世博，讓審計(jì)更精彩
——上海市審計(jì)局服務(wù)保障奉獻(xiàn)2010年上海世博會(huì)紀(jì)實(shí)
2010年11月1日零點(diǎn)，上海2010年世博會(huì)旗林廣場(chǎng)，飄揚(yáng)了184天的215面世界190個(gè)國(guó)家和56個(gè)國(guó)際組織的旗幟在夜色中緩緩降下，上海2010年世博會(huì)終于把所有的夢(mèng)想變成了璀璨的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)、中國(guó)上海完成了自己的承諾：舉辦一屆“成功、精彩、難忘”的世博會(huì)。歷時(shí)184天的世博會(huì)成功、圓滿地拉上了帷幕，留給上海、中國(guó)、乃至整個(gè)世界一筆有形和無(wú)形的巨大財(cái)富。
回眸2010年上海世博會(huì)創(chuàng)造了多項(xiàng)歷史紀(jì)錄，有史以來(lái)參展國(guó)家與地區(qū)最多，有史以來(lái)參觀人次最多，有史以來(lái)單日客流量最大——但是，細(xì)細(xì)想想在我們的記憶深處，往往被反復(fù)咀嚼、反復(fù)回憶的還是一個(gè)個(gè)身邊的普通的場(chǎng)景、普通的故事、普通的人物，因?yàn)樗麄兛偸怯眯脑谠忈屩俺晒?、精彩、難忘”的世博會(huì)。
（一）
上海世博會(huì)會(huì)期184天，從2010年5月1日開(kāi)園至10月31日閉園。上海審計(jì)人參與世博、服務(wù)世博、奉獻(xiàn)世博的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)要超過(guò)184天的十幾倍。
指揮部里來(lái)了審計(jì)人
早在5年前，根據(jù)上海市政府要求，上海市審計(jì)局開(kāi)始對(duì)世博會(huì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。當(dāng)時(shí)，上海市市政府《2010年上海世博會(huì)行動(dòng)綱要》已經(jīng)頒布，涉及世博會(huì)園區(qū)建設(shè)的動(dòng)遷和安置工作以及園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)已實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，按照工作進(jìn)度2007年6月底之前這些工作全部完成。鑒于此，市政府要求審計(jì)加入，從資金監(jiān)管入手促進(jìn)世博會(huì)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。從此，在世博會(huì)建設(shè)指揮部經(jīng)常有了審計(jì)人的身影。
據(jù)最早參與世博跟蹤審計(jì)的幾名同志回憶說(shuō)，不僅上海世博會(huì)，舉國(guó)期待，全球矚目，上海人民早已向全世界許下了莊嚴(yán)的承諾，而且世博籌辦工作千頭萬(wàn)緒，世博項(xiàng)目、資金紛繁復(fù)雜。要圓滿完成連續(xù)五年的世博跟蹤審計(jì)任務(wù)，要求高、任務(wù)重、操作新，難度可想而知。面對(duì)老審計(jì)遇到的新問(wèn)題，承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)的審計(jì)人員，拚命“補(bǔ)課”，了解世博會(huì)的籌辦、運(yùn)營(yíng)情況，重點(diǎn)厘清審計(jì)工作思路。那段時(shí)間里，年度安排的審計(jì)項(xiàng)目絲毫沒(méi)有減少，審計(jì)組只好經(jīng)常利用下班時(shí)間，召集大家圍座在會(huì)議桌邊，你一句我一句地談學(xué)習(xí)世博的體會(huì)、說(shuō)審計(jì)的想法。也正是這樣一次次的“頭腦風(fēng)暴”，形成了一次次思想接力，世博會(huì)的概況更加清晰，跟蹤審計(jì)的難題也一次次得到解決。
第一份審計(jì)報(bào)告
在世博跟蹤審計(jì)這千鈞重?fù)?dān)之下，審計(jì)人員倍感榮耀，更倍感壓力。他們沒(méi)有半點(diǎn)懈怠，在受理世博會(huì)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)任務(wù)僅6個(gè)月后，2005年9月5日上海市審計(jì)局向市政府上報(bào)了上海世博會(huì)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)情況報(bào)告，提出了盡快編制出臺(tái)世博會(huì)項(xiàng)目總體預(yù)算方案，盡快完善相關(guān)工作制度等建議。為了“寫(xiě)好”這份世博跟蹤審計(jì)的第一份報(bào)告，上海審計(jì)人絞盡腦汁，因?yàn)樗麄兎浅Ｇ宄@份報(bào)告不同以往任何一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告。于是，他們走訪了辦博的所有單位，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。也正是這第一份世博會(huì)跟蹤審計(jì)報(bào)告在披露問(wèn)題的同時(shí)，從另一個(gè)角度也清晰的把審計(jì)工作參與世博作了工作定位：在審核工作程序合規(guī)合法的基礎(chǔ)上，促進(jìn)完善各項(xiàng)制度建設(shè)，進(jìn)而達(dá)到辦事先立規(guī)。這不僅得到被審計(jì)單位的認(rèn)可，而且很快成為市政府“辦博”的規(guī)矩之一。市政府領(lǐng)導(dǎo)曾多次在多個(gè)場(chǎng)合下向社會(huì)承諾，辦博資金經(jīng)審計(jì)后要向社會(huì)公開(kāi)。
“大事”要“大抓”
2006年上海市審計(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)宋依佳明確要求2010年世博會(huì)審計(jì)項(xiàng)目要確立“大事大抓”的思想，要把審計(jì)署、市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)世博會(huì)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的要求作為推進(jìn)工作的指導(dǎo)思想，保證在人力、精力上不動(dòng)搖、不分神。世博審計(jì)工作無(wú)疑成了上海市審計(jì)局業(yè)務(wù)工作的重中之重。一是計(jì)劃始終明確。每年及時(shí)把相關(guān)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目列入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，保證重點(diǎn)工作重點(diǎn)保障。二是職責(zé)始終明確。市審計(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，局分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，局固定資產(chǎn)投資審計(jì)處為具體職能部門(mén)，該處主要領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，由其擔(dān)任組長(zhǎng)，成立世博項(xiàng)目審計(jì)工作組，具體承辦和協(xié)調(diào)各項(xiàng)審計(jì)工作。三是重點(diǎn)始終明確。在2010年世博會(huì)開(kāi)幕前，突出抓好重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市審計(jì)局已先后5次組織對(duì)世博會(huì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)資金管理情況、世博項(xiàng)目建設(shè)管理情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。四是建議始終明確。世博審計(jì)注重對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的綜合分析，注重從體制、機(jī)制、政策和管理層面，分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。在全面審計(jì)和全過(guò)程監(jiān)督過(guò)程中，有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，早提示，及時(shí)督促糾正。
