安徽審計廳積極出臺措施 服務(wù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，推進“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”建設(shè)，安徽省審計廳最近專門制定了《關(guān)于審計服務(wù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的實施意見》，著力發(fā)揮審計監(jiān)督保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展、服務(wù)安徽加速崛起大局的積極作用。
一是在總體要求上，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，以推動示范區(qū)建設(shè)科學發(fā)展為核心，以加速審計工作轉(zhuǎn)型為主線，以全面提升審計工作水平為抓手，統(tǒng)一思想，明確目標，科學謀劃，加強監(jiān)督，提升服務(wù)，努力為加快示范區(qū)建設(shè)、加速安徽崛起發(fā)揮重要作用。
二是在基本原則上，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞促進實現(xiàn)示范區(qū)建設(shè)的六個方面總體要求、四大戰(zhàn)略定位和五大發(fā)展目標，全面提升審計工作水平，服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，推進安徽跨越發(fā)展。堅持積極服務(wù)、主動作為，深入學習把握示范區(qū)建設(shè)的政策體系，實時跟蹤示范區(qū)建設(shè)成果和動態(tài)，牢固樹立宏觀大局意識和科學發(fā)展意識，積極主動地謀劃和推進各項工作。堅持全面審計、突出重點，在把握全局、全面關(guān)注的基礎(chǔ)上，抓住示范區(qū)建設(shè)的重點領(lǐng)域、重大項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中優(yōu)勢審計資源，加大審計監(jiān)督力度，發(fā)揮審計監(jiān)督職能。堅持促進規(guī)范、提高績效，更加注重從宏觀層面進行綜合分析研究，促進完善體制機制和政策制度，提升示范區(qū)建設(shè)綜合效益，保障示范區(qū)在建設(shè)中全面規(guī)范、在規(guī)范中科學發(fā)展、在發(fā)展中體現(xiàn)創(chuàng)新。
三是在審計重點上，加強宏觀決策執(zhí)行情況審計，高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)、產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)等載體的規(guī)劃和建設(shè)情況，以裝備制造、原材料、輕紡、高技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系承接情況，“一軸雙核兩翼”產(chǎn)業(yè)空間布局的推進構(gòu)建情況，以區(qū)域中心城市為核心、中小城市和重點城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系推進情況，揭示并促進解決在實施過程中存在的突出問題。加強配套政策措施實施情況審計，重點關(guān)注投資、財稅、金融、土地、價格、人才科技、環(huán)境資源、社會保障等政策的制定和執(zhí)行情況；關(guān)注創(chuàng)新服務(wù)平臺構(gòu)建、創(chuàng)新要素對接、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化、自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)等情況；關(guān)注示范區(qū)與長三角地區(qū)的分工合作、以及與其他地區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展情況；關(guān)注民生工程和社會建設(shè)情況。加強重點資金績效審計，高度關(guān)注示范區(qū)建設(shè)專項資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，各級金融機構(gòu)、政府融資平臺對示范區(qū)建設(shè)投入，以及執(zhí)行稅收優(yōu)惠、價格政策、環(huán)保治污等配套政策給予的減免、分成、補助等。加強重大項目跟蹤審計。圍繞沿江城市帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以快速客運鐵路、城市軌道交通、民用機場、外通內(nèi)暢的公路網(wǎng)絡(luò)、通江達海的內(nèi)河運輸體系、“三網(wǎng)融合”的信息化建設(shè)、與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代物流體系，有效的能源保障體系和安全的水利保障體系為重點，密切關(guān)注示范區(qū)重大工程項目的程序、質(zhì)量、績效，確保重大工程項目順利實施。加強資源環(huán)境專項審計，密切關(guān)注示范區(qū)土地利用總體規(guī)劃動態(tài)管理、建設(shè)用地計劃指標統(tǒng)籌、置換指標有償調(diào)劑、使用權(quán)流轉(zhuǎn)等政策貫徹落實情況，促進形成集約節(jié)約利用土地資源的新舉措；關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策、資源節(jié)約和污染物排放標準執(zhí)行情況，落實轉(zhuǎn)移項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度情況，開展排污權(quán)交易試點情況等。
