中國新聞社：陽光是最好的防腐劑
中國新聞社記者 石 巖
在過去5年里，作為保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”的審計(jì)工作成果如何？展望“十二五”，審計(jì)機(jī)關(guān)又將面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？帶著這些問題，中新社記者專訪了審計(jì)署審計(jì)長劉家義。
5年來審計(jì)署人均挽回或避免損失逾百萬
針對“十一五”期間審計(jì)機(jī)關(guān)所做的工作，劉家義給記者列舉了一組數(shù)字：5年來，中國審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)了72萬個單位，促進(jìn)增收節(jié)支3179億元，挽回或避免損失546億元，其中，審計(jì)署人均促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失967萬元。共查出重大案件線索6531件，促進(jìn)被審計(jì)單位建立健全規(guī)章制度2.4萬多項(xiàng)。
對于為輿論關(guān)注的民生專項(xiàng)審計(jì)，劉家義表示，審計(jì)署對此特別關(guān)注。他告訴記者，過去的五年，對50多項(xiàng)專項(xiàng)資金的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，涉及“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、社會保障、救災(zāi)扶貧、環(huán)境保護(hù)等多方面。同時，作為審計(jì)工作的“重中之重”，全國審計(jì)機(jī)關(guān)5年來共審計(jì)了2.3萬戶國有企業(yè)，促進(jìn)增收節(jié)支226億元，審計(jì)后挽回或避免損失31億元。
對16萬名官員完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
對于當(dāng)局近日印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，劉家義表示，《規(guī)定》使省部級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度化。他透露，5年來，全國審計(jì)機(jī)關(guān)共完成對16萬名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中，審計(jì)署組織了對18名省長、26名部長和44名央企領(lǐng)導(dǎo)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
劉家義指出，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，黨委政府參考審計(jì)結(jié)果，對約占4％的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了不同形式的問責(zé)和責(zé)任追究（其中：158人受到降職撤職處分、移送司法機(jī)關(guān)98人、移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)427人）；一大批干部得到提拔重用，也有不少領(lǐng)導(dǎo)干部在接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后，查明了情況，澄清了問題。
結(jié)果公開：“陽光是最好的防腐劑”
“陽光是最好的防腐劑”，這是劉家義對于審計(jì)結(jié)果公開制度的一個形象比喻。他透露，2010年1至10月，全國共發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告2896多期，比去年同期增長54.9％。其中，審計(jì)署發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告23期，比去年同期增長64.3％。
近年來，劉家義和他領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)署更注意發(fā)揮全國人大常委會作的關(guān)于中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告與單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果公告的互補(bǔ)和銜接作用，審計(jì)工作報(bào)告更多地反映預(yù)算管理和執(zhí)行的總體情況，單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果公告揭示具體部門和單位的具體問題。這就解決了以前由于審計(jì)工作報(bào)告篇幅所限，不可能將問題涉及的部門和單位一一點(diǎn)名的情況。
最大困難：人和執(zhí)法環(huán)境問題
針對記者提出的什么是審計(jì)工作面對的最大困難這一問題，劉家義從審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)外兩方面予以剖析。他認(rèn)為，從審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部情況來看，關(guān)鍵還是人的問題。一方面，審計(jì)力量不足和審計(jì)工作量不斷加大、審計(jì)工作任務(wù)重的矛盾越來越突出；另一方面，審計(jì)干部的知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)方法需要更新，理論水平和實(shí)戰(zhàn)能力亟待提高。
劉家義指出，從外部環(huán)境看，中國法制建設(shè)還存在滯后的現(xiàn)象，違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象還時有發(fā)生，審計(jì)的執(zhí)法環(huán)境需要進(jìn)一步改善。同時，也存在對審計(jì)工作不理解的情況。這些因素都在不同程度上給審計(jì)工作帶來不便。
“十二五”進(jìn)一步服務(wù)于深化改革
對于行將踏入的“十二五”，劉家義指出，未來5年，審計(jì)工作的重點(diǎn)將放在進(jìn)一步服務(wù)深化改革上。
他表示，審計(jì)機(jī)關(guān)將緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的各項(xiàng)任務(wù)，在更高層面發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行。一是繼續(xù)堅(jiān)持以真實(shí)性、合法性審計(jì)為基礎(chǔ)，加大查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問題的力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督和制約。二是全面推進(jìn)績效審計(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高財(cái)政資金和公共資源配置、使用、利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動建立健全政府績效管理制度，促進(jìn)提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責(zé)任追究制。三是著力加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力保障和改善民生，著力推動科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，著力提高資源開發(fā)利用和環(huán)境生態(tài)保護(hù)水平，注重從體制、機(jī)制、制度以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題，提出審計(jì)意見和建議，促進(jìn)政策、法律、制度的落實(shí)和完善，推進(jìn)深化改革，加強(qiáng)宏觀管理。四是關(guān)注國家財(cái)政安全、金融安全、國有資產(chǎn)安全、民生安全、資源與生態(tài)環(huán)境安全、信息安全，揭示存在的風(fēng)險，提出防范和化解風(fēng)險的對策性建議，切實(shí)維護(hù)國家安全。（摘自21日中國新聞網(wǎng)）
