江西出臺(tái)《2011年至2015年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》
近日，江西省審計(jì)廳根據(jù)《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《審計(jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，在廣泛調(diào)研、深入討論、充分醞釀的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《2011年至2015年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，并印發(fā)全省審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。該規(guī)劃從指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)、審計(jì)業(yè)務(wù)工作、審計(jì)管理、審計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)五個(gè)部分，科學(xué)謀劃了今后五年江西審計(jì)工作發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，全力推進(jìn)江西審計(jì)事業(yè)又好又快發(fā)展。
該規(guī)劃提出以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線和服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這個(gè)龍頭，正確處理三種關(guān)系，積極探索四項(xiàng)創(chuàng)新，更加注重五個(gè)重點(diǎn)，著力推進(jìn)六大建設(shè)，推動(dòng)審計(jì)工作在繼承中發(fā)展、鞏固中提高，奮力開創(chuàng)全省審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面，更高層面發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”功能。
“三種關(guān)系”：一是監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。堅(jiān)持寓服務(wù)于監(jiān)督之中，在監(jiān)督中突出服務(wù)，更加注重審計(jì)工作的整體性、效益性、宏觀性和建設(shè)性，從體制、機(jī)制和制度上進(jìn)行分析并提出改進(jìn)和完善的建議，為黨委政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)。二是全面審計(jì)與突出重點(diǎn)的關(guān)系。在加強(qiáng)對(duì)全部政府性資金和政府性資產(chǎn)全方位審計(jì)的基礎(chǔ)上，突出對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金和各級(jí)黨政關(guān)心、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)、難點(diǎn)、政策措施的審計(jì)和調(diào)查，更加自覺地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。三是原則性與靈活性的關(guān)系。堅(jiān)持把是否有利于維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和完善國(guó)家治理、有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有利于維護(hù)人民群眾根本利益作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，正確區(qū)分合理與合法、失誤與失職、主觀與客觀、探索創(chuàng)新與鉆空子謀私利的界限，實(shí)事求是地作出審計(jì)評(píng)價(jià)、結(jié)論和決定。凡是先行先試舉措符合法律與政策的原則精神，符合既定的決策和執(zhí)行程序，審計(jì)就要理解和支持，積極幫助解決存在的問題；凡是政策執(zhí)行上出現(xiàn)的偏差、工作經(jīng)驗(yàn)不足造成的失誤，或者在操作上存在欠缺的，審計(jì)就要幫助和督促，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；凡是嚴(yán)重違反法律和行政法規(guī)，內(nèi)部控制和管理非常混亂，或者謀取部門和單位不正當(dāng)利益的，審計(jì)就要堅(jiān)決依法查處。
“四項(xiàng)創(chuàng)新”：一是創(chuàng)新審計(jì)理念。認(rèn)真落實(shí)溫總理提出的“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的指示要求，深化審計(jì)內(nèi)容，拓展審計(jì)領(lǐng)域，把一切政府性資金納入審計(jì)視野。二是創(chuàng)新審計(jì)組織管理方式。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理，有效調(diào)配和整合審計(jì)資源；進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)成本控制，切實(shí)提高審計(jì)工作績(jī)效；積極探索和推廣多專業(yè)融合、多方式結(jié)合的審計(jì)組織方式。三是創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法。探索符合各地實(shí)情的審計(jì)技術(shù)方法，以審計(jì)信息化建設(shè)為依托，積極推進(jìn)以在線審計(jì)、實(shí)時(shí)審計(jì)為特征的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，提升審計(jì)工作的科技含量。四是創(chuàng)新審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。通過加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)質(zhì)量控制、全面推行審計(jì)項(xiàng)目審理制、健全完善審計(jì)操作規(guī)程等強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制，有效防范審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)；通過全面開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理等，維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)的公信力，增強(qiáng)審計(jì)人員的“免疫”力，積極防范審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)。
“五個(gè)重點(diǎn)”：一是更加注重中央和省委、省政府重大政策措施貫徹落實(shí)情況，促進(jìn)政令暢通，保障各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位；二是更加注重財(cái)政資金、政府投資、環(huán)境保護(hù)績(jī)效，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高財(cái)政資金和公共資源管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；三是更加注重重大違法違紀(jì)問題和案件的揭露和查處，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約；四是更加注重從體制、機(jī)制、制度以及政策措施層面分析研究問題，提出審計(jì)意見和建議，促進(jìn)政策、法律、制度的落實(shí)和完善；五是更加注重審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改，把促進(jìn)整改落實(shí)作為審計(jì)工作的重要目標(biāo)，逐步推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度，加大跟蹤問效力度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果效益最大化。
“六大建設(shè)”：一是著力推進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，著力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計(jì)干部隊(duì)伍；二是著力推進(jìn)審計(jì)法治化建設(shè)，提高審計(jì)工作的法治化、規(guī)范化水平；三是著力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，提高信息化環(huán)境下的審計(jì)工作能力；四是著力推進(jìn)審計(jì)廉政建設(shè)，提高審計(jì)機(jī)關(guān)的公信力；五是著力推進(jìn)審計(jì)文化建設(shè)，增強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的凝聚力；六是著力推進(jìn)審計(jì)理論建設(shè)，為審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供理論支撐和智力支持。 （鄔曉明 何永清 趙衛(wèi)清）
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