云南開(kāi)展首例國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)試點(diǎn)取得良好成效
自2009年開(kāi)始，云南省審計(jì)廳就建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系列入重要議事日程，通過(guò)廳、校合作研究開(kāi)發(fā)，初步建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、縣（市）長(zhǎng)和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并于2010年分別在省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局和大理、楚雄州審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展了試點(diǎn)。省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局在對(duì)昆明鋼鐵控股有限公司董事長(zhǎng)王長(zhǎng)勇的常規(guī)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，通過(guò)一組組數(shù)據(jù)的分析對(duì)比，全面反映了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況，客觀評(píng)價(jià)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的履職行為。實(shí)踐證明，用數(shù)字說(shuō)話更具針對(duì)性、客觀性和科學(xué)性。
堅(jiān)持理論先行，注重理論指導(dǎo)實(shí)踐。早在2008年，云南省審計(jì)廳就與云南財(cái)經(jīng)大學(xué)合作，共同開(kāi)展了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度創(chuàng)新研究》。經(jīng)過(guò)雙方一年多的理論研究和實(shí)踐探索，共取得了“云南省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的制度分析”和“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)議的模糊綜合評(píng)判技術(shù)”等10篇研究報(bào)告，綜合研究報(bào)告還獲得了2010年度審計(jì)署優(yōu)秀研究報(bào)告一等獎(jiǎng)。在此基礎(chǔ)上，制定了《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)試點(diǎn)暫行辦法》，并在昆明鋼鐵控股有限公司董事長(zhǎng)王長(zhǎng)勇的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中首次進(jìn)行了試點(diǎn)。
積極實(shí)踐探索，促進(jìn)理論成果轉(zhuǎn)化。在審計(jì)過(guò)程中，云南省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局選取了國(guó)家關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的評(píng)價(jià)內(nèi)容，構(gòu)建了4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)及22個(gè)三級(jí)指標(biāo)體系，促使一、二級(jí)指標(biāo)能夠反映共性，三級(jí)指標(biāo)能夠體現(xiàn)個(gè)性。同時(shí)通過(guò)與企業(yè)進(jìn)行座談交流和發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查等方式，促使評(píng)價(jià)辦法更趨完善、合理，更有人性化和可操作性。
按照做“優(yōu)”目標(biāo)，不斷完善評(píng)價(jià)辦法。此次評(píng)價(jià)試點(diǎn)，圍繞省審計(jì)廳黨組提出的做“優(yōu)”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)，加強(qiáng)了對(duì)各類指標(biāo)的科學(xué)合理運(yùn)算，既關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，又關(guān)注社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，克服了以前單一的算術(shù)加減評(píng)價(jià)方法，避免了沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的抽象評(píng)價(jià)、沒(méi)有依據(jù)的泛泛評(píng)價(jià)、沒(méi)有數(shù)據(jù)的空洞評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了定量與定性結(jié)合的責(zé)任評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了以數(shù)字說(shuō)話的量化評(píng)價(jià)，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了從財(cái)務(wù)責(zé)任審計(jì)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化方向發(fā)展。 （汪文）
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