不“跳閘”的談話
2010年1月21日上午，江南難得一見(jiàn)的雪花在暮冬的寒風(fēng)中飄舞。上海市審計(jì)局世博審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的同志踩著薄冰，走進(jìn)還在施工中的“世博演藝中心”的底層，與臨時(shí)安排在這里的世博場(chǎng)館建設(shè)工程指揮部的同志商量場(chǎng)館建設(shè)工程決算審計(jì)工作。整個(gè)上午，簡(jiǎn)陋的辦公室里，由于施工用電不穩(wěn)定電閘跳閘，臨時(shí)辦公室的電燈時(shí)不時(shí)突然熄滅，頓時(shí)漆黑一片。但是，這場(chǎng)談話卻始終沒(méi)有“跳閘”，因?yàn)樗麄円呀?jīng)習(xí)慣在這種特殊的環(huán)境里工作。
為了跟蹤及時(shí)，審計(jì)人員把辦公桌搬進(jìn)了世博園區(qū)施工工地。在簡(jiǎn)陋的工棚里，有時(shí)擺在桌上的電腦都會(huì)被施工的機(jī)械震得移動(dòng)，到了冬天工棚里、外一樣冷風(fēng)颼颼，夏天棚里面比外面還要高溫，可是這些環(huán)境絲毫沒(méi)有影響審計(jì)工作的進(jìn)度。
（二）
8年籌辦只是前半程，184天的舉辦才是后半程的真正考驗(yàn)。為了迎接這個(gè)考驗(yàn)，上海審計(jì)人緊緊抓住這一“經(jīng)濟(jì)、科技、文化領(lǐng)域的奧林匹克盛會(huì)”契機(jī)，堅(jiān)決貫徹審計(jì)署、市委、市政府的各項(xiàng)工作要求，情系世博、全力以赴，通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，深入細(xì)致地動(dòng)員干部職工積極參加服務(wù)世博的志愿者活動(dòng)。在世博先鋒行動(dòng)誓師動(dòng)員大會(huì)上，不僅是“80后”“90后”的年輕審計(jì)人紛紛在世博服務(wù)隊(duì)隊(duì)旗上簽名，表達(dá)了一顆與世博同行的心愿。而且許多“70后”“60后”的中年審計(jì)人，也毫不落后地?cái)D到隊(duì)旗前重重簽了自己的名字。這面寫(xiě)滿了全體干部職工簽名的隊(duì)旗成了凝聚審計(jì)人的動(dòng)員旗。
作為東道主的上海審計(jì)人在184天的世博會(huì)期間，堅(jiān)守了184天，沒(méi)有一天可以輕率對(duì)待。他們?cè)?84天里，在保證完成日常審計(jì)工作的同時(shí)，也經(jīng)受住了觀博內(nèi)外賓接待工作量超大、時(shí)間超長(zhǎng)、接待政要超多的考驗(yàn)，更經(jīng)受住了直接參與服務(wù)世博志愿者活動(dòng)的“大考”。在世博會(huì)期間先后有20多人次受到獎(jiǎng)勵(lì)，被表彰為奉獻(xiàn)世博“月度之星”等，有的奉獻(xiàn)世博的工作事跡還選入市級(jí)機(jī)關(guān)舉辦的慶祝中華人民共和國(guó)成立61周年“決戰(zhàn)世博，為祖國(guó)自豪”主題演講報(bào)告會(huì)，走進(jìn)了電視熒屏。
雨中微笑的“紅馬夾”
世博會(huì)結(jié)束了，在全市中心城區(qū)公交車(chē)站點(diǎn)仍然看到穿著紅馬夾的平安志愿者，在引導(dǎo)著乘客有序上下車(chē)。這是世博會(huì)前上海推進(jìn)平安建設(shè)的舉措。上海市審計(jì)局先后有200多名青年黨團(tuán)員穿著紅馬夾、戴著“上海平安志愿者”紅袖章投入到這項(xiàng)工作中，在復(fù)興東路、河南中路公交站點(diǎn)熱情為大家服務(wù)。
2010年8月3日傍晚，地表氣溫40℃，2名市審計(jì)局公交站點(diǎn)志愿者忙碌著，穿在短袖襯衣外的“紅馬甲”已被汗水浸透，他們?nèi)匀晃⑿χ鵀槁啡酥嘎?。半小時(shí)后，電閃雷鳴，豆大的雨滴突然傾盆而下，從頭到腳把他們澆了個(gè)透。雨停了，他們的褲管還滴著雨水，又見(jiàn)他們微笑著引導(dǎo)乘客上下公交車(chē)。
從2010年4月20日開(kāi)始至今，200多名審計(jì)青年黨團(tuán)員穿著紅馬夾、戴著“上海平安志愿者”紅袖章參加到公交站點(diǎn)平安志愿者活動(dòng)中，無(wú)論是雷電交加的雨夜，還是酷暑烈日的高溫天，他們?cè)诰S護(hù)公交站點(diǎn)的秩序排疑查險(xiǎn)的同時(shí)，總是以微笑迎接上前咨詢的過(guò)往路人，熱情地回答外地游客的提問(wèn)。特別是執(zhí)勤的公交站點(diǎn)，地處上海旅游景點(diǎn)豫園、距離世博會(huì)近，每天經(jīng)過(guò)的游客如織，一個(gè)同樣的問(wèn)題往往需要重復(fù)講給上百個(gè)人聽(tīng)。為了提高為游客服務(wù)的質(zhì)量，他們還專門(mén)編印了《文明觀博指南》宣傳資料，在公交站點(diǎn)設(shè)置了服務(wù)“百寶箱”，配備了城市交通圖、小外傷急救用品，利用站點(diǎn)執(zhí)勤機(jī)會(huì)，向游客發(fā)放，很受歡迎。有的審計(jì)干部利用業(yè)余時(shí)間，走訪執(zhí)勤點(diǎn)周邊交通情況和公共服務(wù)設(shè)施，繪制了周邊情況簡(jiǎn)便圖，整理出游客經(jīng)常問(wèn)到的問(wèn)題答案，作為志愿者手冊(cè)一班崗一班崗的交接。有的審計(jì)干部因雙休日在公交站點(diǎn)執(zhí)勤，只好把孩子帶到執(zhí)勤點(diǎn)，做好作業(yè)后就同媽媽一起當(dāng)起“小小平安世博志愿者”。五一、國(guó)慶長(zhǎng)假期間，公交站點(diǎn)執(zhí)勤需要從下午5點(diǎn)持續(xù)到晚上11點(diǎn)半，許多處室的男同志都主動(dòng)站出來(lái)替換下女同志，有時(shí)已近退休年齡的處級(jí)干部還親自上陣。在上級(jí)組織的慰問(wèn)公交站點(diǎn)志愿活動(dòng)中，審計(jì)的“紅馬夾”總是受到稱贊。
常青的“大白菜”、“小白菜”
在世博園區(qū)，人們遇到問(wèn)題第一個(gè)想到的就是求助志愿者“小白菜”。在世博會(huì)期間，上海市審計(jì)局先后有22名審計(jì)干部穿上了“白菜服”，上崗服務(wù)。
8月份的一天，一名持世博手機(jī)票的北京游客，在早上入園時(shí)因無(wú)法“刷卡”，只好現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)票入園，到了下午他出園時(shí)再次來(lái)到這個(gè)出入口，檢票機(jī)又能讀出他的手機(jī)票的相關(guān)信息，他便要求售票處退還他手機(jī)票的面值，可是根據(jù)規(guī)定不可以退換，雙方爭(zhēng)吵起來(lái)。圍觀的人越來(lái)越多。在場(chǎng)的一名市審計(jì)局園區(qū)出入口志愿者挺身而出，找到一名正準(zhǔn)備入園的游客商量，用北京游客的手機(jī)票“刷卡”進(jìn)園，把門(mén)票掉換給北京游客。問(wèn)題解決了，事態(tài)很快平靜下來(lái)，北京游客非常滿意。
這是上海市審計(jì)局選派的4名溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)干部，組建的“世博園區(qū)出入口柔性維穩(wěn)志愿者”服務(wù)隊(duì)工作的一幕。從4月份世博會(huì)試運(yùn)行開(kāi)始，他們就放棄雙休日休息，分別在4個(gè)出入口配合公安、安保人員維持秩序、疏導(dǎo)人流、為游客答疑解惑，靠著他們出色的表現(xiàn)，被大家親切地稱為園區(qū)出入口值得信賴的“大白菜”。在世博會(huì)期間，被稱為“世博第一哨”的管理站還向該局贈(zèng)送了錦旗，稱贊“大白菜”們服務(wù)世博、保障世博的出色表現(xiàn)。
進(jìn)入10月份后，每逢雙休日上海市審計(jì)局又有18名“80后”的青年審計(jì)干部加入到世博會(huì)志愿者“小白菜”的行列，入園為游客提供服務(wù)。在國(guó)慶節(jié)長(zhǎng)假期間，她們中有許多人的親人從外地來(lái)上海參觀世博會(huì)，但是她們沒(méi)有人請(qǐng)假陪親人；有的連親人離開(kāi)上海時(shí)，因在園區(qū)服務(wù)都不能去車(chē)站、機(jī)場(chǎng)道別。10月20日，天空一直小雨霏霏，已經(jīng)服務(wù)了2小時(shí)的4名審計(jì)“小白菜”快要離園時(shí)，突然看見(jiàn)在入園入口處，一名老年婦女突然跌倒，鼻子流血不止。審計(jì)“小白菜”們絲毫沒(méi)有停頓，趕緊上前攙扶老人送往醫(yī)療點(diǎn)。一直等到醫(yī)生處理好老人的外傷，“小白菜”們又把老人送回園區(qū)入口，才離園休息。10月31日，是世博會(huì)閉幕的日子，18名志愿者早上7點(diǎn)就上了崗，為游客指路、分發(fā)園區(qū)地圖等，許多游客、園區(qū)其他工作人員親切地與他們合影留念。
