中西部地區(qū)審計機關(guān)業(yè)務(wù)骨干和南京審計學(xué)院青年教師到特派辦實戰(zhàn)鍛煉制度實施三年成效顯著
2008年以來，審計署針對中西部地區(qū)對審計人才的需求和南京審計學(xué)院教師隊伍建設(shè)的需要，按照“以業(yè)務(wù)骨干帶動隊伍整體建設(shè)、以實戰(zhàn)鍛煉實現(xiàn)人才綜合培養(yǎng)”的原則，逐步建立“上下協(xié)調(diào)、多方結(jié)合、全面提高、共同發(fā)展”的中西部地區(qū)審計機關(guān)業(yè)務(wù)骨干和南京審計學(xué)院青年教師到特派辦實戰(zhàn)鍛煉制度，先后從新疆、西藏、青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、四川、重慶、陜西、廣西等10個中西部地區(qū)的審計機關(guān)和南京審計學(xué)院接收142人到京津冀、太原、沈陽、哈爾濱、上海、南京、武漢、鄭州、蘭州、昆明、成都、長春、重慶等13個特派辦參加為期近一年的實戰(zhàn)鍛煉，初步培養(yǎng)造就了一批掌握先進審計技術(shù)方法、具有豐富審計業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗和創(chuàng)新能力的審計業(yè)務(wù)骨干，一批具有扎實審計理論功底、熟悉審計實務(wù)的青年教師骨干，為中西部地區(qū)審計事業(yè)發(fā)展和南京審計學(xué)院建設(shè)提供了智力支持和人才保證。
上下協(xié)調(diào)，組織周密，選派工作啟動有序
在審計署的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，中西部地區(qū)審計機關(guān)和南京審計學(xué)院把選派人員到特派辦實戰(zhàn)鍛煉作為加快本地、本單位人才培養(yǎng)的重要機遇，層層甄選，嚴(yán)格把關(guān)，精心選派基礎(chǔ)扎實、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ臉I(yè)務(wù)骨干和青年教師，使選派人員在來源上做到了“三個覆蓋”，即覆蓋一定比例的少數(shù)民族干部，覆蓋省、市、縣三級審計機關(guān)，覆蓋財政、投資、企業(yè)、計算機審計等多個專業(yè)；審計署人事教育司根據(jù)選派人員的特點，在綜合考慮培養(yǎng)需求、業(yè)務(wù)需要、工作地域等各方面因素的基礎(chǔ)上，有針對性地做好對口分配工作；各接收特派辦也把培養(yǎng)鍛煉工作作為一項政治任務(wù)，及時組織入辦培訓(xùn)，提供全方位后勤保障，切實解決工作和生活困難，使鍛煉人員在較短時間內(nèi)熟悉了情況、進入了角色。正如一位鍛煉人員所言：“從進辦第一天，就感受到全國審計是一家的溫暖”。
目標(biāo)明確，措施具體，培養(yǎng)模式日漸成熟
接受這項實戰(zhàn)鍛煉培養(yǎng)任務(wù)，對特派辦而言是個全新的課題。如何把握培養(yǎng)需求，應(yīng)當(dāng)采取哪些措施，如何保證培養(yǎng)效果？經(jīng)過一段時間的摸索，各接收特派辦逐步找到了答案：結(jié)合鍛煉人員的專業(yè)特點和自身需求制定培養(yǎng)計劃，明確培養(yǎng)目標(biāo)，完善培養(yǎng)方式，突出培養(yǎng)重點，強化跟蹤問效，最終形成一套行之有效的培養(yǎng)模式。
——明確培養(yǎng)目標(biāo)。根據(jù)中西部地區(qū)審計機關(guān)的人才需求和南京審計學(xué)院教師隊伍建設(shè)的需要，明確了“掌握先進的審計技術(shù)方法，積累實戰(zhàn)經(jīng)驗；轉(zhuǎn)變思維方式、審計理念和成果觀念，提高綜合協(xié)調(diào)和宏觀分析能力；充分發(fā)揮個人潛力，增強依法審計和工作創(chuàng)新能力；增強感性認(rèn)識，促進審計理論研究與審計實務(wù)有機結(jié)合”的培養(yǎng)目標(biāo)。
——完善培養(yǎng)方式。堅持多崗位鍛煉，根據(jù)鍛煉人員的培養(yǎng)目標(biāo)和自身特長，分別安排到多個處室參加多個審計項目，全方位積累各專業(yè)審計經(jīng)驗；加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為鍛煉人員分別指定審計實務(wù)導(dǎo)師，給予“一對一”的幫助；注重工作交流，不定期組織鍛煉人員參加審計創(chuàng)新、人才發(fā)展、管理理念等各類專題研討，拓展工作思路。
