湖北審計(jì)廳大力推進(jìn)創(chuàng)新助推審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展
近年來(lái)，湖北審計(jì)廳努力適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，積極探索審計(jì)工作新理念、新思路、新方式、新方法，取得明顯成效。該廳探索總結(jié)的樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念、審計(jì)能力建設(shè)、統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控、財(cái)政審計(jì)、計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)、信息化條件下大型審計(jì)項(xiàng)目組織方式、預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、構(gòu)建交通審計(jì)聯(lián)體防控體系等工作經(jīng)驗(yàn)或方法先后被推向全國(guó)，或運(yùn)用到指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐中，促進(jìn)了審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展。
大力推動(dòng)審計(jì)理念創(chuàng)新，有效服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。近年來(lái)，該廳在提出審計(jì)工作“五個(gè)轉(zhuǎn)變”工作思路的基礎(chǔ)上，明確提出“五個(gè)堅(jiān)定不移、七個(gè)正確區(qū)分、八個(gè)慎重對(duì)待”辯證執(zhí)法思維?！拔鍌€(gè)堅(jiān)定不移”：就是堅(jiān)定不移地查處與民爭(zhēng)利、有損民生的問(wèn)題；堅(jiān)定不移地揭露和查處虛報(bào)轉(zhuǎn)移、截留挪用等嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題；堅(jiān)定不移地查處重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的重大質(zhì)量隱患、損失浪費(fèi)問(wèn)題；堅(jiān)定不移地查處經(jīng)濟(jì)違法案件線索；堅(jiān)定不移地推動(dòng)機(jī)制制度完善；“七個(gè)正確區(qū)分”：就是正確區(qū)分合法與合理、失誤與失職、主觀與客觀、歷史與現(xiàn)實(shí)、宏觀與微觀、前因與后果、試驗(yàn)創(chuàng)新探索與鉆空子謀私利的政策界限；“八個(gè)慎重對(duì)待”：就是慎重對(duì)待專(zhuān)項(xiàng)資金整合、特定建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)整、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的財(cái)政資金使用、外因變化導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)期不達(dá)、企業(yè)改制中的資產(chǎn)問(wèn)題、對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持、歷史遺留問(wèn)題、地方政府的招商引資政策等。這一審計(jì)理念的提出，使審計(jì)工作做到了既依法審計(jì)，實(shí)事求是處理審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，樹(shù)立審計(jì)權(quán)威，又旗幟鮮明地支持、促進(jìn)改革與發(fā)展；做到了既講原則性、規(guī)范性，又講合理性、靈活性，準(zhǔn)確把握了政策界限，更加科學(xué)地服務(wù)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，得到了省委、省政府的肯定和被審計(jì)單位的認(rèn)可。
大力推動(dòng)審計(jì)組織方式創(chuàng)新，有效提高了審計(jì)工作整體效能。按照審計(jì)署總體部署，該廳以統(tǒng)籌發(fā)展為保障，以構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局為目標(biāo)，結(jié)合湖北實(shí)際，探索了以“統(tǒng)籌工作部署、統(tǒng)籌人力資源、統(tǒng)籌技術(shù)運(yùn)用、統(tǒng)籌成果共享”為主要內(nèi)容的財(cái)政審計(jì)大格局模式，較好地推動(dòng)了財(cái)政審計(jì)轉(zhuǎn)型。去年，安排擴(kuò)大內(nèi)需、地方政府債務(wù)等采用統(tǒng)籌方式進(jìn)行“一拖六”捆綁審計(jì)，一次審計(jì)，出具6份審計(jì)報(bào)告，節(jié)約時(shí)間60%，其經(jīng)驗(yàn)做法得到了審計(jì)署的肯定，《中國(guó)審計(jì)》雜志第15期用11個(gè)版面對(duì)其進(jìn)行了深度報(bào)道。針對(duì)投資建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)問(wèn)題易發(fā)、多發(fā)的狀況，該廳探索構(gòu)建了審計(jì)與交通聯(lián)體防控體系，實(shí)現(xiàn)了投資項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)，提升了投資審計(jì)質(zhì)量和效果，使審計(jì)工作更加有效地服務(wù)了交通事業(yè)發(fā)展，得到了省委、省政府的充分肯定，省委以《工作簡(jiǎn)報(bào)》的形式向全省推廣。
大力推動(dòng)審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新，有效提升現(xiàn)代審計(jì)水平。圍繞審計(jì)署“金審工程二期”建設(shè)目標(biāo)，該廳大力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)重點(diǎn)工程。一是大力推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。在全省探索推廣了以實(shí)時(shí)審計(jì)為特征的夷陵區(qū)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，建立起覆蓋全省4個(gè)地市、18個(gè)區(qū)縣的財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)。該廳承擔(dān)了國(guó)家科技部政府預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)審計(jì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目研究，構(gòu)建“湖北省動(dòng)態(tài)審計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”。