審計署哈爾濱辦加強審計專題報告研究 更好地發(fā)揮審計的建設性作用
為深入貫徹科學審計理念，有效提升審計工作的建設性，培養(yǎng)和提高審計人員的宏觀分析能力，審計署駐哈爾濱辦從2010年起，要求所有審計項目都要研究審計中發(fā)現(xiàn)的體制、機制性問題，以專題報告為載體，拓展審計提出問題、建議的深度和廣度，更好地發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能。該辦當年共上報專題報告6篇，已有5篇被審計署和有關部門采用，取得了實際成效，擴大了審計影響。
一是緊緊圍繞體制、機制和制度層面存在的問題，為國家重點行業(yè)發(fā)展服務。航空業(yè)是國家“十二五”規(guī)劃確定的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，在廈門海關審計中，哈爾濱辦針對我國現(xiàn)行進口航空器材實際關稅稅率過高，嚴重制約民用航空業(yè)和相關維修業(yè)發(fā)展，削弱了行業(yè)的國際競爭力等問題，專門走訪了財政部、國家民航總局、國家航空維修協(xié)會、11家民航公司和民航維修企業(yè)，并向國內34家民航公司和36家民航維修企業(yè)發(fā)放了調查問卷，在此基礎上撰寫了專題報告。該報告上報審計署后被轉送至國家稅則委員會。目前，國家稅則委員會已著手修改相關稅則。
二是注重反映經(jīng)濟社會運行中的潛在風險，為維護國家安全建言獻策。黑龍江省是全國大豆的主產區(qū)，哈爾濱辦積極關注國家糧食和相關產業(yè)安全問題，主動走訪中央和省內有關部門及科研單位，通過召開多層次座談會、理論研究會和深入農村實地考察等方式，對非轉基因大豆產業(yè)保護有關問題進行了深入的調研，撰寫的《關于建議建立非轉基因大豆產業(yè)保護區(qū)的專題報告》上報審計署后，引起高度重視，審計署已向有關部門反映。
三是高度重視地方民生領域存在的問題，為維護人民群眾切身利益、構建和諧社會服務。在中等職業(yè)教育專項審計調查中，哈爾濱辦針對農村初中畢業(yè)生就讀率低、師資設備建設滯后、政府統(tǒng)籌規(guī)劃不到位等“瓶頸”問題，站在提高勞動力素質、化解勞動力供求矛盾的高度積極開展調研。相關專題報告經(jīng)審計署轉送黑龍江省后，副省長程幼東做出了重要批示，省教育廳特意來函致謝，高度評價報告質量，認為所反映的問題針對性和典型性強，所提意見建議對黑龍江省在“十二五”期間更好地加強縣域中等職業(yè)教育基礎能力建設，推進職業(yè)教育發(fā)展很有幫助。《黑龍江省城市低保制度運行情況專題調查報告》上報審計署后，署領導給予高度重視，做出了重要批示。
四是密切關注地方政府的中心工作，為推進依法行政和規(guī)范管理服務。目前正是黑龍江省公路建設“三年決戰(zhàn)”的關鍵時期，哈爾濱辦根據(jù)審計在公路建設決策、設計概算等前期工作和招標、施工、監(jiān)理、驗收等實施過程中發(fā)現(xiàn)的增加建設成本、破壞生態(tài)環(huán)境、容易滋生腐敗等突出問題，組織專人進行專題調查，提出了有針對性、前瞻性的意見和建議。黑龍江省省委書記、常務副省長分別做出重要批示，責成相關單位認真自查，杜絕一切可能出現(xiàn)的問題。（張亮 吳國華）
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