——突出培養(yǎng)重點。突出綜合素質(zhì)，加強對審計技術(shù)方法、審計業(yè)務(wù)流程、審計質(zhì)量管理、審計現(xiàn)場管理等業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)，狠抓綜合素質(zhì)的提高；突出實踐鍛煉，以審計項目為平臺，在工作中壓擔(dān)子、交任務(wù)，狠抓審計能力的提升；突出信息技術(shù)，安排專業(yè)人員具體指導(dǎo)運用AO和OA系統(tǒng)，組織參與計算機審計方法和AO應(yīng)用實例編寫，全面提升信息化條件下開展審計的能力；突出績效審計，通過參加績效審計項目、撰寫績效審計報告，深化對績效審計的認(rèn)識。
——強化跟蹤問效。各接收特派辦人事教育處為鍛煉人員建立個人信息檔案，通過定期座談和走訪等形式，深入了解掌握鍛煉人員的思想、工作情況，對鍛煉培養(yǎng)情況實施跟蹤管理；鍛煉人員所在處室對鍛煉人員做到既放手工作，又給予必要的指導(dǎo)和幫助，定期向特派辦報告鍛煉培養(yǎng)情況，及時溝通解決反映出的問題。
全面提高，共同發(fā)展，實戰(zhàn)鍛煉取得實效
從北國林海到珠江三角，從塞外邊城到東海之濱，春去秋來，鍛煉人員與特派辦的同志一起走南闖北，全身心投入各個審計項目，用實際行動保證了實戰(zhàn)鍛煉的順利開展，也在實踐中提高了自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。來自甘肅的一名業(yè)務(wù)骨干曾這樣表達自己的感受：“近一年的實踐鍛煉，時間是漫長的，期間有艱辛、有心酸，但更多的是收獲，是思考，是我們腳步的日益堅定與沉穩(wěn)”。
——審計理念得到轉(zhuǎn)變。通過實戰(zhàn)鍛煉，鍛煉人員突破了傳統(tǒng)就賬查賬、查錯糾弊審計模式的局限，更好地把握了審計工作推進民主法治、維護國家安全、保障國家利益、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的主要任務(wù)，對發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能有了更加深入的理解。
——審計思路得到拓寬。通過實戰(zhàn)鍛煉，鍛煉人員開闊了視野，拓寬了思路，能夠在審計中做到監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，揭示問題與促進整改并重，注重通過查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪問題，促進體制機制制度完善。
——綜合素質(zhì)得到增強。鍛煉人員增強了宏觀政策把握能力，能夠站在更高的層次上分析審計發(fā)現(xiàn)的問題；增強了審計成果意識，能夠積極參與審計信息的編寫，自覺服務(wù)國家宏觀決策；增強了工作創(chuàng)新能力，主動將鍛煉期間的所學(xué)、所思應(yīng)用到實踐并轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果。
——業(yè)務(wù)水平得到提升。通過實戰(zhàn)鍛煉，鍛煉人員全過程參加特派辦各專業(yè)審計項目，在審計方案制訂、審計重點確定、審計問題查處、計算機審計開展等方面和特派辦審計人員相互交流，共同提高，為今后做好審計工作積累了方法和經(jīng)驗。
——理論實踐得到結(jié)合。通過實戰(zhàn)鍛煉，鍛煉人員近距離接觸了審計實務(wù)，系統(tǒng)完整地掌握了國家審計的相關(guān)程序要求，深入了解了被審計單位的行業(yè)情況，為今后的科研和教學(xué)工作積累了第一手資料，增加了教學(xué)素材。
此外，實戰(zhàn)鍛煉也為中西部地區(qū)審計機關(guān)、南京審計學(xué)院和特派辦之間搭建了交流平臺，相互取長補短，創(chuàng)造共贏局面。一方面，鍛煉人員廣泛收集整理特派辦各項工作的經(jīng)驗和做法，及時帶回到本單位，推動了當(dāng)?shù)貙徲嫻ぷ鞯拈_展；另一方面，特派辦審計人員也從鍛煉人員身上學(xué)習(xí)到吃苦耐勞、踏實肯干的奉獻精神，學(xué)習(xí)到謙虛謹(jǐn)慎、勤奮好學(xué)的工作態(tài)度，學(xué)習(xí)到不畏艱險、甘于奉獻的高尚品格，與他們結(jié)下了深厚的情誼。