地鐵站臺(tái)的“藍(lán)帽子”
世博會(huì)期間，上?！吧娌钡罔F站臺(tái)內(nèi)，多了一道亮麗的風(fēng)景——頭戴藍(lán)色志愿者帽子、胸前掛著上崗證的志愿者，熱情為乘客提供幫助。
上海市審計(jì)局全體干部職工組成了保暢通志愿服務(wù)隊(duì)，主要是負(fù)責(zé)地鐵10號(hào)線豫園路站。他們每天提前1小時(shí)上班，從早上7點(diǎn)45分至8點(diǎn)45分，一次12人到站臺(tái)里參加志愿服務(wù)活動(dòng)。8月20日，該局7名局領(lǐng)導(dǎo)和5名局機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的第五支地鐵保暢通志愿者服務(wù)隊(duì)上崗，他們有的站在地鐵屏蔽門(mén)旁，面帶微笑引導(dǎo)著乘客上下地鐵；有的站在進(jìn)出站臺(tái)的上下扶梯一側(cè)，觀察著上下的乘客；有的熱情地回答著乘客的問(wèn)題，為乘客在指路。
在地鐵2號(hào)線南京東路站出入口，上海市審計(jì)局3名志愿者主要負(fù)責(zé)安保工作，每天每人上崗6小時(shí)，多數(shù)時(shí)候是累得腰酸腿疼，口干舌燥還得回答過(guò)往乘客的問(wèn)題。有時(shí)游客遇到困難，他們總是不計(jì)報(bào)酬的給予幫助。一天晚上八點(diǎn)左右，一位外地老年游客與同伴走散了，該局在場(chǎng)的志愿者馬上掏出手機(jī)主動(dòng)幫她打到她東北老家，幾經(jīng)周折，終于查到了她同伴的手機(jī)號(hào)碼，直到聯(lián)系上她同伴、見(jiàn)到同伴與她團(tuán)聚，志愿者才放心的離開(kāi)。
……
184天，上海審計(jì)的志愿者們匯入了全市志愿者的洪流中，提前上班去執(zhí)勤，下班了去站崗哨，深夜還在地鐵出入口檢查是否存在安全隱患。184天，他們暑天思降溫，寒時(shí)送開(kāi)水。特別是在炎炎烈日下將冰塊送到游客手中，電閃雷鳴時(shí)惦記著是不是每個(gè)人都找到避雨棚下。就是這樣，時(shí)時(shí)刻刻殫精竭慮，才換來(lái)了184天這兩個(gè)地鐵站點(diǎn)的平穩(wěn)有序。
牽頭組織世博志愿者活動(dòng)的該局機(jī)關(guān)黨委、團(tuán)委負(fù)責(zé)人欣慰地告訴筆者，平時(shí)工作上在“老法師”眼里還不老道的“80后”、“90后”的小伙子、小姑娘們，一下子被逼著 “放了單飛”，不僅懂得了無(wú)私奉獻(xiàn)、關(guān)心別人的內(nèi)涵，也實(shí)現(xiàn)了“跳躍式”成長(zhǎng)。一名去年招錄進(jìn)審計(jì)局工作的“80后”因?yàn)槊刻於夹枰獏⒓拥罔F執(zhí)勤，沒(méi)有時(shí)間籌備婚禮的物品中，征得未婚妻同意后，把婚禮推遲到了世博會(huì)結(jié)束后。
正是像他們這樣執(zhí)著，八小時(shí)內(nèi)在審計(jì)工作崗位上認(rèn)真工作，八小時(shí)外堅(jiān)持參加世博志愿服務(wù)工作，以真誠(chéng)的微笑和熱情的服務(wù)，堅(jiān)守在驕陽(yáng)與暴雨之中，不僅贏得了世博游客的稱贊，也得到了上級(jí)機(jī)關(guān)的好評(píng)。在由市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室、市迎世博600天行動(dòng)社會(huì)動(dòng)員指揮部辦公室、上海市迎世博600天行動(dòng)城市管理指揮部辦公室、上海市迎世博600天行動(dòng)窗口服務(wù)指揮部辦公室組織的第六次“迎世博貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)中，市局榮獲迎世博貢獻(xiàn)獎(jiǎng)——志愿服務(wù)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
也正是在這184天里，該局沒(méi)有參加值勤的同事也是百般體量上崗的同志，工作上盡量為他們分擔(dān)，在上崗前年長(zhǎng)的同事們還一個(gè)勁地囑咐注意事項(xiàng)，在雨夜、在突然降溫的夜晚，許多已經(jīng)在家休息的同事總不忘送上一個(gè)溫馨的短訊。
正是這樣相互的支持，讓上海審計(jì)人堅(jiān)守了184天，讓一曲“加油，我們是后盾”的贊歌唱得更響。
（三）
2010年10月31日，上海世博會(huì)圓滿落幕。在欣喜之余，執(zhí)著的上海審計(jì)人更多的是自我施壓：世博會(huì)成功落幕，世博審計(jì)倒計(jì)時(shí)開(kāi)始。這是因?yàn)樵?010年4月，上海市審計(jì)局組織編制的《2010年至2011年上海世博會(huì)跟蹤審計(jì)工作方案》正式經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)同意實(shí)施。方案要求上海世博會(huì)跟蹤審計(jì)結(jié)果將于2011年7月向社會(huì)公告。這猶如一道命令，從市審計(jì)局黨組成員到固定資產(chǎn)投資審計(jì)處所有審計(jì)人員再次繃緊了努力工作、確保方案落實(shí)的這根弦。
特殊的“巡察員”
隨著世博會(huì)開(kāi)園開(kāi)幕，涉及布展、儀式、演出、巡游等費(fèi)用支出項(xiàng)目的審計(jì)逐漸展開(kāi)，重點(diǎn)、難點(diǎn)怎樣把握，沒(méi)有任何可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。面對(duì)這些疑惑，4月29日，世博審計(jì)組又一次召開(kāi)審前“研討會(huì)”。大家很快達(dá)成共識(shí)，審計(jì)要審深審?fù)?，就要讓自己走進(jìn)世博，了解世博的現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況。
于是，5月1日至4日，在上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局監(jiān)察審計(jì)部的支持下，他們分成4個(gè)小組，對(duì)世博會(huì)組織人員、參展方工作人員、駐園區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)和公用企業(yè)事業(yè)單位工作人員、園區(qū)志愿者，以及安保、餐飲、物業(yè)、物流等服務(wù)團(tuán)隊(duì)工作人員的遵紀(jì)守規(guī)和履職情況、工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度、服務(wù)保障和履約情況進(jìn)行了巡察。有的還協(xié)助維持中國(guó)館入場(chǎng)預(yù)約券的發(fā)放秩序，有的還幫助志愿者發(fā)放文明參觀世博會(huì)宣傳冊(cè)。經(jīng)過(guò)4天的巡察工作，巡察小組肯定了世博會(huì)運(yùn)營(yíng)工作在11個(gè)方面做得較好，同時(shí)也指出了28個(gè)方面存在的不足。黨支部對(duì)巡察工作結(jié)果匯總分析后，提出了11條改進(jìn)世博會(huì)運(yùn)營(yíng)工作的建議，并被世博局采納，切實(shí)促進(jìn)了世博會(huì)運(yùn)行更加有效。
與此同時(shí)，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)宋依佳，分管副局長(zhǎng)范少軍靠前指揮，親自帶隊(duì)赴審計(jì)署和北京市審計(jì)局學(xué)習(xí)考察奧運(yùn)會(huì)籌辦及運(yùn)營(yíng)工作跟蹤審計(jì)等方面經(jīng)驗(yàn)，返回上海當(dāng)天就召集相關(guān)人員細(xì)化工作方案。為了節(jié)省時(shí)間提高效率，固定資產(chǎn)投資審計(jì)處處長(zhǎng)孫琪和世博審計(jì)項(xiàng)目的主審，連坐在從北京回上海的飛機(jī)上都不敢休息，一直在研究如何完善審計(jì)實(shí)施方案。
