劉家義履任聯(lián)合國審計委員會主席
中國審計署審計長劉家義將于2011年1月1日起,擔(dān)任聯(lián)合國審計委員會主席,任期兩年。
中國審計署審計長于2008年7月1日正式履任聯(lián)合國審計委員會委員,任期6年。自履任以來,審計署已經(jīng)對聯(lián)合國維和行動、聯(lián)合國兒童基金會和聯(lián)合國大學(xué)等17個項目進(jìn)行了審計,審計成果獲得了聯(lián)合國大會的高度認(rèn)可。
擔(dān)任聯(lián)合國審計委員會主席后,中國審計署將全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合國20多個機構(gòu)的審計工作,帶領(lǐng)聯(lián)合國審計委員會的另外兩名委員,推動聯(lián)合國實行國際公共部門會計準(zhǔn)則和預(yù)算改革,促進(jìn)聯(lián)合國更加公開、透明、廉潔、高效,為聯(lián)合國實現(xiàn)維護(hù)和平、千年發(fā)展以及公平正義等目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
鏈接 中國聯(lián)合國審計成果豐富
審計署自2008年7月履行聯(lián)合國審計委員會委員職責(zé)以來,在過去兩年半的時間里,圓滿完成了90多項聯(lián)合國審計任務(wù),在聯(lián)合國外部審計中取得了豐富成果,贏得了廣泛信任與尊敬。
聯(lián)大決議贊揚“審計報告質(zhì)量上乘”
根據(jù)審計委員會分工,中國審計署負(fù)責(zé)聯(lián)合國維和行動、聯(lián)合國(伊拉克)賬戶、聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國大學(xué)、前南斯拉夫問題國際法庭、國際犯罪(盧旺達(dá))特別法庭、聯(lián)合國訓(xùn)練研究所、聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處、聯(lián)合國防治沙漠化公約秘書處、聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部等17個項目的審計。截至2010年底,審計署圓滿完成了聯(lián)合國維和行動、聯(lián)合國兒童基金會等9個項目的財年審計,共向聯(lián)合國審計委員會提交審計報告12份,管理意見書73份。
通過審計,審計署揭示了聯(lián)合國在治理、管理和控制方面存在的突出問題,審計報告質(zhì)量得到聯(lián)合國第五委員會等有關(guān)方面的高度評價,聯(lián)大決議贊揚“審計報告質(zhì)量上乘”,審計建議得到被審計單位的高度認(rèn)同。
根據(jù)中國審計署在擔(dān)任聯(lián)合國維和行動主審期間發(fā)現(xiàn)的維和行動在預(yù)算審查程序方面存在的欠缺,聯(lián)合國自2010年起,改變多年來一直采用的先審議下一年度預(yù)算,再審議上一年度決算和審計報告的做法,要求先行審議審計委員會提交的審計報告和經(jīng)審計的決算,然后再對照審計報告提出的問題,邊質(zhì)詢邊審議下一年的維和預(yù)算,以提高預(yù)算的科學(xué)性。
對中國審計署在維和行動等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部審計計劃常年完不成,內(nèi)部監(jiān)督力度不夠、效率不高、效果不好等問題,聯(lián)合國秘書長高度重視,決定采取措施全面改組聯(lián)合國維和行動內(nèi)部審計機構(gòu)和組織方式,以提高內(nèi)部控制和監(jiān)督的力度、水平。
促進(jìn)聯(lián)合國審計委員會工作不斷改善
在積極開展聯(lián)合國外部審計的同時,審計署還不斷促進(jìn)聯(lián)合國審計委員會自身工作的改善,將中國審計的經(jīng)驗引入聯(lián)合國,構(gòu)建了一整套具有中國特色、又符合聯(lián)合國實際的聯(lián)合國審計策略。
聯(lián)合國外部審計師小組專門要求將中國經(jīng)驗匯集成冊,供其他國家的最高審計機關(guān)在審計國際機構(gòu)時參考借鑒。審計署還堅持推動聯(lián)合國審計報告格式的簡化,突出審計發(fā)現(xiàn)的重點問題。目前審計署提交的審計報告格式已經(jīng)成為聯(lián)合國審計委員會的模板,文字精煉、重點突出的審計報告受到了被審計單位和聯(lián)合國有關(guān)方面的歡迎。
2010年,審計署積極推動對聯(lián)合國審計任務(wù)的分工進(jìn)行有序輪換,改變長期以來一直由少數(shù)國家對聯(lián)合國總部和聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處等進(jìn)行審計的慣例。經(jīng)過艱苦努力,最終促使聯(lián)合國審計委員會一致認(rèn)可輪換應(yīng)當(dāng)作為一條原則,并決定自2010年7月1日起,將聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部和聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處等8個機構(gòu)和項目交由中國審計署審計。
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