江蘇審計機(jī)關(guān)以“三結(jié)合”方式推進(jìn)援疆跟蹤審計
按照中央統(tǒng)一部署，在新一輪對口援疆工作中，江蘇省對口支援伊犁州直屬10個縣（市）、克州的3個縣（市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2個農(nóng)業(yè)師以及霍爾果斯口岸等16個單位，數(shù)量居全國首位。江蘇省審計機(jī)關(guān)自開展援疆跟蹤審計伊始，就面臨著被審計對象多且分布在不同地區(qū)、溝通不便、交通成本高等問題。針對江蘇援疆資金和項目的管理模式和具體特點，江蘇省審計廳積極探索援疆審計新思路，尋求解決問題的新方法，在全省審計機(jī)關(guān)中大力倡導(dǎo)“三結(jié)合”的審計方式，有效地推動全省援疆跟蹤審計的順利進(jìn)展。
一是審計機(jī)關(guān)審計與建設(shè)單位內(nèi)部審計相結(jié)合。由于交通成本高、現(xiàn)場審計次數(shù)相對較少，新疆建設(shè)項目有其地域特殊性，加之江蘇審計人員對新疆當(dāng)?shù)囟~不熟悉，這些因素都加大了審計風(fēng)險。針對上述情況，江蘇省審計廳首先要求建設(shè)單位加強(qiáng)內(nèi)部審計或聘請中介機(jī)構(gòu)審計來切實規(guī)范工程造價管理、嚴(yán)格工程投資控制。在此基礎(chǔ)上，再由審計機(jī)關(guān)對重點建設(shè)項目進(jìn)行跟蹤審計，通過審計機(jī)關(guān)審計與建設(shè)單位內(nèi)部審計相結(jié)合，有效整合了審計資源，提高了審計效率，降低了審計風(fēng)險。
二是前方就地審計與后方送達(dá)審計相結(jié)合。針對跨省跟蹤審計的實際情況，該廳要求各參審機(jī)關(guān)按照每年現(xiàn)場跟蹤審計至少進(jìn)行1次，重點援建項目建設(shè)期間至少跟蹤1次，對援建資金使用管理要進(jìn)行全面審計。平日，審計人員在后方通過聯(lián)網(wǎng)審計及時掌握援疆資金管理情況，隨時監(jiān)控大額度資金的使用，檢查資金是否被截留、擠占和挪用；可以適時查看項目合同簽訂及履行情況，跟蹤項目的建設(shè)進(jìn)度。通過建立跟蹤審計聯(lián)系制度，要求前方指揮部定期向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)報送造價管理的制度性文件、重大項目招投標(biāo)資料、結(jié)算資料、重大變更等重要資料，及時告之重大事項，確保信息交流通暢，使得審計機(jī)關(guān)在后方能夠及時進(jìn)行送達(dá)審計。
三是支援地審計機(jī)關(guān)審計與受援地審計機(jī)關(guān)相結(jié)合。從援疆審計啟動之初，江蘇省審計廳就要求各參審單位要及早與受援地審計機(jī)關(guān)主動對接、積極會商，采取各種靈活有效的合作方式來做好援疆審計。對于雙方參與的合作項目，建設(shè)項目重要節(jié)點、重大變更等事項可以由支援地審計機(jī)關(guān)指導(dǎo)受援地審計機(jī)關(guān)實施審計，既充分發(fā)揮了受援地審計機(jī)關(guān)熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的優(yōu)勢，也起到了以審代培、技術(shù)援疆的良好效果。（李茜）
一是審計機(jī)關(guān)審計與建設(shè)單位內(nèi)部審計相結(jié)合。由于交通成本高、現(xiàn)場審計次數(shù)相對較少，新疆建設(shè)項目有其地域特殊性，加之江蘇審計人員對新疆當(dāng)?shù)囟~不熟悉，這些因素都加大了審計風(fēng)險。針對上述情況，江蘇省審計廳首先要求建設(shè)單位加強(qiáng)內(nèi)部審計或聘請中介機(jī)構(gòu)審計來切實規(guī)范工程造價管理、嚴(yán)格工程投資控制。在此基礎(chǔ)上，再由審計機(jī)關(guān)對重點建設(shè)項目進(jìn)行跟蹤審計，通過審計機(jī)關(guān)審計與建設(shè)單位內(nèi)部審計相結(jié)合，有效整合了審計資源，提高了審計效率，降低了審計風(fēng)險。
二是前方就地審計與后方送達(dá)審計相結(jié)合。針對跨省跟蹤審計的實際情況，該廳要求各參審機(jī)關(guān)按照每年現(xiàn)場跟蹤審計至少進(jìn)行1次，重點援建項目建設(shè)期間至少跟蹤1次，對援建資金使用管理要進(jìn)行全面審計。平日，審計人員在后方通過聯(lián)網(wǎng)審計及時掌握援疆資金管理情況，隨時監(jiān)控大額度資金的使用，檢查資金是否被截留、擠占和挪用；可以適時查看項目合同簽訂及履行情況，跟蹤項目的建設(shè)進(jìn)度。通過建立跟蹤審計聯(lián)系制度，要求前方指揮部定期向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)報送造價管理的制度性文件、重大項目招投標(biāo)資料、結(jié)算資料、重大變更等重要資料，及時告之重大事項，確保信息交流通暢，使得審計機(jī)關(guān)在后方能夠及時進(jìn)行送達(dá)審計。
三是支援地審計機(jī)關(guān)審計與受援地審計機(jī)關(guān)相結(jié)合。從援疆審計啟動之初，江蘇省審計廳就要求各參審單位要及早與受援地審計機(jī)關(guān)主動對接、積極會商，采取各種靈活有效的合作方式來做好援疆審計。對于雙方參與的合作項目，建設(shè)項目重要節(jié)點、重大變更等事項可以由支援地審計機(jī)關(guān)指導(dǎo)受援地審計機(jī)關(guān)實施審計，既充分發(fā)揮了受援地審計機(jī)關(guān)熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的優(yōu)勢，也起到了以審代培、技術(shù)援疆的良好效果。（李茜）
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