不分晝夜的3天，2010年上海世博會(huì)2010－2011年度審計(jì)工作實(shí)施方案最終定稿了，從完善審計(jì)工作體系、健全審計(jì)工作機(jī)制等方面提出了具體落實(shí)措施，并按照審計(jì)事項(xiàng)要求對(duì)世博資金的運(yùn)營(yíng)流程進(jìn)行層層分解，確定了6個(gè)審計(jì)部分32個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)92個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，通過(guò)明確每個(gè)審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)質(zhì)量控制點(diǎn)和審計(jì)時(shí)間控制點(diǎn)，細(xì)化了每名審計(jì)人員的職責(zé)。
83顆真心擰成一股繩
3月30日，上海市政府在上海世博局新聞中心召開(kāi)了上海世博會(huì)跟蹤審計(jì)暨世博工程項(xiàng)目決（結(jié)）算推進(jìn)工作會(huì)議，要求世博會(huì)審計(jì)達(dá)到“零整改”。面對(duì)如此快速集成的大型建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，上海審計(jì)人表現(xiàn)出了特殊的智慧——筑巢引鳳。
20天后，市、區(qū)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)干部，與聘請(qǐng)的部分社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)人員共同組成世博運(yùn)營(yíng)資金、世博工程項(xiàng)目審計(jì)組,共83名審計(jì)人員齊裝滿員進(jìn)駐世博審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)。
83名審計(jì)人員，如何成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的集體？如何發(fā)揮最佳工作效率？作為具體負(fù)責(zé)世博審計(jì)的固定資產(chǎn)投資審計(jì)處處長(zhǎng)、黨支部書(shū)記孫琪確信：組織凝聚至關(guān)重要，必須充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。于是，駐園區(qū)審計(jì)人員臨時(shí)黨支部成立了。支部一成立，便及時(shí)開(kāi)展了一次“為黨旗增輝，為世博添彩”專題組織活動(dòng)，邀請(qǐng)83名審計(jì)人員全部參加。臨時(shí)黨支部書(shū)記孫琪向大家詳細(xì)通報(bào)情況、分析形勢(shì)任務(wù)，面對(duì)繁重任務(wù)，當(dāng)眾立下“軍令狀”。各審計(jì)組的黨員代表也競(jìng)相表態(tài)，要不遺余力，攻堅(jiān)克難，帶頭拼搏，高質(zhì)量完成世博審計(jì)任務(wù)。來(lái)自審計(jì)事務(wù)所的幾名黨員同志不約而同地說(shuō)，當(dāng)看到工作證上印有“審計(jì)”兩個(gè)字時(shí)，強(qiáng)烈感受到國(guó)家審計(jì)的高度使命感和榮譽(yù)感，感受到沉甸甸的責(zé)任，感受到參與世博、奉獻(xiàn)世博的信心和力量。會(huì)后，23名非黨員也深受教育，他們說(shuō)，盡管我們不是黨員，但是在這次世博審計(jì)任務(wù)上我們決不會(huì)掉隊(duì)。很快，來(lái)自不同單位、不同職業(yè)的83名審計(jì)人員擰成一股繩，誰(shuí)也不甘心自己的工作落后。
奉獻(xiàn)無(wú)處不在
從進(jìn)駐世博局相關(guān)單位開(kāi)展全程跟蹤審計(jì)以來(lái)，所有的審計(jì)人都在不辭辛苦地連續(xù)作戰(zhàn)。臨時(shí)黨支部書(shū)記孫琪“三點(diǎn)一線”（家、辦公室、世博審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)）成了不變的生活軌跡，每天早出晚歸，兩頭不見(jiàn)太陽(yáng)。世博運(yùn)營(yíng)審計(jì)組組長(zhǎng)陳曉光，經(jīng)常是白天忙著收集取證資料，晚上加班分析整理。一次因在世博現(xiàn)場(chǎng)加班太晚，錯(cuò)過(guò)了末班地鐵，只好就近找了一家小旅館權(quán)歇一宿，還要想法跟家人做好解釋工作，求得理解和諒解。審計(jì)組成員李錚，對(duì)一個(gè)安保項(xiàng)目調(diào)取資料、了解情況時(shí)，因該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是周末上班，她便放棄周末休息，一連幾個(gè)周末都趕到這家單位開(kāi)展工作。固定資產(chǎn)投資審計(jì)處有兩個(gè)王曉東都是世博審計(jì)人員，一個(gè)是非黨員小王曉東、一個(gè)是黨員大王曉東，他們還結(jié)成互幫互學(xué)“對(duì)子”，兩人相互促進(jìn)，共同提高，雙雙取得了好成績(jī)，大王曉東擔(dān)任審計(jì)組長(zhǎng)，小王曉東則在前不久被支部正式吸收為預(yù)備黨員。
黨員帶了頭，大家工作更有了勁頭。該局每半年度按照運(yùn)營(yíng)收支、項(xiàng)目建設(shè)等分類(lèi)出具跟蹤審計(jì)報(bào)告，匯總跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和審計(jì)整改情況，以審計(jì)情況專報(bào)、跟蹤審計(jì)結(jié)果報(bào)告等形式報(bào)送市政府，提出針對(duì)性、可操作性的審計(jì)意見(jiàn)和建議，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)，充分發(fā)揮世博跟蹤審計(jì)的整體效能。這些措施有效地保證了到世博審計(jì)結(jié)束時(shí)沒(méi)有遺留審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)世博審計(jì)“零整改”的目標(biāo)。
今年夏天，上海35度以上高溫天遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)往年，炙烤得進(jìn)駐園區(qū)審計(jì)的審計(jì)小組臨時(shí)辦公的公棚沙沙作響，洗濕的毛巾一天能干幾回，都沒(méi)有一人向世博局提出更換辦公區(qū)域。因?yàn)樗麄兩麦@擾了世博局的同志、分散了世博局同志的注意力。上海市市級(jí)機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)得知此消息后，親自帶隊(duì)慰問(wèn)進(jìn)駐世博園會(huì)的世博審計(jì)組，并送上了慰問(wèn)金?？墒?，當(dāng)擔(dān)任世博審計(jì)組臨時(shí)黨支部書(shū)記、市審計(jì)局固定資產(chǎn)投資審計(jì)處處長(zhǎng)孫琪得知，該局12個(gè)黨支部結(jié)對(duì)幫困助學(xué)的14名學(xué)生至今還沒(méi)有參觀過(guò)世博會(huì)時(shí)，就提議捐出這筆慰問(wèn)金，幫助他們參觀一次世博會(huì)。這項(xiàng)提議不僅得到世博審計(jì)組全體干部的一致贊同，也得到該局機(jī)關(guān)黨委的大力支持，專門(mén)安排人員和世博審計(jì)組的同志一道，作出了精心安排。當(dāng)14名學(xué)生拿到世博門(mén)票和觀博餐費(fèi)時(shí)，在世博審計(jì)組叔叔阿姨們的陪同下走進(jìn)世博園區(qū)時(shí)，孩子們都很激動(dòng)。讀小學(xué)的潘雯昊，從早上9點(diǎn)入園就不知疲倦地跑來(lái)跑去、新奇地看著一切，直到晚上8點(diǎn)多，還拉著陪同人員的手久久不愿出園。現(xiàn)已讀大學(xué)二年級(jí)的王徐萍當(dāng)了解到就在世博園區(qū)審計(jì)的叔叔阿姨也是第一次參觀中國(guó)館時(shí)，激動(dòng)得她差點(diǎn)流出淚水說(shuō)，“叔叔阿姨們，給了我們?nèi)牡?、無(wú)私的愛(ài)，我一定會(huì)讓這份愛(ài)延伸、傳遞，作一個(gè)有社會(huì)責(zé)任心的好公民?！眳⒂^中，她主動(dòng)擔(dān)負(fù)起照看比她小的孩子們。