與省地稅局已通過(guò)省電子政務(wù)MPLS/VPN實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建查詢分析模型54個(gè)，多維分析模型147個(gè)，預(yù)警分析模型2個(gè)，專(zhuān)題分析模型1個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了稅收征管業(yè)務(wù)的全面動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。二是積極探索信息系統(tǒng)審計(jì)。去年，對(duì)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)以及與現(xiàn)金收費(fèi)相關(guān)的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，從一般控制審計(jì)、業(yè)務(wù)流程及接口控制審計(jì)、數(shù)據(jù)控制審計(jì)等方面對(duì)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行了測(cè)試和分析，為開(kāi)展信息系統(tǒng)審計(jì)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和方法。三是切實(shí)推進(jìn)審計(jì)管理信息化?？偨Y(jié)推廣信息化條件下大型審計(jì)項(xiàng)目組織管理模式，對(duì)大型審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一指揮和調(diào)度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)行統(tǒng)一管理和監(jiān)控，對(duì)海量數(shù)據(jù)實(shí)行集中式統(tǒng)一處理和匯總。建設(shè)了全省審計(jì)會(huì)商系統(tǒng)，目前，省廳、17個(gè)市州審計(jì)會(huì)商系統(tǒng)平臺(tái)已建設(shè)完成并與審計(jì)署完成對(duì)接。開(kāi)發(fā)建設(shè)了湖北省審計(jì)指揮系統(tǒng)和審計(jì)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)電子監(jiān)控中心，審計(jì)指揮系統(tǒng)還準(zhǔn)備推廣運(yùn)用到全省，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省所有審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)時(shí)管理與指揮調(diào)度。四是全力推進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加快建設(shè)全省審計(jì)數(shù)據(jù)中心，建立財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、地稅、農(nóng)業(yè)、企業(yè)、社保以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立數(shù)據(jù)備份中心，提高數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的安全性，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)數(shù)據(jù)信息交換和共享；建成了“湖北省審計(jì)專(zhuān)網(wǎng)綜合信息業(yè)務(wù)監(jiān)控管理平臺(tái)”，對(duì)全省審計(jì)專(zhuān)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接狀況和核心應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。審計(jì)信息化建設(shè)在促進(jìn)提高審計(jì)工作科學(xué)化中發(fā)揮了積極作用。（樂(lè)芬）
大力推動(dòng)審計(jì)理念創(chuàng)新，有效服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。近年來(lái)，該廳在提出審計(jì)工作“五個(gè)轉(zhuǎn)變”工作思路的基礎(chǔ)上，明確提出“五個(gè)堅(jiān)定不移、七個(gè)正確區(qū)分、八個(gè)慎重對(duì)待”辯證執(zhí)法思維?！拔鍌€(gè)堅(jiān)定不移”：就是堅(jiān)定不移地查處與民爭(zhēng)利、有損民生的問(wèn)題；堅(jiān)定不移地揭露和查處虛報(bào)轉(zhuǎn)移、截留挪用等嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題；堅(jiān)定不移地查處重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的重大質(zhì)量隱患、損失浪費(fèi)問(wèn)題；堅(jiān)定不移地查處經(jīng)濟(jì)違法案件線索；堅(jiān)定不移地推動(dòng)機(jī)制制度完善；“七個(gè)正確區(qū)分”：就是正確區(qū)分合法與合理、失誤與失職、主觀與客觀、歷史與現(xiàn)實(shí)、宏觀與微觀、前因與后果、試驗(yàn)創(chuàng)新探索與鉆空子謀私利的政策界限；“八個(gè)慎重對(duì)待”：就是慎重對(duì)待專(zhuān)項(xiàng)資金整合、特定建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)整、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的財(cái)政資金使用、外因變化導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)期不達(dá)、企業(yè)改制中的資產(chǎn)問(wèn)題、對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持、歷史遺留問(wèn)題、地方政府的招商引資政策等。這一審計(jì)理念的提出，使審計(jì)工作做到了既依法審計(jì)，實(shí)事求是處理審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，樹(shù)立審計(jì)權(quán)威，又旗幟鮮明地支持、促進(jìn)改革與發(fā)展；做到了既講原則性、規(guī)范性，又講合理性、靈活性，準(zhǔn)確把握了政策界限，更加科學(xué)地服務(wù)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，得到了省委、省政府的肯定和被審計(jì)單位的認(rèn)可。
