湖南召開全省審計工作座談會 深化財政審計和投資審計
8月23日，湖南省召開全省審計工作座談會，學(xué)習(xí)貫徹全國審計工作座談會精神，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，研究如何適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，進(jìn)一步深化財政審計和投資審計工作，以充分發(fā)揮這兩項工作在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中的重要作用。
會議提出，當(dāng)前和今后一個時期，要把構(gòu)建財政審計大格局作為全省財政審計工作的主要任務(wù)。要緊緊圍繞審計工作報告和審計結(jié)果報告開展審計工作，以“兩個報告”的內(nèi)容和需求為出發(fā)點，進(jìn)一步明確財政審計的目標(biāo)定位，拓展財政審計的職能范圍，提升財政審計的監(jiān)督層次，改進(jìn)財政審計的方式方法，強(qiáng)化財政審計的成果利用，切實增強(qiáng)財政審計的整體性、宏觀性、建設(shè)性、開放性和時效性，使“兩個報告” 更好地服務(wù)于各級政府宏觀管理決策，推進(jìn)政務(wù)公開和依法行政。具體而言，要突出抓好以下五個方面的工作：一是進(jìn)一步明確財政審計的四個目標(biāo)定位：即推動建立完整的政府預(yù)算體系、著力維護(hù)國家財政安全、推動深化財政體制改革、推動政府建立會計核算體系。二是進(jìn)一步拓展財政審計的職能范圍，把全部政府性資金、資產(chǎn)納入財政審計范圍，要緊跟財政資金走向開展全程跟蹤審計，要大力開展政府績效審計。三是進(jìn)一步提升財政審計的監(jiān)督層次，密切關(guān)注整個經(jīng)濟(jì)運行的安全性，關(guān)注公共性，關(guān)注公平性，關(guān)注民本性，關(guān)注效益性。同時，要積極探索開展對部門決策草案進(jìn)行審簽，將預(yù)算執(zhí)行審計與部門決算草案審計逐漸融為一體，從根本上提升財政審計的層次和質(zhì)量。四是進(jìn)一步改進(jìn)財政審計的方式方法。要整合財政審計計劃，整合財政審計力量，整合財政審計方式，促進(jìn)各種審計業(yè)務(wù)資源的互通共享，力爭一個審計項目出多個審計成果，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對審計的多方面需求。五是進(jìn)一步強(qiáng)化財政審計的成果利用。要整合審計成果，綜合反映體制、機(jī)制和制度性問題，分析原因，提出對策建議，促進(jìn)整改和問責(zé)機(jī)制的建立。要進(jìn)一步研究改進(jìn)“兩個報告”，注重增強(qiáng)“兩個報告”反映內(nèi)容的宏觀性和全面性，探索對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況發(fā)表整體性意見，力求將審計評價、發(fā)現(xiàn)的問題、形成的原因、處理和整改情況等融為一體，更好地為政府加強(qiáng)宏觀管理提供重要依據(jù)，為各級人大及其常委會履行審查預(yù)決算和監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行提供重要參考。
會議明確了全省投資審計工作的主要目標(biāo)，要求把推進(jìn)廉政、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展、提高效益作為政府重大投資項目審計的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會運行的“免疫系統(tǒng)”功能，在注重真實性、合法性審計的同時，全面推進(jìn)績效審計，探索建立以政府投資項目績效為核心的投資審計模式。對政府重大投資項目開展審計都要以結(jié)算審計為重點，實行績效審計；對于關(guān)系國計民生的重大投資項目，積極開展全過程跟蹤審計；對于政府投入大、社會關(guān)注度高的重點建設(shè)項目，逐步建立和完善竣工驗收前必須經(jīng)過國家審計的制度。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，具體抓好五個方面工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)對政府重大投資項目的跟蹤審計，早發(fā)現(xiàn)、早提出問題，促進(jìn)有關(guān)單位完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，保障政府重大投資項目順利實施。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對政府重大投資項目的績效審計，促進(jìn)有關(guān)部門和建設(shè)單位糾正項目建設(shè)中存在的違法違規(guī)問題，加強(qiáng)資金和項目管理，提高政府投資管理水平和投資效益，完善政策法規(guī)。三是進(jìn)一步加大對民生工程的審計和審計調(diào)查力度，加強(qiáng)對涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等公共工程審計或?qū)徲嬚{(diào)查，以切實維護(hù)人民群眾利益，維護(hù)社會公共利益。四是進(jìn)一步建立和完善政府重大投資項目竣工決算審計制度，全面、客觀、真實地反映項目建設(shè)成本情況，揭露高估冒算、虛增成本等問題，核減不實投資，為國家節(jié)約建設(shè)資金，促進(jìn)政府部門和項目單位管好用好建設(shè)資金，促進(jìn)建設(shè)項目盡快交付使用，及早發(fā)揮投資效益。五是進(jìn)一步提升投資審計成果和審計質(zhì)量。一方面，嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題；另一方面，注重揭示和反映經(jīng)濟(jì)運行中的突出矛盾和潛在風(fēng)險，注重揭示和反映體制機(jī)制性問題，提出深化改革、規(guī)范管理、推進(jìn)問責(zé)和健全制度的建議，促進(jìn)規(guī)范投資管理、深化投資體制改革。
為抓好會議精神的落實，會議還提出了要切實加強(qiáng)對下級審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)、切實加強(qiáng)制度化和規(guī)范化建設(shè)。切實加強(qiáng)信息化建設(shè)、切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)、切實加強(qiáng)廉政建設(shè)等一系列強(qiáng)化保障措施，以推動全省財政審計和投資審計工作不斷取得新的成效。（廖湖波）
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