在世博會(huì)閉幕的最后時(shí)刻，上海市審計(jì)局最后一批服務(wù)世博的“小白菜”動(dòng)情地說(shuō)，感謝世博，是世博讓我們更精彩。是的，世博讓審計(jì)人更精彩，這也是上海審計(jì)人一段心理軌跡的真實(shí)寫(xiě)照。（張海軍 汪其水）
回眸2010年上海世博會(huì)創(chuàng)造了多項(xiàng)歷史紀(jì)錄，有史以來(lái)參展國(guó)家與地區(qū)最多，有史以來(lái)參觀人次最多，有史以來(lái)單日客流量最大——但是，細(xì)細(xì)想想在我們的記憶深處，往往被反復(fù)咀嚼、反復(fù)回憶的還是一個(gè)個(gè)身邊的普通的場(chǎng)景、普通的故事、普通的人物，因?yàn)樗麄兛偸怯眯脑谠忈屩俺晒?、精彩、難忘”的世博會(huì)。
（一）
上海世博會(huì)會(huì)期184天，從2010年5月1日開(kāi)園至10月31日閉園。上海審計(jì)人參與世博、服務(wù)世博、奉獻(xiàn)世博的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)要超過(guò)184天的十幾倍。
指揮部里來(lái)了審計(jì)人
早在5年前，根據(jù)上海市政府要求，上海市審計(jì)局開(kāi)始對(duì)世博會(huì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。當(dāng)時(shí)，上海市市政府《2010年上海世博會(huì)行動(dòng)綱要》已經(jīng)頒布，涉及世博會(huì)園區(qū)建設(shè)的動(dòng)遷和安置工作以及園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)已實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，按照工作進(jìn)度2007年6月底之前這些工作全部完成。鑒于此，市政府要求審計(jì)加入，從資金監(jiān)管入手促進(jìn)世博會(huì)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。從此，在世博會(huì)建設(shè)指揮部經(jīng)常有了審計(jì)人的身影。
據(jù)最早參與世博跟蹤審計(jì)的幾名同志回憶說(shuō)，不僅上海世博會(huì)，舉國(guó)期待，全球矚目，上海人民早已向全世界許下了莊嚴(yán)的承諾，而且世博籌辦工作千頭萬(wàn)緒，世博項(xiàng)目、資金紛繁復(fù)雜。要圓滿完成連續(xù)五年的世博跟蹤審計(jì)任務(wù)，要求高、任務(wù)重、操作新，難度可想而知。面對(duì)老審計(jì)遇到的新問(wèn)題，承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)的審計(jì)人員，拚命“補(bǔ)課”，了解世博會(huì)的籌辦、運(yùn)營(yíng)情況，重點(diǎn)厘清審計(jì)工作思路。那段時(shí)間里，年度安排的審計(jì)項(xiàng)目絲毫沒(méi)有減少，審計(jì)組只好經(jīng)常利用下班時(shí)間，召集大家圍座在會(huì)議桌邊，你一句我一句地談學(xué)習(xí)世博的體會(huì)、說(shuō)審計(jì)的想法。也正是這樣一次次的“頭腦風(fēng)暴”，形成了一次次思想接力，世博會(huì)的概況更加清晰，跟蹤審計(jì)的難題也一次次得到解決。
第一份審計(jì)報(bào)告
在世博跟蹤審計(jì)這千鈞重?fù)?dān)之下，審計(jì)人員倍感榮耀，更倍感壓力。他們沒(méi)有半點(diǎn)懈怠，在受理世博會(huì)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)任務(wù)僅6個(gè)月后，2005年9月5日上海市審計(jì)局向市政府上報(bào)了上海世博會(huì)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)情況報(bào)告，提出了盡快編制出臺(tái)世博會(huì)項(xiàng)目總體預(yù)算方案，盡快完善相關(guān)工作制度等建議。為了“寫(xiě)好”這份世博跟蹤審計(jì)的第一份報(bào)告，上海審計(jì)人絞盡腦汁，因?yàn)樗麄兎浅Ｇ宄@份報(bào)告不同以往任何一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告。于是，他們走訪了辦博的所有單位，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。也正是這第一份世博會(huì)跟蹤審計(jì)報(bào)告在披露問(wèn)題的同時(shí)，從另一個(gè)角度也清晰的把審計(jì)工作參與世博作了工作定位：在審核工作程序合規(guī)合法的基礎(chǔ)上，促進(jìn)完善各項(xiàng)制度建設(shè)，進(jìn)而達(dá)到辦事先立規(guī)。這不僅得到被審計(jì)單位的認(rèn)可，而且很快成為市政府“辦博”的規(guī)矩之一。市政府領(lǐng)導(dǎo)曾多次在多個(gè)場(chǎng)合下向社會(huì)承諾，辦博資金經(jīng)審計(jì)后要向社會(huì)公開(kāi)。
“大事”要“大抓”
2006年上海市審計(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)宋依佳明確要求2010年世博會(huì)審計(jì)項(xiàng)目要確立“大事大抓”的思想，要把審計(jì)署、市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)世博會(huì)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的要求作為推進(jìn)工作的指導(dǎo)思想，保證在人力、精力上不動(dòng)搖、不分神。世博審計(jì)工作無(wú)疑成了上海市審計(jì)局業(yè)務(wù)工作的重中之重。一是計(jì)劃始終明確。每年及時(shí)把相關(guān)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目列入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，保證重點(diǎn)工作重點(diǎn)保障。二是職責(zé)始終明確。市審計(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，局分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，局固定資產(chǎn)投資審計(jì)處為具體職能部門(mén)，該處主要領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，由其擔(dān)任組長(zhǎng)，成立世博項(xiàng)目審計(jì)工作組，具體承辦和協(xié)調(diào)各項(xiàng)審計(jì)工作。三是重點(diǎn)始終明確。在2010年世博會(huì)開(kāi)幕前，突出抓好重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市審計(jì)局已先后5次組織對(duì)世博會(huì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)資金管理情況、世博項(xiàng)目建設(shè)管理情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。四是建議始終明確。世博審計(jì)注重對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的綜合分析，注重從體制、機(jī)制、政策和管理層面，分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。在全面審計(jì)和全過(guò)程監(jiān)督過(guò)程中，有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，早提示，及時(shí)督促糾正。
不“跳閘”的談話
