云南審計廳兩獲“十一五”懲防體系建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制優(yōu)秀單位
日前，云南省委辦公廳通報了省委、省政府對全省2010年度懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況檢查考核結(jié)果，云南省審計廳被評定為“優(yōu)秀單位”，這是該廳續(xù)2008年之后再次獲得此殊榮。表明該廳黨組在“十一五”期間，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)與審計業(yè)務(wù)建設(shè)放在同等重要的位置，與機(jī)關(guān)思想、作風(fēng)、組織建設(shè)同步籌劃、同步推進(jìn)、同步檢查、同步獎懲，取得了明顯進(jìn)展與成效。
強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，筑牢思想道德防線
近年來，該廳黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為一項全局性、長期性、基礎(chǔ)性工作來謀劃和推進(jìn)，堅持教育從嚴(yán)、管理從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。一是強(qiáng)化廉政教育。堅持崗前廉政談話、年度廉政談話和誡勉談話等經(jīng)常性教育制度，每年組織黨員干部到省反腐倡廉教育基地接受警示教育，開辦網(wǎng)絡(luò)廉政課堂，開展向刀會祥、楊善洲等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，我為創(chuàng)先爭優(yōu)活動諫言獻(xiàn)策，以及家庭助廉、唱廉政歌曲等教育活動，探索建立外出審計組臨時黨小組制度，發(fā)揮黨小組對審計組廉潔從審、文明審計情況的監(jiān)督作用，做到了廉政教育經(jīng)?；突顒有问蕉鄻踊Ｈツ?，該廳以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，在全省審計機(jī)關(guān)中開展了以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型機(jī)關(guān)為主題的“黨建創(chuàng)新年”活動，開創(chuàng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面，實現(xiàn)了全省首個非垂直管理系統(tǒng)省級“文明行業(yè)”的目標(biāo)，廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組被省委宣傳部評為“理論武裝工作先進(jìn)單位”，廳機(jī)關(guān)被評為“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”。二是落實廉政責(zé)任。注重加強(qiáng)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)貫徹，努力提高自身的免疫能力。堅持民主集中制原則，重大決策、重大問題、重要工作必須黨組會議或廳長辦公會議集體研究決定；堅持個人重大事項報告、收入申報、述職述廉等制度；堅持每年年初在班子成員、廳領(lǐng)導(dǎo)與部門負(fù)責(zé)人之間簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并將年底的檢查考評與年度工作目標(biāo)考核掛鉤，與業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用掛鉤。此外，還制定了《審計組現(xiàn)場監(jiān)督檢查實施辦法》、《關(guān)于堅決制止收受土特產(chǎn)品等違紀(jì)行為的規(guī)定》等廉政制度，在廳機(jī)關(guān)建立了行政行為監(jiān)督登記檔案200余份，審計項目廉政檔案140份，加大了“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，目前全省147個審計機(jī)關(guān)中有90%實行了審計外勤經(jīng)費自理，有效促進(jìn)了廉政責(zé)任的落實。三是履行監(jiān)督職責(zé)。緊緊圍繞反腐倡廉重點工作來謀劃和推進(jìn)審計工作，積極參與全省部署的治理商業(yè)賄賂、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理、“小金庫”專項整治、“兩基”迎國檢專項檢查和規(guī)范津補(bǔ)貼清理檢查等重點工作，移送處理了大量的案件線索。五年來，共查出違規(guī)金額307.6億元，收繳財政64.2億元，促進(jìn)增收節(jié)支96.7億元，僅2010年發(fā)現(xiàn)并移送重大案件線索120件，不但規(guī)范了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，而且促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。
構(gòu)建反腐倡廉體系，營造風(fēng)清氣正氛圍
