云南省政府召開(kāi)全省審計(jì)工作會(huì)議暨全省審計(jì)系統(tǒng)精神文明建設(shè)表彰大會(huì)
2月28日，云南省政府在昆明召開(kāi)了全省審計(jì)工作會(huì)議暨全省審計(jì)系統(tǒng)精神文明建設(shè)表彰大會(huì)。省委常委、副省長(zhǎng)李江同志出席會(huì)議并作了重要講話，省紀(jì)委、省委組織部、省文明辦、省人大財(cái)經(jīng)委、省人大預(yù)工委、省財(cái)政廳、審計(jì)署駐昆明特派辦等單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及16個(gè)州市和129個(gè)縣級(jí)審計(jì)局局長(zhǎng)參加了會(huì)議。會(huì)議由省政府副秘書(shū)長(zhǎng)張榮明同志主持。
會(huì)議全面回顧了五年來(lái)全省審計(jì)系統(tǒng)創(chuàng)建“云南省文明行業(yè)”中取得的成效與經(jīng)驗(yàn)，指出，目前全省147個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)全部建成了各級(jí)文明單位，15個(gè)州市建成了本地區(qū)文明行業(yè)，標(biāo)志著全省審計(jì)工作從整體上躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。實(shí)踐證明，精神文明建設(shè)在引領(lǐng)審計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展方面充分發(fā)揮了思想保證作用、精神動(dòng)力作用、制度規(guī)范作用和智力支持作用。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，是審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新提高的本質(zhì)要求。不愿抓、不善抓、不狠抓精神文明建設(shè)，就不能稱作是一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部。為此會(huì)議在總結(jié)表彰先進(jìn)的同時(shí)，對(duì)今后一段時(shí)期如何鞏固和提升文明行業(yè)創(chuàng)建成果做出安排、提出要求。
2010年，全省審計(jì)機(jī)關(guān)在履行監(jiān)督職責(zé)和加強(qiáng)自身建設(shè)方面取得的突出成績(jī)。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督作用。二是著眼全局，統(tǒng)籌推進(jìn)，逐步形成了審計(jì)工作新格局。三是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，筑牢基礎(chǔ)，穩(wěn)步推動(dòng)了審計(jì)工作可持續(xù)發(fā)展。
會(huì)議指出，“十二五”時(shí)期，全省審計(jì)機(jī)關(guān)要牢牢把握四個(gè)發(fā)展方向、采取四項(xiàng)保障措施。首先，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題。二十八年來(lái)的實(shí)踐證明，云南審計(jì)工作必須以創(chuàng)新求發(fā)展，以科學(xué)求進(jìn)步，不僅要解決長(zhǎng)期積累的深層次矛盾，還要面對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，更需要自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展的道路。其次，必須緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線。省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，提出了建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是凸顯審計(jì)“免疫系統(tǒng)”作用的一個(gè)重要契機(jī)，全省審計(jì)機(jī)關(guān)要繼續(xù)加大績(jī)效審計(jì)、跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查的力度，力求從宏觀層面及時(shí)反映這一轉(zhuǎn)變過(guò)程及其存在問(wèn)題。第三，必須關(guān)注事關(guān)全局的中心工作?！笆濉睍r(shí)期，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，主要集中在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高人民生活質(zhì)量和水平、深化改革開(kāi)放等方面，圍繞這些事關(guān)全局的中心工作，把審計(jì)工作進(jìn)一步做深、做實(shí)、做優(yōu)、做強(qiáng)、做大，是全省審計(jì)機(jī)關(guān)繼續(xù)思考、不斷探索、努力實(shí)踐的重大課題。第四，必須準(zhǔn)確把握重頭重點(diǎn)。“十二五”時(shí)期，全省將實(shí)施包括擴(kuò)大內(nèi)需、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、保障和改善民生、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等一系列重大舉措，審計(jì)工作要準(zhǔn)確把握這些重頭重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃未來(lái)五年的工作。
會(huì)議還進(jìn)一步明確了今年的審計(jì)工作任務(wù)。主要包括四個(gè)方面：一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實(shí)、財(cái)政管理和預(yù)算執(zhí)行、民生項(xiàng)目和資金、政府重大投資項(xiàng)目等審計(jì)監(jiān)督工作，其中要舉全省審計(jì)機(jī)關(guān)之力，重點(diǎn)做好地方政府性債務(wù)審計(jì)工作；要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，制定符合我省實(shí)際的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定貫徹實(shí)施意見(jiàn)》，大力推廣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系試點(diǎn)成果，逐步試行審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)；要不斷深化行政績(jī)效審計(jì)，探索建立國(guó)有企業(yè)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系。二是堅(jiān)持鞏固提高兩相促進(jìn)，擴(kuò)大精神文明建設(shè)成果。要把精神文明建設(shè)的目標(biāo)鎖定在“堅(jiān)定理想信念、構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)、提高文明素質(zhì)、培育文明新風(fēng)、推動(dòng)工作發(fā)展”上，認(rèn)真謀劃“十二五”精神文明創(chuàng)建工作，不斷豐富創(chuàng)新內(nèi)容和載體，努力培養(yǎng)“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、依法審計(jì)、客觀公正”的職業(yè)精神。三是繼續(xù)推動(dòng)工作科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌抓好審計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。