2010年1月21日上午，江南難得一見(jiàn)的雪花在暮冬的寒風(fēng)中飄舞。上海市審計(jì)局世博審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的同志踩著薄冰，走進(jìn)還在施工中的“世博演藝中心”的底層，與臨時(shí)安排在這里的世博場(chǎng)館建設(shè)工程指揮部的同志商量場(chǎng)館建設(shè)工程決算審計(jì)工作。整個(gè)上午，簡(jiǎn)陋的辦公室里，由于施工用電不穩(wěn)定電閘跳閘，臨時(shí)辦公室的電燈時(shí)不時(shí)突然熄滅，頓時(shí)漆黑一片。但是，這場(chǎng)談話卻始終沒(méi)有“跳閘”，因?yàn)樗麄円呀?jīng)習(xí)慣在這種特殊的環(huán)境里工作。
為了跟蹤及時(shí)，審計(jì)人員把辦公桌搬進(jìn)了世博園區(qū)施工工地。在簡(jiǎn)陋的工棚里，有時(shí)擺在桌上的電腦都會(huì)被施工的機(jī)械震得移動(dòng)，到了冬天工棚里、外一樣冷風(fēng)颼颼，夏天棚里面比外面還要高溫，可是這些環(huán)境絲毫沒(méi)有影響審計(jì)工作的進(jìn)度。
（二）
8年籌辦只是前半程，184天的舉辦才是后半程的真正考驗(yàn)。為了迎接這個(gè)考驗(yàn)，上海審計(jì)人緊緊抓住這一“經(jīng)濟(jì)、科技、文化領(lǐng)域的奧林匹克盛會(huì)”契機(jī)，堅(jiān)決貫徹審計(jì)署、市委、市政府的各項(xiàng)工作要求，情系世博、全力以赴，通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，深入細(xì)致地動(dòng)員干部職工積極參加服務(wù)世博的志愿者活動(dòng)。在世博先鋒行動(dòng)誓師動(dòng)員大會(huì)上，不僅是“80后”“90后”的年輕審計(jì)人紛紛在世博服務(wù)隊(duì)隊(duì)旗上簽名，表達(dá)了一顆與世博同行的心愿。而且許多“70后”“60后”的中年審計(jì)人，也毫不落后地?cái)D到隊(duì)旗前重重簽了自己的名字。這面寫(xiě)滿了全體干部職工簽名的隊(duì)旗成了凝聚審計(jì)人的動(dòng)員旗。
作為東道主的上海審計(jì)人在184天的世博會(huì)期間，堅(jiān)守了184天，沒(méi)有一天可以輕率對(duì)待。他們?cè)?84天里，在保證完成日常審計(jì)工作的同時(shí)，也經(jīng)受住了觀博內(nèi)外賓接待工作量超大、時(shí)間超長(zhǎng)、接待政要超多的考驗(yàn)，更經(jīng)受住了直接參與服務(wù)世博志愿者活動(dòng)的“大考”。在世博會(huì)期間先后有20多人次受到獎(jiǎng)勵(lì)，被表彰為奉獻(xiàn)世博“月度之星”等，有的奉獻(xiàn)世博的工作事跡還選入市級(jí)機(jī)關(guān)舉辦的慶祝中華人民共和國(guó)成立61周年“決戰(zhàn)世博，為祖國(guó)自豪”主題演講報(bào)告會(huì)，走進(jìn)了電視熒屏。
雨中微笑的“紅馬夾”
世博會(huì)結(jié)束了，在全市中心城區(qū)公交車(chē)站點(diǎn)仍然看到穿著紅馬夾的平安志愿者，在引導(dǎo)著乘客有序上下車(chē)。這是世博會(huì)前上海推進(jìn)平安建設(shè)的舉措。上海市審計(jì)局先后有200多名青年黨團(tuán)員穿著紅馬夾、戴著“上海平安志愿者”紅袖章投入到這項(xiàng)工作中，在復(fù)興東路、河南中路公交站點(diǎn)熱情為大家服務(wù)。
2010年8月3日傍晚，地表氣溫40℃，2名市審計(jì)局公交站點(diǎn)志愿者忙碌著，穿在短袖襯衣外的“紅馬甲”已被汗水浸透，他們?nèi)匀晃⑿χ鵀槁啡酥嘎?。半小時(shí)后，電閃雷鳴，豆大的雨滴突然傾盆而下，從頭到腳把他們澆了個(gè)透。雨停了，他們的褲管還滴著雨水，又見(jiàn)他們微笑著引導(dǎo)乘客上下公交車(chē)。
從2010年4月20日開(kāi)始至今，200多名審計(jì)青年黨團(tuán)員穿著紅馬夾、戴著“上海平安志愿者”紅袖章參加到公交站點(diǎn)平安志愿者活動(dòng)中，無(wú)論是雷電交加的雨夜，還是酷暑烈日的高溫天，他們?cè)诰S護(hù)公交站點(diǎn)的秩序排疑查險(xiǎn)的同時(shí)，總是以微笑迎接上前咨詢的過(guò)往路人，熱情地回答外地游客的提問(wèn)。特別是執(zhí)勤的公交站點(diǎn)，地處上海旅游景點(diǎn)豫園、距離世博會(huì)近，每天經(jīng)過(guò)的游客如織，一個(gè)同樣的問(wèn)題往往需要重復(fù)講給上百個(gè)人聽(tīng)。為了提高為游客服務(wù)的質(zhì)量，他們還專門(mén)編印了《文明觀博指南》宣傳資料，在公交站點(diǎn)設(shè)置了服務(wù)“百寶箱”，配備了城市交通圖、小外傷急救用品，利用站點(diǎn)執(zhí)勤機(jī)會(huì)，向游客發(fā)放，很受歡迎。有的審計(jì)干部利用業(yè)余時(shí)間，走訪執(zhí)勤點(diǎn)周邊交通情況和公共服務(wù)設(shè)施，繪制了周邊情況簡(jiǎn)便圖，整理出游客經(jīng)常問(wèn)到的問(wèn)題答案，作為志愿者手冊(cè)一班崗一班崗的交接。有的審計(jì)干部因雙休日在公交站點(diǎn)執(zhí)勤，只好把孩子帶到執(zhí)勤點(diǎn)，做好作業(yè)后就同媽媽一起當(dāng)起“小小平安世博志愿者”。五一、國(guó)慶長(zhǎng)假期間，公交站點(diǎn)執(zhí)勤需要從下午5點(diǎn)持續(xù)到晚上11點(diǎn)半，許多處室的男同志都主動(dòng)站出來(lái)替換下女同志，有時(shí)已近退休年齡的處級(jí)干部還親自上陣。在上級(jí)組織的慰問(wèn)公交站點(diǎn)志愿活動(dòng)中，審計(jì)的“紅馬夾”總是受到稱贊。
常青的“大白菜”、“小白菜”
在世博園區(qū)，人們遇到問(wèn)題第一個(gè)想到的就是求助志愿者“小白菜”。在世博會(huì)期間，上海市審計(jì)局先后有22名審計(jì)干部穿上了“白菜服”，上崗服務(wù)。
8月份的一天，一名持世博手機(jī)票的北京游客，在早上入園時(shí)因無(wú)法“刷卡”，只好現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)票入園，到了下午他出園時(shí)再次來(lái)到這個(gè)出入口，檢票機(jī)又能讀出他的手機(jī)票的相關(guān)信息，他便要求售票處退還他手機(jī)票的面值，可是根據(jù)規(guī)定不可以退換，雙方爭(zhēng)吵起來(lái)。圍觀的人越來(lái)越多。在場(chǎng)的一名市審計(jì)局園區(qū)出入口志愿者挺身而出，找到一名正準(zhǔn)備入園的游客商量，用北京游客的手機(jī)票“刷卡”進(jìn)園，把門(mén)票掉換給北京游客。問(wèn)題解決了，事態(tài)很快平靜下來(lái)，北京游客非常滿意。
這是上海市審計(jì)局選派的4名溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)干部，組建的“世博園區(qū)出入口柔性維穩(wěn)志愿者”服務(wù)隊(duì)工作的一幕。從4月份世博會(huì)試運(yùn)行開(kāi)始，他們就放棄雙休日休息，分別在4個(gè)出入口配合公安、安保人員維持秩序、疏導(dǎo)人流、為游客答疑解惑，靠著他們出色的表現(xiàn)，被大家親切地稱為園區(qū)出入口值得信賴的“大白菜”。在世博會(huì)期間，被稱為“世博第一哨”的管理站還向該局贈(zèng)送了錦旗，稱贊“大白菜”們服務(wù)世博、保障世博的出色表現(xiàn)。
進(jìn)入10月份后，每逢雙休日上海市審計(jì)局又有18名“80后”的青年審計(jì)干部加入到世博會(huì)志愿者“小白菜”的行列，入園為游客提供服務(wù)。在國(guó)慶節(jié)長(zhǎng)假期間，她們中有許多人的親人從外地來(lái)上海參觀世博會(huì)，但是她們沒(méi)有人請(qǐng)假陪親人；有的連親人離開(kāi)上海時(shí)，因在園區(qū)服務(wù)都不能去車(chē)站、機(jī)場(chǎng)道別。10月20日，天空一直小雨霏霏，已經(jīng)服務(wù)了2小時(shí)的4名審計(jì)“小白菜”快要離園時(shí)，突然看見(jiàn)在入園入口處，一名老年婦女突然跌倒，鼻子流血不止。審計(jì)“小白菜”們絲毫沒(méi)有停頓，趕緊上前攙扶老人送往醫(yī)療點(diǎn)。一直等到醫(yī)生處理好老人的外傷，“小白菜”們又把老人送回園區(qū)入口，才離園休息。10月31日，是世博會(huì)閉幕的日子，18名志愿者早上7點(diǎn)就上了崗，為游客指路、分發(fā)園區(qū)地圖等，許多游客、園區(qū)其他工作人員親切地與他們合影留念。