5年來審計(jì)署人均挽回或避免損失逾百萬
針對“十一五”期間審計(jì)機(jī)關(guān)所做的工作，劉家義給記者列舉了一組數(shù)字：5年來，中國審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)了72萬個單位，促進(jìn)增收節(jié)支3179億元，挽回或避免損失546億元，其中，審計(jì)署人均促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失967萬元。共查出重大案件線索6531件，促進(jìn)被審計(jì)單位建立健全規(guī)章制度2.4萬多項(xiàng)。
對于為輿論關(guān)注的民生專項(xiàng)審計(jì)，劉家義表示，審計(jì)署對此特別關(guān)注。他告訴記者，過去的五年，對50多項(xiàng)專項(xiàng)資金的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，涉及“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、社會保障、救災(zāi)扶貧、環(huán)境保護(hù)等多方面。同時，作為審計(jì)工作的“重中之重”，全國審計(jì)機(jī)關(guān)5年來共審計(jì)了2.3萬戶國有企業(yè)，促進(jìn)增收節(jié)支226億元，審計(jì)后挽回或避免損失31億元。
對16萬名官員完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
對于當(dāng)局近日印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，劉家義表示，《規(guī)定》使省部級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度化。他透露，5年來，全國審計(jì)機(jī)關(guān)共完成對16萬名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中，審計(jì)署組織了對18名省長、26名部長和44名央企領(lǐng)導(dǎo)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
劉家義指出，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，黨委政府參考審計(jì)結(jié)果，對約占4％的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了不同形式的問責(zé)和責(zé)任追究（其中：158人受到降職撤職處分、移送司法機(jī)關(guān)98人、移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)427人）；一大批干部得到提拔重用，也有不少領(lǐng)導(dǎo)干部在接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后，查明了情況，澄清了問題。
結(jié)果公開：“陽光是最好的防腐劑”
“陽光是最好的防腐劑”，這是劉家義對于審計(jì)結(jié)果公開制度的一個形象比喻。他透露，2010年1至10月，全國共發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告2896多期，比去年同期增長54.9％。其中，審計(jì)署發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告23期，比去年同期增長64.3％。
近年來，劉家義和他領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)署更注意發(fā)揮全國人大常委會作的關(guān)于中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告與單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果公告的互補(bǔ)和銜接作用，審計(jì)工作報(bào)告更多地反映預(yù)算管理和執(zhí)行的總體情況，單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果公告揭示具體部門和單位的具體問題。這就解決了以前由于審計(jì)工作報(bào)告篇幅所限，不可能將問題涉及的部門和單位一一點(diǎn)名的情況。
最大困難：人和執(zhí)法環(huán)境問題
針對記者提出的什么是審計(jì)工作面對的最大困難這一問題，劉家義從審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)外兩方面予以剖析。他認(rèn)為，從審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部情況來看，關(guān)鍵還是人的問題。一方面，審計(jì)力量不足和審計(jì)工作量不斷加大、審計(jì)工作任務(wù)重的矛盾越來越突出；另一方面，審計(jì)干部的知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)方法需要更新，理論水平和實(shí)戰(zhàn)能力亟待提高。
劉家義指出，從外部環(huán)境看，中國法制建設(shè)還存在滯后的現(xiàn)象，違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象還時有發(fā)生，審計(jì)的執(zhí)法環(huán)境需要進(jìn)一步改善。同時，也存在對審計(jì)工作不理解的情況。這些因素都在不同程度上給審計(jì)工作帶來不便。
“十二五”進(jìn)一步服務(wù)于深化改革
對于行將踏入的“十二五”，劉家義指出，未來5年，審計(jì)工作的重點(diǎn)將放在進(jìn)一步服務(wù)深化改革上。
他表示，審計(jì)機(jī)關(guān)將緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的各項(xiàng)任務(wù)，在更高層面發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行。一是繼續(xù)堅(jiān)持以真實(shí)性、合法性審計(jì)為基礎(chǔ)，加大查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問題的力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督和制約。二是全面推進(jìn)績效審計(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高財(cái)政資金和公共資源配置、使用、利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動建立健全政府績效管理制度，促進(jìn)提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責(zé)任追究制。三是著力加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力保障和改善民生，著力推動科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，著力提高資源開發(fā)利用和環(huán)境生態(tài)保護(hù)水平，注重從體制、機(jī)制、制度以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題，提出審計(jì)意見和建議，促進(jìn)政策、法律、制度的落實(shí)和完善，推進(jìn)深化改革，加強(qiáng)宏觀管理。四是關(guān)注國家財(cái)政安全、金融安全、國有資產(chǎn)安全、民生安全、資源與生態(tài)環(huán)境安全、信息安全，揭示存在的風(fēng)險，提出防范和化解風(fēng)險的對策性建議，切實(shí)維護(hù)國家安全。（摘自21日中國新聞網(wǎng)）
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