主要抓好六個(gè)方面工作：一要繼續(xù)打造“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型”黨組織建設(shè)。今年要在全省審計(jì)機(jī)關(guān)全面開(kāi)展以“審計(jì)大練兵、全面提素質(zhì)”為主題的“素質(zhì)提升年”活動(dòng)。二要繼續(xù)按“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤(pán)棋”要求加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)。今年要全面推行競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，大范圍開(kāi)展輪崗和掛職交流，加大對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)管力度，嚴(yán)格審計(jì)職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，探索干部退出機(jī)制，加快審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化進(jìn)程。三要按“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”要求加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律，自覺(jué)做最規(guī)范的預(yù)算執(zhí)行部門(mén)，州、市審計(jì)機(jī)關(guān)要逐步引入外部監(jiān)督，主動(dòng)公開(kāi)自身預(yù)算執(zhí)行情況。四要以新的條例、準(zhǔn)則和規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)提高審計(jì)質(zhì)量。切實(shí)解決審計(jì)成果初級(jí)產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少，就事論事多、分析挖掘少，反映個(gè)性問(wèn)題多、綜合共性情況少的問(wèn)題，打造更多的精品項(xiàng)目。五要以信息化為抓手推動(dòng)審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新。著重抓好審計(jì)機(jī)關(guān)管理全流程的數(shù)字化，探索審計(jì)項(xiàng)目審理與審計(jì)決策支持的數(shù)字化，全力推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)模式，今年將制訂出臺(tái)省級(jí)層面的數(shù)字化審計(jì)管理辦法、信息系統(tǒng)審計(jì)操作指南。六要把審計(jì)實(shí)踐創(chuàng)新與理論研究有機(jī)結(jié)合起來(lái)。今年審計(jì)廳將與省政府研究室、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)等單位共同開(kāi)展《突發(fā)重特大自然災(zāi)害救災(zāi)款物審計(jì)應(yīng)急管理》、《云南省行政績(jī)效審計(jì)機(jī)制創(chuàng)新》、《云南數(shù)字化審計(jì)制度創(chuàng)新》、《信息系統(tǒng)審計(jì)技術(shù)與方法》等課題的研究，努力打造研究型審計(jì)機(jī)關(guān)。
會(huì)議還對(duì)楚雄等6個(gè)文明行業(yè)創(chuàng)建工作先進(jìn)地區(qū)、晉寧等16個(gè)精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位、周大民等20名精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)個(gè)人，以及審計(jì)署表彰的1個(gè)全國(guó)地方優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、1個(gè)地方表彰項(xiàng)目和2009年度全省20個(gè)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、21個(gè)組織實(shí)施較好的審計(jì)項(xiàng)目頒布了獎(jiǎng)牌和證書(shū)。（汪文）
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會(huì)議全面回顧了五年來(lái)全省審計(jì)系統(tǒng)創(chuàng)建“云南省文明行業(yè)”中取得的成效與經(jīng)驗(yàn)，指出，目前全省147個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)全部建成了各級(jí)文明單位，15個(gè)州市建成了本地區(qū)文明行業(yè)，標(biāo)志著全省審計(jì)工作從整體上躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。實(shí)踐證明，精神文明建設(shè)在引領(lǐng)審計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展方面充分發(fā)揮了思想保證作用、精神動(dòng)力作用、制度規(guī)范作用和智力支持作用。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，是審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新提高的本質(zhì)要求。不愿抓、不善抓、不狠抓精神文明建設(shè)，就不能稱作是一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部。為此會(huì)議在總結(jié)表彰先進(jìn)的同時(shí)，對(duì)今后一段時(shí)期如何鞏固和提升文明行業(yè)創(chuàng)建成果做出安排、提出要求。
2010年，全省審計(jì)機(jī)關(guān)在履行監(jiān)督職責(zé)和加強(qiáng)自身建設(shè)方面取得的突出成績(jī)。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督作用。二是著眼全局，統(tǒng)籌推進(jìn)，逐步形成了審計(jì)工作新格局。三是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，筑牢基礎(chǔ)，穩(wěn)步推動(dòng)了審計(jì)工作可持續(xù)發(fā)展。
會(huì)議指出，“十二五”時(shí)期，全省審計(jì)機(jī)關(guān)要牢牢把握四個(gè)發(fā)展方向、采取四項(xiàng)保障措施。首先，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題。二十八年來(lái)的實(shí)踐證明，云南審計(jì)工作必須以創(chuàng)新求發(fā)展，以科學(xué)求進(jìn)步，不僅要解決長(zhǎng)期積累的深層次矛盾，還要面對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，更需要自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展的道路。其次，必須緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線。省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，提出了建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是凸顯審計(jì)“免疫系統(tǒng)”作用的一個(gè)重要契機(jī)，全省審計(jì)機(jī)關(guān)要繼續(xù)加大績(jī)效審計(jì)、跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查的力度，力求從宏觀層面及時(shí)反映這一轉(zhuǎn)變過(guò)程及其存在問(wèn)題。