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江蘇探索“綜合問效型”績效審計(jì)成果喜人
【發(fā)布時(shí)間:2012年02月14日】
【來源:江蘇省審計(jì)廳】
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    日前,江蘇召開全省績效審計(jì)工作會(huì)議。有關(guān)“綜合問效型”績效審計(jì)的探索引起與會(huì)人員和新聞媒體的關(guān)注。“綜合問效型”績效審計(jì)是指在財(cái)政財(cái)務(wù)收支合規(guī)性審計(jì)的基礎(chǔ)上,綜合考量財(cái)政財(cái)務(wù)收支及相關(guān)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性,促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益、工作效能、政策效果。

    2009年以來,江蘇省“綜合問效型”績效審計(jì)共實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目15196個(gè),工作量占全部審計(jì)工作量的近80%,先后有37個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目、16篇優(yōu)秀報(bào)告、26個(gè)典型案例受到表彰,成效顯著。

    一是促進(jìn)提升了經(jīng)濟(jì)效益。各級審計(jì)機(jī)關(guān)在績效審計(jì)中,高度關(guān)注財(cái)政財(cái)務(wù)收支相關(guān)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性。省審計(jì)廳在對省級部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中,提出加大對預(yù)算執(zhí)行的日常監(jiān)管,健全完善項(xiàng)目支出績效考評體系等審計(jì)建議。省有關(guān)部門高度重視,及時(shí)研究出臺(tái)《省級財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理暫行辦法》、《江蘇省省級項(xiàng)目庫管理辦法(試行)》等文件,進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理,提高財(cái)政資金的使用效益。常州市審計(jì)局在對財(cái)政8項(xiàng)資金進(jìn)行績效審計(jì)時(shí),反映了扶持對象不合理、立項(xiàng)程序不規(guī)范、多頭申報(bào)等問題,市人大常委會(huì)專門召開主任會(huì)議督促政府對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改,促進(jìn)節(jié)約財(cái)政資金。建湖縣審計(jì)局在對縣人民醫(yī)院病房樓建設(shè)項(xiàng)目績效情況進(jìn)行審計(jì)時(shí),提出工程招標(biāo)、設(shè)計(jì)及變更、污水及污物處理、物業(yè)管理、設(shè)備運(yùn)營、人員管理等方面的審計(jì)建議36條。醫(yī)院采納審計(jì)建議后,年增收節(jié)支1700多萬元,設(shè)備綜合盈利率為審計(jì)前的2.24倍。

    二是促進(jìn)提升了工作效能。各級審計(jì)機(jī)關(guān)在績效審計(jì)中,高度關(guān)注財(cái)政財(cái)務(wù)收支及相關(guān)活動(dòng)的效率性。省審計(jì)廳在對20億元省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)引導(dǎo)資金績效審計(jì)調(diào)查中,提出保持財(cái)政資金扶持政策延續(xù)性、完善專項(xiàng)資金扶持政策實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和程序等審計(jì)建議,經(jīng)采納后,促使財(cái)政部門收回并重新安排專項(xiàng)資金1143萬元,最大限度地發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)資金的“杠桿”作用。無錫市局在對全市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用情況開展績效審計(jì)時(shí),指出了存在問題。市政府根據(jù)審計(jì)建議,出臺(tái)《扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》和《城市文化動(dòng)漫建設(shè)工程實(shí)施方案》,及時(shí)調(diào)整資金投放方向和力度,使無錫動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展在2009年駛?cè)肟燔嚨?,原?chuàng)動(dòng)漫城市排名由全國第四躍升至全國第二。泰州市局對全市住宅專項(xiàng)維修資金進(jìn)行了績效審計(jì)調(diào)查,市政府根據(jù)審計(jì)建議出臺(tái)《泰州市市區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》,市房管局制定了《關(guān)于明確住宅專項(xiàng)維修資金交存有關(guān)問題的通知》、《泰州市區(qū)住宅維修資金使用分?jǐn)偸痉段谋尽罚龠M(jìn)了專項(xiàng)維修資金管理制度的完善和管理水平的提高。徐州市賈汪區(qū)審計(jì)局在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理資金績效審計(jì)項(xiàng)目中,使用成本效益分析、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等審計(jì)方法,促進(jìn)新增和改善灌溉、除澇面積1.24萬畝,提高農(nóng)田生產(chǎn)能力4900噸,受益農(nóng)業(yè)人口達(dá)11800多人。

    三是促進(jìn)提升了政策效果。各級審計(jì)機(jī)關(guān)在績效審計(jì)中,高度關(guān)注財(cái)政財(cái)務(wù)收支及相關(guān)活動(dòng)的效果性。省審計(jì)廳在太湖流域污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)績效審計(jì)項(xiàng)目中,對污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行效果進(jìn)行分析和評價(jià),提出了建議。省環(huán)保廳根據(jù)審計(jì)建議,建立了儀器設(shè)備淘汰、平臺(tái)值守等制度,并出臺(tái)了《江蘇省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理暫行辦法》、《省轄市國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理目標(biāo)考核辦法(試行)》等制度。南京市局在實(shí)施的中山陵風(fēng)景區(qū)環(huán)境綜合整治工程績效審計(jì)項(xiàng)目中,提出規(guī)范建設(shè)管理、整合管養(yǎng)資源、促進(jìn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展等審計(jì)建議,取得良好效果。南京市人大常委會(huì)主任陳家寶批示:“經(jīng)績效審計(jì),人民放心、社會(huì)滿意,令人欣慰。”淮安市局在市區(qū)飲用水水源地安全保護(hù)項(xiàng)目績效審計(jì)中,提出合理調(diào)水應(yīng)對上游河流突發(fā)性水污染、合理擴(kuò)大市區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍、抓緊強(qiáng)化附近湖區(qū)污染源治理等審計(jì)建議,促使淮安市人大、政府和有關(guān)職能部門分別出臺(tái)了加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)的決定和相關(guān)規(guī)定,維護(hù)了群眾切身利益。蘇州常熟市局在對全市慈善基金績效審計(jì)中,針對慈善基金結(jié)余偏大,支出比例偏低問題提出了建議。市政府根據(jù)審計(jì)建議,擴(kuò)大了助學(xué)范圍和標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施了“慈善基金千萬元醫(yī)療救助工程”,并建立相關(guān)機(jī)制,切實(shí)提高了慈善救助的透明度。(徐寧生 肖可 吳蓓蓓)
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