四是在成果利用上，提升審計成果質(zhì)量和水平，在充分揭示問題發(fā)揮審計批判性作用的基礎(chǔ)上，善于站在戰(zhàn)略和全局的高度，加強對各種情況的綜合分析和深入研究，對一些普遍性、傾向性和苗頭性問題，能夠抓住本質(zhì)，尋找規(guī)律，從宏觀上提出富有建設(shè)性的審計意見和建議，為各級領(lǐng)導科學決策提供重要參考，推動完善系列配套政策體系，促進形成可供示范的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式、充滿活力的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系、合作互動的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制、科學有效的資源集約節(jié)約和生態(tài)環(huán)保機制、合理高效的行政管理和社會運行機制。加大成果利用和結(jié)果公開，注重在審計成果的提煉、分析、整合上下功夫，強化對審計過程中獲得相關(guān)信息的整理歸納和綜合分析，開發(fā)提煉審計信息“精品”和“高端產(chǎn)品”，不斷提高審計信息質(zhì)量，著力打造審計成果開發(fā)利用平臺。健全和完善審計結(jié)果公告、審計情況通報制度，完善審計信息披露機制，推動審計成果管理從內(nèi)部運作為主向?qū)徲嫿Y(jié)果公開轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的有機結(jié)合。加強審計整改和問責問效，積極爭取黨委、人大和政府的支持，建立健全審計整改報告制度、聯(lián)動制度、跟蹤檢查制度和公告制度，強化審計整改制度保障。落實審計整改責任追究制度，實行審計整改問責問效，增強審計整改效果。審計機關(guān)在具體確定審計項目計劃、制定審計實施方案時，都要將審計整改作為審計質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)；在進行質(zhì)量檢查、考核評比中，要將審計整改情況作為重要指標。通過多方努力，形成認識到位、措施得力、效果明顯的審計整改新格局，保障示范區(qū)建設(shè)有序推進。
一是在總體要求上，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，以推動示范區(qū)建設(shè)科學發(fā)展為核心，以加速審計工作轉(zhuǎn)型為主線，以全面提升審計工作水平為抓手，統(tǒng)一思想，明確目標，科學謀劃，加強監(jiān)督，提升服務(wù)，努力為加快示范區(qū)建設(shè)、加速安徽崛起發(fā)揮重要作用。
二是在基本原則上，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞促進實現(xiàn)示范區(qū)建設(shè)的六個方面總體要求、四大戰(zhàn)略定位和五大發(fā)展目標，全面提升審計工作水平，服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，推進安徽跨越發(fā)展。堅持積極服務(wù)、主動作為，深入學習把握示范區(qū)建設(shè)的政策體系，實時跟蹤示范區(qū)建設(shè)成果和動態(tài)，牢固樹立宏觀大局意識和科學發(fā)展意識，積極主動地謀劃和推進各項工作。堅持全面審計、突出重點，在把握全局、全面關(guān)注的基礎(chǔ)上，抓住示范區(qū)建設(shè)的重點領(lǐng)域、重大項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中優(yōu)勢審計資源，加大審計監(jiān)督力度，發(fā)揮審計監(jiān)督職能。堅持促進規(guī)范、提高績效，更加注重從宏觀層面進行綜合分析研究，促進完善體制機制和政策制度，提升示范區(qū)建設(shè)綜合效益，保障示范區(qū)在建設(shè)中全面規(guī)范、在規(guī)范中科學發(fā)展、在發(fā)展中體現(xiàn)創(chuàng)新。