第三，必須關(guān)注事關(guān)全局的中心工作?！笆濉睍r(shí)期，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，主要集中在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高人民生活質(zhì)量和水平、深化改革開(kāi)放等方面，圍繞這些事關(guān)全局的中心工作，把審計(jì)工作進(jìn)一步做深、做實(shí)、做優(yōu)、做強(qiáng)、做大，是全省審計(jì)機(jī)關(guān)繼續(xù)思考、不斷探索、努力實(shí)踐的重大課題。第四，必須準(zhǔn)確把握重頭重點(diǎn)。“十二五”時(shí)期，全省將實(shí)施包括擴(kuò)大內(nèi)需、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、保障和改善民生、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等一系列重大舉措，審計(jì)工作要準(zhǔn)確把握這些重頭重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃未來(lái)五年的工作。
會(huì)議還進(jìn)一步明確了今年的審計(jì)工作任務(wù)。主要包括四個(gè)方面：一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實(shí)、財(cái)政管理和預(yù)算執(zhí)行、民生項(xiàng)目和資金、政府重大投資項(xiàng)目等審計(jì)監(jiān)督工作，其中要舉全省審計(jì)機(jī)關(guān)之力，重點(diǎn)做好地方政府性債務(wù)審計(jì)工作；要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，制定符合我省實(shí)際的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定貫徹實(shí)施意見(jiàn)》，大力推廣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系試點(diǎn)成果，逐步試行審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)；要不斷深化行政績(jī)效審計(jì)，探索建立國(guó)有企業(yè)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系。二是堅(jiān)持鞏固提高兩相促進(jìn)，擴(kuò)大精神文明建設(shè)成果。要把精神文明建設(shè)的目標(biāo)鎖定在“堅(jiān)定理想信念、構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)、提高文明素質(zhì)、培育文明新風(fēng)、推動(dòng)工作發(fā)展”上，認(rèn)真謀劃“十二五”精神文明創(chuàng)建工作，不斷豐富創(chuàng)新內(nèi)容和載體，努力培養(yǎng)“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、依法審計(jì)、客觀公正”的職業(yè)精神。三是繼續(xù)推動(dòng)工作科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌抓好審計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。主要抓好六個(gè)方面工作：一要繼續(xù)打造“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型”黨組織建設(shè)。今年要在全省審計(jì)機(jī)關(guān)全面開(kāi)展以“審計(jì)大練兵、全面提素質(zhì)”為主題的“素質(zhì)提升年”活動(dòng)。二要繼續(xù)按“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤(pán)棋”要求加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)。今年要全面推行競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，大范圍開(kāi)展輪崗和掛職交流，加大對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)管力度，嚴(yán)格審計(jì)職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，探索干部退出機(jī)制，加快審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化進(jìn)程。三要按“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”要求加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律，自覺(jué)做最規(guī)范的預(yù)算執(zhí)行部門(mén)，州、市審計(jì)機(jī)關(guān)要逐步引入外部監(jiān)督，主動(dòng)公開(kāi)自身預(yù)算執(zhí)行情況。四要以新的條例、準(zhǔn)則和規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)提高審計(jì)質(zhì)量。切實(shí)解決審計(jì)成果初級(jí)產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少，就事論事多、分析挖掘少，反映個(gè)性問(wèn)題多、綜合共性情況少的問(wèn)題，打造更多的精品項(xiàng)目。五要以信息化為抓手推動(dòng)審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新。著重抓好審計(jì)機(jī)關(guān)管理全流程的數(shù)字化，探索審計(jì)項(xiàng)目審理與審計(jì)決策支持的數(shù)字化，全力推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)模式，今年將制訂出臺(tái)省級(jí)層面的數(shù)字化審計(jì)管理辦法、信息系統(tǒng)審計(jì)操作指南。六要把審計(jì)實(shí)踐創(chuàng)新與理論研究有機(jī)結(jié)合起來(lái)。今年審計(jì)廳將與省政府研究室、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)等單位共同開(kāi)展《突發(fā)重特大自然災(zāi)害救災(zāi)款物審計(jì)應(yīng)急管理》、《云南省行政績(jī)效審計(jì)機(jī)制創(chuàng)新》、《云南數(shù)字化審計(jì)制度創(chuàng)新》、《信息系統(tǒng)審計(jì)技術(shù)與方法》等課題的研究，努力打造研究型審計(jì)機(jī)關(guān)。
會(huì)議還對(duì)楚雄等6個(gè)文明行業(yè)創(chuàng)建工作先進(jìn)地區(qū)、晉寧等16個(gè)精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位、周大民等20名精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)個(gè)人，以及審計(jì)署表彰的1個(gè)全國(guó)地方優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、1個(gè)地方表彰項(xiàng)目和2009年度全省20個(gè)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、21個(gè)組織實(shí)施較好的審計(jì)項(xiàng)目頒布了獎(jiǎng)牌和證書(shū)。（汪文）
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