充分肯定了中央擴大內(nèi)需一攬子政策措施取得的成效，肯定了有關部門和地方為落實中央政策措施所做的工作，揭示了審計發(fā)現(xiàn)的問題，也反映了有關地方和部門積極整改、進一步推進中央政策措施落實的情況。
如在重大投資項目跟蹤審計、民生資金和民生工程審計和金融機構審計中，重點反映了中央擴內(nèi)需投資項目的建設管理情況、惠民政策的落實情況、新增貸款的結構和投向情況。
更加關注“民生資金”
近年來，黨和國家更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發(fā)展，加大了民生方面的投入。這些資金在管理和使用上是否合規(guī)、安全和有效，能否真正起到應有的效果，既是黨和政府關心的問題，又是人民群眾關注的熱點。
為此，審計署有重點地選擇了對城市最低生活保障資金、政府投資保障性住房資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和農(nóng)村飲用水安全工程資金等４項重點“民生資金”進行了審計和調(diào)查，對汶川地震災后恢復重建、青海玉樹地震抗震救災資金物資進行了全過程跟蹤審計，以確保這些資金和項目在使用和建設中不出問題、至少不出大的問題，切實維護人民群眾的根本利益。
今年的審計工作報告在揭示和反映審計發(fā)現(xiàn)上述“民生資金”在政策執(zhí)行、項目管理和資金使用等方面共性和突出問題的同時，還反映了有關部門和地方與審計機關配合，堅持邊審計、邊整改、邊促進規(guī)范和提高，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時加以糾正，保障了國家惠民政策的落實和重大民生工程的順利實施。
今年的審計工作報告，內(nèi)容更加豐富，形式也有很大變化，審計力度和深度進一步加大，審計質(zhì)量也在不斷提高。
形式上有了很大變化
今年的審計工作報告在形式上有了很大變化。
審計署在向全國人大常委會提交審計工作報告的同時，還提交了已公告的２１個單項審計結果、今年審計的５６個中央部門單位２００９年度預算執(zhí)行審計結果和２００８年以來已結案的審計署移送的部分典型案件等３個附件。
在談到問題時，審計工作報告著重反映預算執(zhí)行和管理的總體情況、存在的普遍性和重大的問題、產(chǎn)生問題的體制機制制度層面的原因，作為附件的單項審計結果公告則詳細和具體地揭示每項審計的內(nèi)容，層次更加清晰。
這可以說是一種全新的預算執(zhí)行審計報告體系，即以審計工作報告制度為核心，以單項審計結果公告作補充和配套的預算執(zhí)行審計報告體系。
首次發(fā)布案件情況公告
這次劉家義在作審計工作報告的同時，還公告了２００８年以來已結案的３６起典型案件和事項，這是審計署第一次發(fā)布有關案件情況的公告。
這里面既有一些社會影響大、造成巨大損失的大案要案，也有一些情節(jié)惡劣、嚴重侵害群眾利益的違法違規(guī)事項。這些案件的揭露和查處，為國家挽回和避免了重大損失，也充分發(fā)揮了審計監(jiān)督的震懾作用。
嚴肅查處違法違紀案件，是懲治腐敗最直接最有力的手段，也是審計機關始終堅持的一個工作重點。近些年，審計署始終堅持嚴肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件線索，僅在２００９年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計中就上報國務院或直接向有關部門移送重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件線索１０４起。
“一攬子”政策落實情況成主線
為應對國際金融危機，中央出臺了擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的“一攬子”政策措施。
審計機關不僅在所有審計項目中都關注了中央相關政策措施的貫徹落實情況、執(zhí)行中存在的問題和政策實施效果等，而且在今年的審計工作報告中也將其作為一條主線貫穿全篇，每個部分都結合具體審計項目進行了反映。
報告充分肯定了中央擴大內(nèi)需一攬子政策措施取得的成效，肯定了有關部門和地方為落實中央政策措施所做的工作，揭示了審計發(fā)現(xiàn)的問題，也反映了有關地方和部門積極整改、進一步推進中央政策措施落實的情況。
如在重大投資項目跟蹤審計、民生資金和民生工程審計和金融機構審計中，重點反映了中央擴內(nèi)需投資項目的建設管理情況、惠民政策的落實情況、新增貸款的結構和投向情況。
更加關注“民生資金”
近年來，黨和國家更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發(fā)展，加大了民生方面的投入。這些資金在管理和使用上是否合規(guī)、安全和有效，能否真正起到應有的效果，既是黨和政府關心的問題，又是人民群眾關注的熱點。
為此，審計署有重點地選擇了對城市最低生活保障資金、政府投資保障性住房資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和農(nóng)村飲用水安全工程資金等４項重點“民生資金”進行了審計和調(diào)查，對汶川地震災后恢復重建、青海玉樹地震抗震救災資金物資進行了全過程跟蹤審計，以確保這些資金和項目在使用和建設中不出問題、至少不出大的問題，切實維護人民群眾的根本利益。
今年的審計工作報告在揭示和反映審計發(fā)現(xiàn)上述“民生資金”在政策執(zhí)行、項目管理和資金使用等方面共性和突出問題的同時，還反映了有關部門和地方與審計機關配合，堅持邊審計、邊整改、邊促進規(guī)范和提高，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時加以糾正，保障了國家惠民政策的落實和重大民生工程的順利實施。
| 【關閉】 【打印】 |
