江西出臺(tái)審計(jì)服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)意見(jiàn)
為推動(dòng)全省審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步解放思想、有效履職，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，積極服務(wù)于鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，江西省審計(jì)廳日前出臺(tái)了《關(guān)于服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，從進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、解放思想、突出重點(diǎn)、探索創(chuàng)新等方面，向全省審計(jì)機(jī)關(guān)提出了要求。
一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和使命感。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是引領(lǐng)江西長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大戰(zhàn)略，是惠及全省、造福子孫的大工程，是實(shí)現(xiàn)江西進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的大機(jī)遇，也是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、致力科學(xué)發(fā)展的積極探索。全省審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透精神，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展定位、主要目標(biāo)、功能分區(qū)和六個(gè)方面的具體要求，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)的責(zé)任感和使命感，將支持、跟進(jìn)、保障鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)擺在重要位置，推動(dòng)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。要主動(dòng)策應(yīng)，全面對(duì)接，找準(zhǔn)審計(jì)工作為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力的審計(jì)支持。
二是要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極營(yíng)造審計(jì)服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的氛圍。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是一項(xiàng)探索性很強(qiáng)的戰(zhàn)略工程，既無(wú)成功先例可循，更無(wú)現(xiàn)成模式可搬，將面臨許多新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，意味著將要提出許多新思路、新舉措、新任務(wù)。全省審計(jì)機(jī)關(guān)要按照省委、省政府的要求，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，把審計(jì)工作放在建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的大局中去思考和把握，緊緊抓住鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)工作，提供審計(jì)服務(wù)，保障鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)健康運(yùn)行。在審計(jì)工作中，自覺(jué)融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，從建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的大局出發(fā)，從維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全有序運(yùn)行出發(fā)、從維護(hù)人民群眾利益出發(fā)，主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整審計(jì)工作思路和工作方法，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、履行新使命、推動(dòng)新舉措，只要是有利于鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的事情，審計(jì)要大力支持；只要是阻礙鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的事情，審計(jì)要堅(jiān)決制止；不能被過(guò)時(shí)的條條框框所束縛，不能畏首畏尾、等待觀望，不能僅僅從審計(jì)角度分析和考慮問(wèn)題，而要從鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的高度出發(fā)，充分考慮到歷史的、現(xiàn)實(shí)的、客觀的各種因素，用全面的、宏觀的、發(fā)展的眼光來(lái)做好審計(jì)工作。
三是要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的作用。重點(diǎn)發(fā)揮好六個(gè)方面的審計(jì)保障作用，努力促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。第一，保障政策措施執(zhí)行。以保障鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)政策順利實(shí)施為目標(biāo)，認(rèn)真研究鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，對(duì)照規(guī)劃內(nèi)容，檢查規(guī)劃的落實(shí)情況，審查政策執(zhí)行績(jī)效，查找政策落實(shí)不到位、職能部門(mén)執(zhí)行不力等問(wèn)題，提出審計(jì)建議，促進(jìn)不斷完善規(guī)劃及措施，提高政府機(jī)關(guān)效能。第二，保障公共財(cái)政安全。加強(qiáng)財(cái)政資金的跟蹤審計(jì)，做到財(cái)政資金撥付到哪里、審計(jì)就跟進(jìn)到哪里，確保資金及時(shí)、足額用于鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)提高財(cái)政資金的使用效益。第三，保障資源環(huán)境安全。堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在首要位置，圍繞促進(jìn)落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，以維護(hù)資源環(huán)境安全，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，不斷拓展資源環(huán)境保護(hù)審計(jì)監(jiān)督的覆蓋面，將資源環(huán)境審計(jì)內(nèi)容融入財(cái)政、投資、金融、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等項(xiàng)目審計(jì)中，努力構(gòu)建具有江西特色的多元化資源環(huán)境審計(jì)工作格局。第四，保障項(xiàng)目建設(shè)安全。以建設(shè)資金為主線，以建設(shè)項(xiàng)目為載體，以促進(jìn)各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策落實(shí)為重點(diǎn)，以保障鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的安全、規(guī)范和有效為目標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，促進(jìn)提高投資效益，保障項(xiàng)目建設(shè)安全。第五，保障地方金融安全。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)和金融政策執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，金融政策完整有效執(zhí)行，推動(dòng)地方金融改革，完善金融監(jiān)管，維護(hù)地方金融安全，引導(dǎo)信貸資金向鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)傾斜，保障省委、省政府確定的鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。第六，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉及人民群眾切身利益的“三農(nóng)”、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)公共資源配置更多地向民生領(lǐng)域傾斜，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，確保鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，推進(jìn)和諧江西建設(shè)。
四是要進(jìn)一步探索創(chuàng)新，不斷提升審計(jì)服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的能力和水平。要強(qiáng)化審計(jì)“一體化”作用，建立起上下審計(jì)機(jī)關(guān)的互動(dòng)機(jī)制，包括項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)施、上級(jí)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、下級(jí)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的審計(jì)情況報(bào)告、審計(jì)信息反饋、審計(jì)成果共享、審計(jì)人員交流、統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)資源等等，以保障鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)政策執(zhí)行規(guī)范、有效執(zhí)行。要全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，進(jìn)一步擴(kuò)大績(jī)效審計(jì)的覆蓋面，財(cái)政、投資、環(huán)境、民生等各項(xiàng)審計(jì)都要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果，關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，不斷提升審計(jì)保障功能。要以提高審計(jì)人員服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)能力和水平為核心，通過(guò)外派學(xué)習(xí)、跟班學(xué)習(xí)、新法規(guī)新知識(shí)學(xué)習(xí)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)、理論研討等形式，不斷提升審計(jì)人員的宏觀意識(shí)，著力打造政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計(jì)隊(duì)伍。（劉功濱 何永清）