實戰(zhàn)鍛煉未有窮期，人才培養(yǎng)前景廣闊。3年來的實踐表明，中西部地區(qū)審計機關(guān)業(yè)務(wù)骨干和南京審計學(xué)院青年教師到特派辦實戰(zhàn)鍛煉，既是審計系統(tǒng)人才培養(yǎng)合作的成功探索，也是加強中西部地區(qū)審計隊伍建設(shè)和南京審計學(xué)院教師隊伍建設(shè)的新起點。2011年，隨著審計援疆援藏力度和審計機關(guān)公務(wù)員隊伍專業(yè)化建設(shè)力度的進一步加大，審計署還將從新疆、西藏、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等5個中西部地區(qū)的審計機關(guān)和南京審計學(xué)院接收60人到特派辦參加實戰(zhàn)鍛煉，這一制度即將結(jié)出新的碩果。
上下協(xié)調(diào)，組織周密，選派工作啟動有序
在審計署的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，中西部地區(qū)審計機關(guān)和南京審計學(xué)院把選派人員到特派辦實戰(zhàn)鍛煉作為加快本地、本單位人才培養(yǎng)的重要機遇，層層甄選，嚴(yán)格把關(guān)，精心選派基礎(chǔ)扎實、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ臉I(yè)務(wù)骨干和青年教師，使選派人員在來源上做到了“三個覆蓋”，即覆蓋一定比例的少數(shù)民族干部，覆蓋省、市、縣三級審計機關(guān)，覆蓋財政、投資、企業(yè)、計算機審計等多個專業(yè)；審計署人事教育司根據(jù)選派人員的特點，在綜合考慮培養(yǎng)需求、業(yè)務(wù)需要、工作地域等各方面因素的基礎(chǔ)上，有針對性地做好對口分配工作；各接收特派辦也把培養(yǎng)鍛煉工作作為一項政治任務(wù)，及時組織入辦培訓(xùn)，提供全方位后勤保障，切實解決工作和生活困難，使鍛煉人員在較短時間內(nèi)熟悉了情況、進入了角色。正如一位鍛煉人員所言：“從進辦第一天，就感受到全國審計是一家的溫暖”。
目標(biāo)明確，措施具體，培養(yǎng)模式日漸成熟
接受這項實戰(zhàn)鍛煉培養(yǎng)任務(wù)，對特派辦而言是個全新的課題。如何把握培養(yǎng)需求，應(yīng)當(dāng)采取哪些措施，如何保證培養(yǎng)效果？經(jīng)過一段時間的摸索，各接收特派辦逐步找到了答案：結(jié)合鍛煉人員的專業(yè)特點和自身需求制定培養(yǎng)計劃，明確培養(yǎng)目標(biāo)，完善培養(yǎng)方式，突出培養(yǎng)重點，強化跟蹤問效，最終形成一套行之有效的培養(yǎng)模式。
——明確培養(yǎng)目標(biāo)。根據(jù)中西部地區(qū)審計機關(guān)的人才需求和南京審計學(xué)院教師隊伍建設(shè)的需要，明確了“掌握先進的審計技術(shù)方法，積累實戰(zhàn)經(jīng)驗；轉(zhuǎn)變思維方式、審計理念和成果觀念，提高綜合協(xié)調(diào)和宏觀分析能力；充分發(fā)揮個人潛力，增強依法審計和工作創(chuàng)新能力；增強感性認(rèn)識，促進審計理論研究與審計實務(wù)有機結(jié)合”的培養(yǎng)目標(biāo)。
——完善培養(yǎng)方式。堅持多崗位鍛煉，根據(jù)鍛煉人員的培養(yǎng)目標(biāo)和自身特長，分別安排到多個處室參加多個審計項目，全方位積累各專業(yè)審計經(jīng)驗；加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為鍛煉人員分別指定審計實務(wù)導(dǎo)師，給予“一對一”的幫助；注重工作交流，不定期組織鍛煉人員參加審計創(chuàng)新、人才發(fā)展、管理理念等各類專題研討，拓展工作思路。
——突出培養(yǎng)重點。突出綜合素質(zhì)，加強對審計技術(shù)方法、審計業(yè)務(wù)流程、審計質(zhì)量管理、審計現(xiàn)場管理等業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)，狠抓綜合素質(zhì)的提高；突出實踐鍛煉，以審計項目為平臺，在工作中壓擔(dān)子、交任務(wù)，狠抓審計能力的提升；突出信息技術(shù)，安排專業(yè)人員具體指導(dǎo)運用AO和OA系統(tǒng)，組織參與計算機審計方法和AO應(yīng)用實例編寫，全面提升信息化條件下開展審計的能力；突出績效審計，通過參加績效審計項目、撰寫績效審計報告，深化對績效審計的認(rèn)識。