大力推動(dòng)審計(jì)組織方式創(chuàng)新，有效提高了審計(jì)工作整體效能。按照審計(jì)署總體部署，該廳以統(tǒng)籌發(fā)展為保障，以構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局為目標(biāo)，結(jié)合湖北實(shí)際，探索了以“統(tǒng)籌工作部署、統(tǒng)籌人力資源、統(tǒng)籌技術(shù)運(yùn)用、統(tǒng)籌成果共享”為主要內(nèi)容的財(cái)政審計(jì)大格局模式，較好地推動(dòng)了財(cái)政審計(jì)轉(zhuǎn)型。去年，安排擴(kuò)大內(nèi)需、地方政府債務(wù)等采用統(tǒng)籌方式進(jìn)行“一拖六”捆綁審計(jì)，一次審計(jì)，出具6份審計(jì)報(bào)告，節(jié)約時(shí)間60%，其經(jīng)驗(yàn)做法得到了審計(jì)署的肯定，《中國(guó)審計(jì)》雜志第15期用11個(gè)版面對(duì)其進(jìn)行了深度報(bào)道。針對(duì)投資建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)問(wèn)題易發(fā)、多發(fā)的狀況，該廳探索構(gòu)建了審計(jì)與交通聯(lián)體防控體系，實(shí)現(xiàn)了投資項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)，提升了投資審計(jì)質(zhì)量和效果，使審計(jì)工作更加有效地服務(wù)了交通事業(yè)發(fā)展，得到了省委、省政府的充分肯定，省委以《工作簡(jiǎn)報(bào)》的形式向全省推廣。
大力推動(dòng)審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新，有效提升現(xiàn)代審計(jì)水平。圍繞審計(jì)署“金審工程二期”建設(shè)目標(biāo)，該廳大力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)重點(diǎn)工程。一是大力推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。在全省探索推廣了以實(shí)時(shí)審計(jì)為特征的夷陵區(qū)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，建立起覆蓋全省4個(gè)地市、18個(gè)區(qū)縣的財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)。該廳承擔(dān)了國(guó)家科技部政府預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)審計(jì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目研究，構(gòu)建“湖北省動(dòng)態(tài)審計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”。與省地稅局已通過(guò)省電子政務(wù)MPLS/VPN實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建查詢分析模型54個(gè)，多維分析模型147個(gè)，預(yù)警分析模型2個(gè)，專(zhuān)題分析模型1個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了稅收征管業(yè)務(wù)的全面動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。二是積極探索信息系統(tǒng)審計(jì)。去年，對(duì)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)以及與現(xiàn)金收費(fèi)相關(guān)的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，從一般控制審計(jì)、業(yè)務(wù)流程及接口控制審計(jì)、數(shù)據(jù)控制審計(jì)等方面對(duì)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行了測(cè)試和分析，為開(kāi)展信息系統(tǒng)審計(jì)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和方法。三是切實(shí)推進(jìn)審計(jì)管理信息化?？偨Y(jié)推廣信息化條件下大型審計(jì)項(xiàng)目組織管理模式，對(duì)大型審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一指揮和調(diào)度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)行統(tǒng)一管理和監(jiān)控，對(duì)海量數(shù)據(jù)實(shí)行集中式統(tǒng)一處理和匯總。建設(shè)了全省審計(jì)會(huì)商系統(tǒng)，目前，省廳、17個(gè)市州審計(jì)會(huì)商系統(tǒng)平臺(tái)已建設(shè)完成并與審計(jì)署完成對(duì)接。開(kāi)發(fā)建設(shè)了湖北省審計(jì)指揮系統(tǒng)和審計(jì)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)電子監(jiān)控中心，審計(jì)指揮系統(tǒng)還準(zhǔn)備推廣運(yùn)用到全省，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省所有審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)時(shí)管理與指揮調(diào)度。四是全力推進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加快建設(shè)全省審計(jì)數(shù)據(jù)中心，建立財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、地稅、農(nóng)業(yè)、企業(yè)、社保以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立數(shù)據(jù)備份中心，提高數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的安全性，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)數(shù)據(jù)信息交換和共享；建成了“湖北省審計(jì)專(zhuān)網(wǎng)綜合信息業(yè)務(wù)監(jiān)控管理平臺(tái)”，對(duì)全省審計(jì)專(zhuān)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接狀況和核心應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。審計(jì)信息化建設(shè)在促進(jìn)提高審計(jì)工作科學(xué)化中發(fā)揮了積極作用。（樂(lè)芬）
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