一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和使命感。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是引領(lǐng)江西長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大戰(zhàn)略，是惠及全省、造福子孫的大工程，是實(shí)現(xiàn)江西進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的大機(jī)遇，也是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、致力科學(xué)發(fā)展的積極探索。全省審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透精神，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展定位、主要目標(biāo)、功能分區(qū)和六個(gè)方面的具體要求，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)的責(zé)任感和使命感，將支持、跟進(jìn)、保障鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)擺在重要位置，推動(dòng)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。要主動(dòng)策應(yīng)，全面對(duì)接，找準(zhǔn)審計(jì)工作為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力的審計(jì)支持。
二是要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極營(yíng)造審計(jì)服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的氛圍。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是一項(xiàng)探索性很強(qiáng)的戰(zhàn)略工程，既無(wú)成功先例可循，更無(wú)現(xiàn)成模式可搬，將面臨許多新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，意味著將要提出許多新思路、新舉措、新任務(wù)。全省審計(jì)機(jī)關(guān)要按照省委、省政府的要求，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，把審計(jì)工作放在建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的大局中去思考和把握，緊緊抓住鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)工作，提供審計(jì)服務(wù)，保障鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)健康運(yùn)行。在審計(jì)工作中，自覺(jué)融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，從建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的大局出發(fā)，從維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全有序運(yùn)行出發(fā)、從維護(hù)人民群眾利益出發(fā)，主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整審計(jì)工作思路和工作方法，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、履行新使命、推動(dòng)新舉措，只要是有利于鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的事情，審計(jì)要大力支持；只要是阻礙鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的事情，審計(jì)要堅(jiān)決制止；不能被過(guò)時(shí)的條條框框所束縛，不能畏首畏尾、等待觀望，不能僅僅從審計(jì)角度分析和考慮問(wèn)題，而要從鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的高度出發(fā)，充分考慮到歷史的、現(xiàn)實(shí)的、客觀的各種因素，用全面的、宏觀的、發(fā)展的眼光來(lái)做好審計(jì)工作。
三是要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的作用。重點(diǎn)發(fā)揮好六個(gè)方面的審計(jì)保障作用，努力促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。第一，保障政策措施執(zhí)行。以保障鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)政策順利實(shí)施為目標(biāo)，認(rèn)真研究鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，對(duì)照規(guī)劃內(nèi)容，檢查規(guī)劃的落實(shí)情況，審查政策執(zhí)行績(jī)效，查找政策落實(shí)不到位、職能部門(mén)執(zhí)行不力等問(wèn)題，提出審計(jì)建議，促進(jìn)不斷完善規(guī)劃及措施，提高政府機(jī)關(guān)效能。第二，保障公共財(cái)政安全。加強(qiáng)財(cái)政資金的跟蹤審計(jì)，做到財(cái)政資金撥付到哪里、審計(jì)就跟進(jìn)到哪里，確保資金及時(shí)、足額用于鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)提高財(cái)政資金的使用效益。第三，保障資源環(huán)境安全。堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在首要位置，圍繞促進(jìn)落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，以維護(hù)資源環(huán)境安全，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，不斷拓展資源環(huán)境保護(hù)審計(jì)監(jiān)督的覆蓋面，將資源環(huán)境審計(jì)內(nèi)容融入財(cái)政、投資、金融、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等項(xiàng)目審計(jì)中，努力構(gòu)建具有江西特色的多元化資源環(huán)境審計(jì)工作格局。第四，保障項(xiàng)目建設(shè)安全。以建設(shè)資金為主線，以建設(shè)項(xiàng)目為載體，以促進(jìn)各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策落實(shí)為重點(diǎn)，以保障鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的安全、規(guī)范和有效為目標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，促進(jìn)提高投資效益，保障項(xiàng)目建設(shè)安全。第五，保障地方金融安全。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)和金融政策執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，金融政策完整有效執(zhí)行，推動(dòng)地方金融改革，完善金融監(jiān)管，維護(hù)地方金融安全，引導(dǎo)信貸資金向鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)傾斜，保障省委、省政府確定的鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。第六，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉及人民群眾切身利益的“三農(nóng)”、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)公共資源配置更多地向民生領(lǐng)域傾斜，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，確保鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，推進(jìn)和諧江西建設(shè)。
四是要進(jìn)一步探索創(chuàng)新，不斷提升審計(jì)服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的能力和水平。要強(qiáng)化審計(jì)“一體化”作用，建立起上下審計(jì)機(jī)關(guān)的互動(dòng)機(jī)制，包括項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)施、上級(jí)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、下級(jí)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的審計(jì)情況報(bào)告、審計(jì)信息反饋、審計(jì)成果共享、審計(jì)人員交流、統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)資源等等，以保障鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)政策執(zhí)行規(guī)范、有效執(zhí)行。要全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，進(jìn)一步擴(kuò)大績(jī)效審計(jì)的覆蓋面，財(cái)政、投資、環(huán)境、民生等各項(xiàng)審計(jì)都要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果，關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，不斷提升審計(jì)保障功能。要以提高審計(jì)人員服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)能力和水平為核心，通過(guò)外派學(xué)習(xí)、跟班學(xué)習(xí)、新法規(guī)新知識(shí)學(xué)習(xí)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)、理論研討等形式，不斷提升審計(jì)人員的宏觀意識(shí)，著力打造政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計(jì)隊(duì)伍。（劉功濱 何永清）
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