安徽省立法全面強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作
《安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》已經(jīng)2011年8月19日省十一屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過(guò)，將于2012年1月1日起施行。該條例的頒布施行，是安徽省內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一件大事，不僅有利于部門單位全面依法履行職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，更好地服務(wù)安徽經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展；同時(shí)，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部審計(jì)行為，提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量和水平，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。
條例共七章三十三條，對(duì)立法宗旨和依據(jù)、內(nèi)部審計(jì)范圍、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員、內(nèi)部審計(jì)職責(zé)和權(quán)限、內(nèi)部審計(jì)程序、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督、違反內(nèi)部審計(jì)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等，都作出了明確規(guī)定。
與安徽省現(xiàn)有的其他內(nèi)部審計(jì)規(guī)定相比，該條例呈現(xiàn)出六大亮點(diǎn)：一是鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等單位，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。這一規(guī)定較好地滿足了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的需求。二是突出加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)要求。條例規(guī)定，國(guó)有和國(guó)有資本占控股或者主導(dǎo)地位的金融機(jī)構(gòu)、大中型國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本占控股或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、上市公司、法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的單位，必須設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，條例還明確要求實(shí)行省級(jí)垂直管理的部門，財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支數(shù)額較大或者下屬單位較多的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，可以根據(jù)需要設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，或者授權(quán)本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)。三是明確加大對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員法律保護(hù)。條例規(guī)定，對(duì)打擊、報(bào)復(fù)、陷害審計(jì)人員的，要依法追究法律責(zé)任。同時(shí)，為了維護(hù)和保障內(nèi)部審計(jì)人員的相對(duì)獨(dú)立地位，條例增加了對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的保護(hù)性條款，即內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)沒有違法失職或者其他不符合任職條件的情況的，不得隨意撤換。四是全面提升內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)定位。條例規(guī)定，對(duì)本單位及所屬單位經(jīng)濟(jì)管理和效益情況、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行評(píng)審，對(duì)內(nèi)管干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等，屬于內(nèi)部審計(jì)工作職責(zé)。上述內(nèi)部審計(jì)職責(zé)的調(diào)整，促進(jìn)了內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)由單一內(nèi)部管理，提升到既具有內(nèi)部控制、又具有依法監(jiān)督和依法治理的目標(biāo)定位，推動(dòng)了內(nèi)部審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)。五是科學(xué)合理地簡(jiǎn)化了審計(jì)程序。根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作的特點(diǎn)，條例對(duì)審計(jì)程序作了適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)化，更加方便內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員，在實(shí)際工作中靈活把握、合理運(yùn)用。六是強(qiáng)化了未按規(guī)定建立內(nèi)部審計(jì)制度、開展內(nèi)部審計(jì)工作的法律責(zé)任。為了保證條例更好地得到貫徹落實(shí)，條例規(guī)定，對(duì)未建立內(nèi)部審計(jì)制度、開展內(nèi)部審計(jì)工作，被審計(jì)對(duì)象不配合內(nèi)部審計(jì)工作、不執(zhí)行審計(jì)結(jié)論，單位主要負(fù)責(zé)人、權(quán)力機(jī)構(gòu)有關(guān)責(zé)任人和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在內(nèi)部審計(jì)工作中的違法違規(guī)行為等，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。上述規(guī)定要求，對(duì)推動(dòng)全省內(nèi)部審計(jì)工作又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。
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