山西審計廳制定政府投資項目跟蹤審計管理辦法
為加強政府投資項目跟蹤審計監(jiān)督，規(guī)范審計行為，近日，山西省審計廳根據(jù)審計法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合審計工作實際，發(fā)布了《山西省審計廳政府投資項目跟蹤審計管理辦法》。
《辦法》規(guī)定了政府投資項目跟蹤審計的范圍。政府投資項目主要是指政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目。政府投資項目跟蹤審計，是指審計機關(guān)對政府投資項目從前期準備階段至竣工決算階段進行全過程審計監(jiān)督。實施跟蹤審計的目的是及時發(fā)現(xiàn)和糾正影響工程建設(shè)的問題，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，保障建設(shè)資金安全、有效使用，規(guī)范建設(shè)項目管理，促進完善政府投資決策和投資管理體制，促進廉政建設(shè)，提高建設(shè)項目投資效益。
《辦法》明確了政府投資項目跟蹤審計關(guān)注的重點：一是基本建設(shè)程序執(zhí)行情況；二是征地拆遷及國家土地管理制度執(zhí)行情況；三是建設(shè)項目招投標(biāo)情況；四是概算編制及概算執(zhí)行情況；五是建設(shè)項目工程管理情況；六是參建單位執(zhí)行合同情況；七是建設(shè)資金管理、使用和相關(guān)稅費計繳情況；八是竣工決算和交付使用資產(chǎn)情況；九是建設(shè)項目的投資效益；十是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。
《辦法》要求，開展跟蹤審計要堅持從實際出發(fā)，注重審計資源的有效利用，實行建設(shè)項目審計與專項審計調(diào)查相結(jié)合、階段性審計與竣工決算審計相結(jié)合，真實、合法審計與績效審計相結(jié)合，建設(shè)項目跟蹤審計與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理相結(jié)合。實施跟蹤審計，應(yīng)當(dāng)編制政府投資項目跟蹤審計實施方案。根據(jù)不同項目、不同階段的具體情況，合理確定審計目標(biāo)、審計方式和工作重點，提高跟蹤審計實施方案的科學(xué)性與可操作性。
《辦法》還要求，審計機關(guān)實施跟蹤審計發(fā)現(xiàn)被審計單位和相關(guān)單位管理方面存在需要加強和改進的問題，應(yīng)分階段及時向被審計單位和有關(guān)部門、單位出具審計建議書。對于發(fā)現(xiàn)被審計單位和相關(guān)單位存在違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為或者其他違法違規(guī)行為的，審計機關(guān)依法作出處理、處罰的審計決定；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，審計機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，向有關(guān)主管部門、單位或監(jiān)察機關(guān)提出給予處分的建議；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。審計機關(guān)可以就政府投資項目跟蹤審計結(jié)果及有關(guān)事項向社會公告。對審計過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題或情況，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府和上級審計機關(guān)報告。
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