地鐵站臺(tái)的“藍(lán)帽子”
世博會(huì)期間，上?！吧娌钡罔F站臺(tái)內(nèi)，多了一道亮麗的風(fēng)景——頭戴藍(lán)色志愿者帽子、胸前掛著上崗證的志愿者，熱情為乘客提供幫助。
上海市審計(jì)局全體干部職工組成了保暢通志愿服務(wù)隊(duì)，主要是負(fù)責(zé)地鐵10號(hào)線豫園路站。他們每天提前1小時(shí)上班，從早上7點(diǎn)45分至8點(diǎn)45分，一次12人到站臺(tái)里參加志愿服務(wù)活動(dòng)。8月20日，該局7名局領(lǐng)導(dǎo)和5名局機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的第五支地鐵保暢通志愿者服務(wù)隊(duì)上崗，他們有的站在地鐵屏蔽門(mén)旁，面帶微笑引導(dǎo)著乘客上下地鐵；有的站在進(jìn)出站臺(tái)的上下扶梯一側(cè)，觀察著上下的乘客；有的熱情地回答著乘客的問(wèn)題，為乘客在指路。
在地鐵2號(hào)線南京東路站出入口，上海市審計(jì)局3名志愿者主要負(fù)責(zé)安保工作，每天每人上崗6小時(shí)，多數(shù)時(shí)候是累得腰酸腿疼，口干舌燥還得回答過(guò)往乘客的問(wèn)題。有時(shí)游客遇到困難，他們總是不計(jì)報(bào)酬的給予幫助。一天晚上八點(diǎn)左右，一位外地老年游客與同伴走散了，該局在場(chǎng)的志愿者馬上掏出手機(jī)主動(dòng)幫她打到她東北老家，幾經(jīng)周折，終于查到了她同伴的手機(jī)號(hào)碼，直到聯(lián)系上她同伴、見(jiàn)到同伴與她團(tuán)聚，志愿者才放心的離開(kāi)。
……
184天，上海審計(jì)的志愿者們匯入了全市志愿者的洪流中，提前上班去執(zhí)勤，下班了去站崗哨，深夜還在地鐵出入口檢查是否存在安全隱患。184天，他們暑天思降溫，寒時(shí)送開(kāi)水。特別是在炎炎烈日下將冰塊送到游客手中，電閃雷鳴時(shí)惦記著是不是每個(gè)人都找到避雨棚下。就是這樣，時(shí)時(shí)刻刻殫精竭慮，才換來(lái)了184天這兩個(gè)地鐵站點(diǎn)的平穩(wěn)有序。
牽頭組織世博志愿者活動(dòng)的該局機(jī)關(guān)黨委、團(tuán)委負(fù)責(zé)人欣慰地告訴筆者，平時(shí)工作上在“老法師”眼里還不老道的“80后”、“90后”的小伙子、小姑娘們，一下子被逼著 “放了單飛”，不僅懂得了無(wú)私奉獻(xiàn)、關(guān)心別人的內(nèi)涵，也實(shí)現(xiàn)了“跳躍式”成長(zhǎng)。一名去年招錄進(jìn)審計(jì)局工作的“80后”因?yàn)槊刻於夹枰獏⒓拥罔F執(zhí)勤，沒(méi)有時(shí)間籌備婚禮的物品中，征得未婚妻同意后，把婚禮推遲到了世博會(huì)結(jié)束后。
正是像他們這樣執(zhí)著，八小時(shí)內(nèi)在審計(jì)工作崗位上認(rèn)真工作，八小時(shí)外堅(jiān)持參加世博志愿服務(wù)工作，以真誠(chéng)的微笑和熱情的服務(wù)，堅(jiān)守在驕陽(yáng)與暴雨之中，不僅贏得了世博游客的稱贊，也得到了上級(jí)機(jī)關(guān)的好評(píng)。在由市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室、市迎世博600天行動(dòng)社會(huì)動(dòng)員指揮部辦公室、上海市迎世博600天行動(dòng)城市管理指揮部辦公室、上海市迎世博600天行動(dòng)窗口服務(wù)指揮部辦公室組織的第六次“迎世博貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)中，市局榮獲迎世博貢獻(xiàn)獎(jiǎng)——志愿服務(wù)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
也正是在這184天里，該局沒(méi)有參加值勤的同事也是百般體量上崗的同志，工作上盡量為他們分擔(dān)，在上崗前年長(zhǎng)的同事們還一個(gè)勁地囑咐注意事項(xiàng)，在雨夜、在突然降溫的夜晚，許多已經(jīng)在家休息的同事總不忘送上一個(gè)溫馨的短訊。
正是這樣相互的支持，讓上海審計(jì)人堅(jiān)守了184天，讓一曲“加油，我們是后盾”的贊歌唱得更響。
（三）
2010年10月31日，上海世博會(huì)圓滿落幕。在欣喜之余，執(zhí)著的上海審計(jì)人更多的是自我施壓：世博會(huì)成功落幕，世博審計(jì)倒計(jì)時(shí)開(kāi)始。這是因?yàn)樵?010年4月，上海市審計(jì)局組織編制的《2010年至2011年上海世博會(huì)跟蹤審計(jì)工作方案》正式經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)同意實(shí)施。方案要求上海世博會(huì)跟蹤審計(jì)結(jié)果將于2011年7月向社會(huì)公告。這猶如一道命令，從市審計(jì)局黨組成員到固定資產(chǎn)投資審計(jì)處所有審計(jì)人員再次繃緊了努力工作、確保方案落實(shí)的這根弦。
特殊的“巡察員”
隨著世博會(huì)開(kāi)園開(kāi)幕，涉及布展、儀式、演出、巡游等費(fèi)用支出項(xiàng)目的審計(jì)逐漸展開(kāi)，重點(diǎn)、難點(diǎn)怎樣把握，沒(méi)有任何可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。面對(duì)這些疑惑，4月29日，世博審計(jì)組又一次召開(kāi)審前“研討會(huì)”。大家很快達(dá)成共識(shí)，審計(jì)要審深審?fù)?，就要讓自己走進(jìn)世博，了解世博的現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況。
于是，5月1日至4日，在上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局監(jiān)察審計(jì)部的支持下，他們分成4個(gè)小組，對(duì)世博會(huì)組織人員、參展方工作人員、駐園區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)和公用企業(yè)事業(yè)單位工作人員、園區(qū)志愿者，以及安保、餐飲、物業(yè)、物流等服務(wù)團(tuán)隊(duì)工作人員的遵紀(jì)守規(guī)和履職情況、工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度、服務(wù)保障和履約情況進(jìn)行了巡察。有的還協(xié)助維持中國(guó)館入場(chǎng)預(yù)約券的發(fā)放秩序，有的還幫助志愿者發(fā)放文明參觀世博會(huì)宣傳冊(cè)。經(jīng)過(guò)4天的巡察工作，巡察小組肯定了世博會(huì)運(yùn)營(yíng)工作在11個(gè)方面做得較好，同時(shí)也指出了28個(gè)方面存在的不足。黨支部對(duì)巡察工作結(jié)果匯總分析后，提出了11條改進(jìn)世博會(huì)運(yùn)營(yíng)工作的建議，并被世博局采納，切實(shí)促進(jìn)了世博會(huì)運(yùn)行更加有效。
與此同時(shí)，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)宋依佳，分管副局長(zhǎng)范少軍靠前指揮，親自帶隊(duì)赴審計(jì)署和北京市審計(jì)局學(xué)習(xí)考察奧運(yùn)會(huì)籌辦及運(yùn)營(yíng)工作跟蹤審計(jì)等方面經(jīng)驗(yàn)，返回上海當(dāng)天就召集相關(guān)人員細(xì)化工作方案。為了節(jié)省時(shí)間提高效率，固定資產(chǎn)投資審計(jì)處處長(zhǎng)孫琪和世博審計(jì)項(xiàng)目的主審，連坐在從北京回上海的飛機(jī)上都不敢休息，一直在研究如何完善審計(jì)實(shí)施方案。