該廳黨組在推進(jìn)“懲防體系”建設(shè)中，突出重點、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施，逐步構(gòu)建了具有審計特色的懲治和預(yù)防腐敗體系框架。一是匡正選人用人風(fēng)氣。該廳黨組認(rèn)真落實《干部選拔任用條例》，專門制定了《干部任免工作規(guī)定》、《創(chuàng)建提高選人用人公信度示范單位實施方案》，廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室全程監(jiān)督干部選拔任用過程，堅持了德才兼?zhèn)涞脑瓌t，杜絕了選人用人的不正之風(fēng)。近3年來，廳機(jī)關(guān)共公開選調(diào)專業(yè)干部7名、招錄畢業(yè)生39名、接收軍轉(zhuǎn)干部22名、競爭上崗處級以上干部63名，群眾評價普遍較好。二是做到正人先正己。在今年的政府工作報告中，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，“加快實行財政預(yù)算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事?！贝伺e拉開了從中央到地方層層公開“三費”信息的序幕。早在2008年，該廳黨組就提出，要打造陽光審計機(jī)關(guān)，要做最好的、最模范的預(yù)算執(zhí)行部門，要讓社會公眾來監(jiān)督審計機(jī)關(guān)。為此，從2009年開始，委托社會中介組織對廳機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)收支情況進(jìn)行審計，把廳機(jī)關(guān)用了多少財政資金、怎樣用的、效果如何等全部向社會公告，現(xiàn)已連續(xù)公告了兩年，而且公告的項目一年比一年更加細(xì)化，這在100多個省級財政預(yù)算單位中尚屬首家，在全國審計系統(tǒng)也屬首創(chuàng)。新聞媒體紛紛用“曬收支”、“晾家底”為標(biāo)題進(jìn)行了報道，稱該廳的做法探索性地回答了“誰來監(jiān)督審計機(jī)關(guān)”的問題。三是改進(jìn)自身績效管理方式。去年，省政府要求審計機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)“效能政府”四項制度中的行政績效管理制度，并首次將績效審計寫入政府規(guī)范性文件當(dāng)中。該廳黨組以此為契機(jī)，一方面認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，聯(lián)合財政廳等部門制定并印發(fā)了《云南省行政機(jī)關(guān)行政績效管理制度工作方案》，并積極開展了績效審計工作，且將審計發(fā)現(xiàn)的問題寫入了審計工作報告，引起了省人大、省人民政府的高度關(guān)注。同時，積極推行了審計成本控制辦法，有效降低了行政成本和審計成本。2010年，廳機(jī)關(guān)因公出國（境）費用較上年減少0.6萬元，出省考察經(jīng)費實現(xiàn)了零增長；公務(wù)用車購置及運(yùn)行經(jīng)費支出較上年減少13.95萬元，會議費用支出較上年減少18.4萬元，用電、油、水的費用支出較上年減少19.6萬元。（汪文）
強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，筑牢思想道德防線
近年來，該廳黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為一項全局性、長期性、基礎(chǔ)性工作來謀劃和推進(jìn)，堅持教育從嚴(yán)、管理從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。一是強(qiáng)化廉政教育。堅持崗前廉政談話、年度廉政談話和誡勉談話等經(jīng)常性教育制度，每年組織黨員干部到省反腐倡廉教育基地接受警示教育，開辦網(wǎng)絡(luò)廉政課堂，開展向刀會祥、楊善洲等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，我為創(chuàng)先爭優(yōu)活動諫言獻(xiàn)策，以及家庭助廉、唱廉政歌曲等教育活動，探索建立外出審計組臨時黨小組制度，發(fā)揮黨小組對審計組廉潔從審、文明審計情況的監(jiān)督作用，做到了廉政教育經(jīng)?；突顒有问蕉鄻踊Ｈツ?，該廳以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，在全省審計機(jī)關(guān)中開展了以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型機(jī)關(guān)為主題的“黨建創(chuàng)新年”活動，開創(chuàng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面，實現(xiàn)了全省首個非垂直管理系統(tǒng)省級“文明行業(yè)”的目標(biāo)，廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組被省委宣傳部評為“理論武裝工作先進(jìn)單位”，廳機(jī)關(guān)被評為“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”。二是落實廉政責(zé)任。注重加強(qiáng)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)貫徹，努力提高自身的免疫能力。