——強化跟蹤問效。各接收特派辦人事教育處為鍛煉人員建立個人信息檔案，通過定期座談和走訪等形式，深入了解掌握鍛煉人員的思想、工作情況，對鍛煉培養(yǎng)情況實施跟蹤管理；鍛煉人員所在處室對鍛煉人員做到既放手工作，又給予必要的指導(dǎo)和幫助，定期向特派辦報告鍛煉培養(yǎng)情況，及時溝通解決反映出的問題。
全面提高，共同發(fā)展，實戰(zhàn)鍛煉取得實效
從北國林海到珠江三角，從塞外邊城到東海之濱，春去秋來，鍛煉人員與特派辦的同志一起走南闖北，全身心投入各個審計項目，用實際行動保證了實戰(zhàn)鍛煉的順利開展，也在實踐中提高了自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。來自甘肅的一名業(yè)務(wù)骨干曾這樣表達自己的感受：“近一年的實踐鍛煉，時間是漫長的，期間有艱辛、有心酸，但更多的是收獲，是思考，是我們腳步的日益堅定與沉穩(wěn)”。
——審計理念得到轉(zhuǎn)變。通過實戰(zhàn)鍛煉，鍛煉人員突破了傳統(tǒng)就賬查賬、查錯糾弊審計模式的局限，更好地把握了審計工作推進民主法治、維護國家安全、保障國家利益、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的主要任務(wù)，對發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能有了更加深入的理解。
——審計思路得到拓寬。通過實戰(zhàn)鍛煉，鍛煉人員開闊了視野，拓寬了思路，能夠在審計中做到監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，揭示問題與促進整改并重，注重通過查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪問題，促進體制機制制度完善。
——綜合素質(zhì)得到增強。鍛煉人員增強了宏觀政策把握能力，能夠站在更高的層次上分析審計發(fā)現(xiàn)的問題；增強了審計成果意識，能夠積極參與審計信息的編寫，自覺服務(wù)國家宏觀決策；增強了工作創(chuàng)新能力，主動將鍛煉期間的所學(xué)、所思應(yīng)用到實踐并轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果。
——業(yè)務(wù)水平得到提升。通過實戰(zhàn)鍛煉，鍛煉人員全過程參加特派辦各專業(yè)審計項目，在審計方案制訂、審計重點確定、審計問題查處、計算機審計開展等方面和特派辦審計人員相互交流，共同提高，為今后做好審計工作積累了方法和經(jīng)驗。
——理論實踐得到結(jié)合。通過實戰(zhàn)鍛煉，鍛煉人員近距離接觸了審計實務(wù)，系統(tǒng)完整地掌握了國家審計的相關(guān)程序要求，深入了解了被審計單位的行業(yè)情況，為今后的科研和教學(xué)工作積累了第一手資料，增加了教學(xué)素材。
此外，實戰(zhàn)鍛煉也為中西部地區(qū)審計機關(guān)、南京審計學(xué)院和特派辦之間搭建了交流平臺，相互取長補短，創(chuàng)造共贏局面。一方面，鍛煉人員廣泛收集整理特派辦各項工作的經(jīng)驗和做法，及時帶回到本單位，推動了當(dāng)?shù)貙徲嫻ぷ鞯拈_展；另一方面，特派辦審計人員也從鍛煉人員身上學(xué)習(xí)到吃苦耐勞、踏實肯干的奉獻精神，學(xué)習(xí)到謙虛謹(jǐn)慎、勤奮好學(xué)的工作態(tài)度，學(xué)習(xí)到不畏艱險、甘于奉獻的高尚品格，與他們結(jié)下了深厚的情誼。
實戰(zhàn)鍛煉未有窮期，人才培養(yǎng)前景廣闊。3年來的實踐表明，中西部地區(qū)審計機關(guān)業(yè)務(wù)骨干和南京審計學(xué)院青年教師到特派辦實戰(zhàn)鍛煉，既是審計系統(tǒng)人才培養(yǎng)合作的成功探索，也是加強中西部地區(qū)審計隊伍建設(shè)和南京審計學(xué)院教師隊伍建設(shè)的新起點。2011年，隨著審計援疆援藏力度和審計機關(guān)公務(wù)員隊伍專業(yè)化建設(shè)力度的進一步加大，審計署還將從新疆、西藏、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等5個中西部地區(qū)的審計機關(guān)和南京審計學(xué)院接收60人到特派辦參加實戰(zhàn)鍛煉，這一制度即將結(jié)出新的碩果。
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