三是在審計重點上，加強宏觀決策執(zhí)行情況審計，高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)、產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)等載體的規(guī)劃和建設(shè)情況，以裝備制造、原材料、輕紡、高技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系承接情況，“一軸雙核兩翼”產(chǎn)業(yè)空間布局的推進構(gòu)建情況，以區(qū)域中心城市為核心、中小城市和重點城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系推進情況，揭示并促進解決在實施過程中存在的突出問題。加強配套政策措施實施情況審計，重點關(guān)注投資、財稅、金融、土地、價格、人才科技、環(huán)境資源、社會保障等政策的制定和執(zhí)行情況；關(guān)注創(chuàng)新服務(wù)平臺構(gòu)建、創(chuàng)新要素對接、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化、自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)等情況；關(guān)注示范區(qū)與長三角地區(qū)的分工合作、以及與其他地區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展情況；關(guān)注民生工程和社會建設(shè)情況。加強重點資金績效審計，高度關(guān)注示范區(qū)建設(shè)專項資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，各級金融機構(gòu)、政府融資平臺對示范區(qū)建設(shè)投入，以及執(zhí)行稅收優(yōu)惠、價格政策、環(huán)保治污等配套政策給予的減免、分成、補助等。加強重大項目跟蹤審計。圍繞沿江城市帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以快速客運鐵路、城市軌道交通、民用機場、外通內(nèi)暢的公路網(wǎng)絡(luò)、通江達海的內(nèi)河運輸體系、“三網(wǎng)融合”的信息化建設(shè)、與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代物流體系，有效的能源保障體系和安全的水利保障體系為重點，密切關(guān)注示范區(qū)重大工程項目的程序、質(zhì)量、績效，確保重大工程項目順利實施。加強資源環(huán)境專項審計，密切關(guān)注示范區(qū)土地利用總體規(guī)劃動態(tài)管理、建設(shè)用地計劃指標統(tǒng)籌、置換指標有償調(diào)劑、使用權(quán)流轉(zhuǎn)等政策貫徹落實情況，促進形成集約節(jié)約利用土地資源的新舉措；關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策、資源節(jié)約和污染物排放標準執(zhí)行情況，落實轉(zhuǎn)移項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度情況，開展排污權(quán)交易試點情況等。
四是在成果利用上，提升審計成果質(zhì)量和水平，在充分揭示問題發(fā)揮審計批判性作用的基礎(chǔ)上，善于站在戰(zhàn)略和全局的高度，加強對各種情況的綜合分析和深入研究，對一些普遍性、傾向性和苗頭性問題，能夠抓住本質(zhì)，尋找規(guī)律，從宏觀上提出富有建設(shè)性的審計意見和建議，為各級領(lǐng)導科學決策提供重要參考，推動完善系列配套政策體系，促進形成可供示范的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式、充滿活力的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系、合作互動的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制、科學有效的資源集約節(jié)約和生態(tài)環(huán)保機制、合理高效的行政管理和社會運行機制。加大成果利用和結(jié)果公開，注重在審計成果的提煉、分析、整合上下功夫，強化對審計過程中獲得相關(guān)信息的整理歸納和綜合分析，開發(fā)提煉審計信息“精品”和“高端產(chǎn)品”，不斷提高審計信息質(zhì)量，著力打造審計成果開發(fā)利用平臺。健全和完善審計結(jié)果公告、審計情況通報制度，完善審計信息披露機制，推動審計成果管理從內(nèi)部運作為主向?qū)徲嫿Y(jié)果公開轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的有機結(jié)合。加強審計整改和問責問效，積極爭取黨委、人大和政府的支持，建立健全審計整改報告制度、聯(lián)動制度、跟蹤檢查制度和公告制度，強化審計整改制度保障。落實審計整改責任追究制度，實行審計整改問責問效，增強審計整改效果。審計機關(guān)在具體確定審計項目計劃、制定審計實施方案時，都要將審計整改作為審計質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)；在進行質(zhì)量檢查、考核評比中，要將審計整改情況作為重要指標。通過多方努力，形成認識到位、措施得力、效果明顯的審計整改新格局，保障示范區(qū)建設(shè)有序推進。
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