不分晝夜的3天，2010年上海世博會(huì)2010－2011年度審計(jì)工作實(shí)施方案最終定稿了，從完善審計(jì)工作體系、健全審計(jì)工作機(jī)制等方面提出了具體落實(shí)措施，并按照審計(jì)事項(xiàng)要求對(duì)世博資金的運(yùn)營(yíng)流程進(jìn)行層層分解，確定了6個(gè)審計(jì)部分32個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)92個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，通過(guò)明確每個(gè)審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)質(zhì)量控制點(diǎn)和審計(jì)時(shí)間控制點(diǎn)，細(xì)化了每名審計(jì)人員的職責(zé)。
83顆真心擰成一股繩
3月30日，上海市政府在上海世博局新聞中心召開(kāi)了上海世博會(huì)跟蹤審計(jì)暨世博工程項(xiàng)目決（結(jié)）算推進(jìn)工作會(huì)議，要求世博會(huì)審計(jì)達(dá)到“零整改”。面對(duì)如此快速集成的大型建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，上海審計(jì)人表現(xiàn)出了特殊的智慧——筑巢引鳳。
20天后，市、區(qū)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)干部，與聘請(qǐng)的部分社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)人員共同組成世博運(yùn)營(yíng)資金、世博工程項(xiàng)目審計(jì)組,共83名審計(jì)人員齊裝滿員進(jìn)駐世博審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)。
83名審計(jì)人員，如何成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的集體？如何發(fā)揮最佳工作效率？作為具體負(fù)責(zé)世博審計(jì)的固定資產(chǎn)投資審計(jì)處處長(zhǎng)、黨支部書(shū)記孫琪確信：組織凝聚至關(guān)重要，必須充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。于是，駐園區(qū)審計(jì)人員臨時(shí)黨支部成立了。支部一成立，便及時(shí)開(kāi)展了一次“為黨旗增輝，為世博添彩”專題組織活動(dòng)，邀請(qǐng)83名審計(jì)人員全部參加。臨時(shí)黨支部書(shū)記孫琪向大家詳細(xì)通報(bào)情況、分析形勢(shì)任務(wù)，面對(duì)繁重任務(wù)，當(dāng)眾立下“軍令狀”。各審計(jì)組的黨員代表也競(jìng)相表態(tài)，要不遺余力，攻堅(jiān)克難，帶頭拼搏，高質(zhì)量完成世博審計(jì)任務(wù)。來(lái)自審計(jì)事務(wù)所的幾名黨員同志不約而同地說(shuō)，當(dāng)看到工作證上印有“審計(jì)”兩個(gè)字時(shí)，強(qiáng)烈感受到國(guó)家審計(jì)的高度使命感和榮譽(yù)感，感受到沉甸甸的責(zé)任，感受到參與世博、奉獻(xiàn)世博的信心和力量。會(huì)后，23名非黨員也深受教育，他們說(shuō)，盡管我們不是黨員，但是在這次世博審計(jì)任務(wù)上我們決不會(huì)掉隊(duì)。很快，來(lái)自不同單位、不同職業(yè)的83名審計(jì)人員擰成一股繩，誰(shuí)也不甘心自己的工作落后。
奉獻(xiàn)無(wú)處不在
從進(jìn)駐世博局相關(guān)單位開(kāi)展全程跟蹤審計(jì)以來(lái)，所有的審計(jì)人都在不辭辛苦地連續(xù)作戰(zhàn)。臨時(shí)黨支部書(shū)記孫琪“三點(diǎn)一線”（家、辦公室、世博審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)）成了不變的生活軌跡，每天早出晚歸，兩頭不見(jiàn)太陽(yáng)。世博運(yùn)營(yíng)審計(jì)組組長(zhǎng)陳曉光，經(jīng)常是白天忙著收集取證資料，晚上加班分析整理。一次因在世博現(xiàn)場(chǎng)加班太晚，錯(cuò)過(guò)了末班地鐵，只好就近找了一家小旅館權(quán)歇一宿，還要想法跟家人做好解釋工作，求得理解和諒解。審計(jì)組成員李錚，對(duì)一個(gè)安保項(xiàng)目調(diào)取資料、了解情況時(shí)，因該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是周末上班，她便放棄周末休息，一連幾個(gè)周末都趕到這家單位開(kāi)展工作。固定資產(chǎn)投資審計(jì)處有兩個(gè)王曉東都是世博審計(jì)人員，一個(gè)是非黨員小王曉東、一個(gè)是黨員大王曉東，他們還結(jié)成互幫互學(xué)“對(duì)子”，兩人相互促進(jìn)，共同提高，雙雙取得了好成績(jī)，大王曉東擔(dān)任審計(jì)組長(zhǎng)，小王曉東則在前不久被支部正式吸收為預(yù)備黨員。
黨員帶了頭，大家工作更有了勁頭。該局每半年度按照運(yùn)營(yíng)收支、項(xiàng)目建設(shè)等分類(lèi)出具跟蹤審計(jì)報(bào)告，匯總跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和審計(jì)整改情況，以審計(jì)情況專報(bào)、跟蹤審計(jì)結(jié)果報(bào)告等形式報(bào)送市政府，提出針對(duì)性、可操作性的審計(jì)意見(jiàn)和建議，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)，充分發(fā)揮世博跟蹤審計(jì)的整體效能。這些措施有效地保證了到世博審計(jì)結(jié)束時(shí)沒(méi)有遺留審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)世博審計(jì)“零整改”的目標(biāo)。
今年夏天，上海35度以上高溫天遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)往年，炙烤得進(jìn)駐園區(qū)審計(jì)的審計(jì)小組臨時(shí)辦公的公棚沙沙作響，洗濕的毛巾一天能干幾回，都沒(méi)有一人向世博局提出更換辦公區(qū)域。因?yàn)樗麄兩麦@擾了世博局的同志、分散了世博局同志的注意力。上海市市級(jí)機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)得知此消息后，親自帶隊(duì)慰問(wèn)進(jìn)駐世博園會(huì)的世博審計(jì)組，并送上了慰問(wèn)金?？墒?，當(dāng)擔(dān)任世博審計(jì)組臨時(shí)黨支部書(shū)記、市審計(jì)局固定資產(chǎn)投資審計(jì)處處長(zhǎng)孫琪得知，該局12個(gè)黨支部結(jié)對(duì)幫困助學(xué)的14名學(xué)生至今還沒(méi)有參觀過(guò)世博會(huì)時(shí)，就提議捐出這筆慰問(wèn)金，幫助他們參觀一次世博會(huì)。這項(xiàng)提議不僅得到世博審計(jì)組全體干部的一致贊同，也得到該局機(jī)關(guān)黨委的大力支持，專門(mén)安排人員和世博審計(jì)組的同志一道，作出了精心安排。當(dāng)14名學(xué)生拿到世博門(mén)票和觀博餐費(fèi)時(shí)，在世博審計(jì)組叔叔阿姨們的陪同下走進(jìn)世博園區(qū)時(shí)，孩子們都很激動(dòng)。讀小學(xué)的潘雯昊，從早上9點(diǎn)入園就不知疲倦地跑來(lái)跑去、新奇地看著一切，直到晚上8點(diǎn)多，還拉著陪同人員的手久久不愿出園。現(xiàn)已讀大學(xué)二年級(jí)的王徐萍當(dāng)了解到就在世博園區(qū)審計(jì)的叔叔阿姨也是第一次參觀中國(guó)館時(shí)，激動(dòng)得她差點(diǎn)流出淚水說(shuō)，“叔叔阿姨們，給了我們?nèi)牡?、無(wú)私的愛(ài)，我一定會(huì)讓這份愛(ài)延伸、傳遞，作一個(gè)有社會(huì)責(zé)任心的好公民?！眳⒂^中，她主動(dòng)擔(dān)負(fù)起照看比她小的孩子們。
在世博會(huì)閉幕的最后時(shí)刻，上海市審計(jì)局最后一批服務(wù)世博的“小白菜”動(dòng)情地說(shuō)，感謝世博，是世博讓我們更精彩。是的，世博讓審計(jì)人更精彩，這也是上海審計(jì)人一段心理軌跡的真實(shí)寫(xiě)照。（張海軍 汪其水）
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