堅持民主集中制原則，重大決策、重大問題、重要工作必須黨組會議或廳長辦公會議集體研究決定；堅持個人重大事項報告、收入申報、述職述廉等制度；堅持每年年初在班子成員、廳領(lǐng)導(dǎo)與部門負(fù)責(zé)人之間簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并將年底的檢查考評與年度工作目標(biāo)考核掛鉤，與業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用掛鉤。此外，還制定了《審計組現(xiàn)場監(jiān)督檢查實施辦法》、《關(guān)于堅決制止收受土特產(chǎn)品等違紀(jì)行為的規(guī)定》等廉政制度，在廳機(jī)關(guān)建立了行政行為監(jiān)督登記檔案200余份，審計項目廉政檔案140份，加大了“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，目前全省147個審計機(jī)關(guān)中有90%實行了審計外勤經(jīng)費自理，有效促進(jìn)了廉政責(zé)任的落實。三是履行監(jiān)督職責(zé)。緊緊圍繞反腐倡廉重點工作來謀劃和推進(jìn)審計工作，積極參與全省部署的治理商業(yè)賄賂、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理、“小金庫”專項整治、“兩基”迎國檢專項檢查和規(guī)范津補(bǔ)貼清理檢查等重點工作，移送處理了大量的案件線索。五年來，共查出違規(guī)金額307.6億元，收繳財政64.2億元，促進(jìn)增收節(jié)支96.7億元，僅2010年發(fā)現(xiàn)并移送重大案件線索120件，不但規(guī)范了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，而且促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。
構(gòu)建反腐倡廉體系，營造風(fēng)清氣正氛圍
該廳黨組在推進(jìn)“懲防體系”建設(shè)中，突出重點、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施，逐步構(gòu)建了具有審計特色的懲治和預(yù)防腐敗體系框架。一是匡正選人用人風(fēng)氣。該廳黨組認(rèn)真落實《干部選拔任用條例》，專門制定了《干部任免工作規(guī)定》、《創(chuàng)建提高選人用人公信度示范單位實施方案》，廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室全程監(jiān)督干部選拔任用過程，堅持了德才兼?zhèn)涞脑瓌t，杜絕了選人用人的不正之風(fēng)。近3年來，廳機(jī)關(guān)共公開選調(diào)專業(yè)干部7名、招錄畢業(yè)生39名、接收軍轉(zhuǎn)干部22名、競爭上崗處級以上干部63名，群眾評價普遍較好。二是做到正人先正己。在今年的政府工作報告中，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，“加快實行財政預(yù)算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事?！贝伺e拉開了從中央到地方層層公開“三費”信息的序幕。早在2008年，該廳黨組就提出，要打造陽光審計機(jī)關(guān)，要做最好的、最模范的預(yù)算執(zhí)行部門，要讓社會公眾來監(jiān)督審計機(jī)關(guān)。為此，從2009年開始，委托社會中介組織對廳機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)收支情況進(jìn)行審計，把廳機(jī)關(guān)用了多少財政資金、怎樣用的、效果如何等全部向社會公告，現(xiàn)已連續(xù)公告了兩年，而且公告的項目一年比一年更加細(xì)化，這在100多個省級財政預(yù)算單位中尚屬首家，在全國審計系統(tǒng)也屬首創(chuàng)。新聞媒體紛紛用“曬收支”、“晾家底”為標(biāo)題進(jìn)行了報道，稱該廳的做法探索性地回答了“誰來監(jiān)督審計機(jī)關(guān)”的問題。三是改進(jìn)自身績效管理方式。去年，省政府要求審計機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)“效能政府”四項制度中的行政績效管理制度，并首次將績效審計寫入政府規(guī)范性文件當(dāng)中。該廳黨組以此為契機(jī)，一方面認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，聯(lián)合財政廳等部門制定并印發(fā)了《云南省行政機(jī)關(guān)行政績效管理制度工作方案》，并積極開展了績效審計工作，且將審計發(fā)現(xiàn)的問題寫入了審計工作報告，引起了省人大、省人民政府的高度關(guān)注。同時，積極推行了審計成本控制辦法，有效降低了行政成本和審計成本。2010年，廳機(jī)關(guān)因公出國（境）費用較上年減少0.6萬元，出省考察經(jīng)費實現(xiàn)了零增長；公務(wù)用車購置及運(yùn)行經(jīng)費支出較上年減少13.95萬元，會議費用支出較上年減少18.4萬元，用電、油、水的費用支出較上年減少19.6萬元。（汪文）
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