發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能 服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
云南審計(jì)工作在10個(gè)方面取得了新成效
日前，云南召開(kāi)全省審計(jì)工作會(huì)議。省委常委、副省長(zhǎng)李江，省人大常委會(huì)副主任程映萱，省紀(jì)委、省委組織部、省人大財(cái)經(jīng)委、省人大常委會(huì)預(yù)工委、省財(cái)政廳和審計(jì)署駐昆特派辦等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及全省縣級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共220名人參加了會(huì)議。會(huì)議由省人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)張榮明主持，李江副省長(zhǎng)作了重要講話(huà)，廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)劉明作了工作報(bào)告，2011年全省審計(jì)工作在10個(gè)方面取得了新成效。
一年來(lái)，全省審計(jì)機(jī)關(guān)在省委、省政府和審計(jì)署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大審計(jì)干部職工的辛勤努力下，全省審計(jì)工作在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及打牢基層基礎(chǔ)等方面取得了明顯進(jìn)展與成效。全省共完成審計(jì)和調(diào)查項(xiàng)目10577個(gè)，查出違規(guī)金額1379.29億元，核減固定資產(chǎn)投資額45.37億元，為被審計(jì)單位挽回(避免)經(jīng)濟(jì)損失193.23億元，收繳財(cái)政15.16億元；向司法、紀(jì)檢監(jiān)察及有關(guān)部門(mén)移送案件(事項(xiàng))114件，提交審計(jì)專(zhuān)題、綜合性報(bào)告和信息簡(jiǎn)報(bào)5099篇，采用、批示達(dá)1712篇（次），提出審計(jì)建議19933條。審計(jì)成果得到了充分利用，審計(jì)建設(shè)性作用得到了充分發(fā)揮。
一、債務(wù)審計(jì)服務(wù)了宏觀決策。根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求和審計(jì)署的部署，全省審計(jì)人員齊心協(xié)力，圓滿(mǎn)完成了地方政府性債務(wù)和公辦普通高中債務(wù)審計(jì)任務(wù)，為清理整頓、規(guī)范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，健全舉債融資機(jī)制等奠定了基礎(chǔ)。
二、財(cái)政審計(jì)促進(jìn)了深化改革。在開(kāi)展全省稅收征管聯(lián)網(wǎng)審計(jì)查出地稅部門(mén)多征（少征）農(nóng)村金融營(yíng)業(yè)稅金及附加1759.23萬(wàn)元，漏征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅3965.34萬(wàn)元等問(wèn)題，引起了省政府和相關(guān)部門(mén)的高度重視，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)積極完善措施，補(bǔ)塞漏洞。在部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，以資金、資產(chǎn)、資源為主線(xiàn)，加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程及其效果的審計(jì)。
三、投資審計(jì)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在審計(jì)中著力提升前置審計(jì)、跟蹤審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、決算審計(jì)等方面的能力和水平。全省共開(kāi)展投資審計(jì)項(xiàng)目6409個(gè)，審計(jì)投資額1945.41億元，核減投資額45.37億元。連續(xù)3年開(kāi)展對(duì)116條二級(jí)公路的跟蹤審計(jì)，鎖定了債務(wù)及里程，為省委省政府全面掌握情況、取消二級(jí)公路收費(fèi)提供了重要決策依據(jù)。
四、民生審計(jì)保障了惠民政策落實(shí)。全省共對(duì)全省中小學(xué)校舍安全工程、20個(gè)縣（市、區(qū)）財(cái)政惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金、盈江“3?10”地震救災(zāi)資金、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、抗旱救災(zāi)資金等1727個(gè)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目開(kāi)展了審計(jì)，涉及專(zhuān)項(xiàng)資金1143.99億元，查出問(wèn)題資金76.89億元。確保了資金安全，維護(hù)了群眾切身利益。
五、經(jīng)責(zé)審計(jì)維護(hù)了干部安全?！皟赊k”規(guī)定得到全面貫徹落實(shí)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法和分類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在全省范圍推廣運(yùn)用，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已成為組織部門(mén)考核任用干部的重要依據(jù)。全省共審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部1054名，審計(jì)查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有主管責(zé)任的違規(guī)金額27.18億元、直接責(zé)任2016萬(wàn)元。
六、企業(yè)審計(jì)助推了可持續(xù)發(fā)展。努力探索和深化企業(yè)“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略審計(jì)”的方法和路徑，第一次獨(dú)立開(kāi)展信息化背景下的現(xiàn)代商業(yè)銀行審計(jì)，所揭示的問(wèn)題引起了省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并作出了重要批示。積極探索了境外審計(jì)的方式方法，有力地促進(jìn)了“滇企出國(guó)”和引進(jìn)利用外資，積極服務(wù)了橋頭堡建設(shè)。
七、績(jī)效審計(jì)加快了審計(jì)轉(zhuǎn)型。積極探索政府績(jī)效、經(jīng)濟(jì)政策評(píng)估、行政效能等新的績(jī)效審計(jì)類(lèi)型，緊密結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、投資審計(jì)等開(kāi)展績(jī)效審計(jì)。全省開(kāi)展績(jī)效審計(jì)或績(jī)效內(nèi)容的審計(jì)項(xiàng)目5701個(gè)，占年度項(xiàng)目總數(shù)的53.9%。
八、查處大要案深化了反腐倡廉。堅(jiān)持把審計(jì)監(jiān)督與反腐敗斗爭(zhēng)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)艱苦細(xì)致的工作，查處了一批大要案線(xiàn)索。2011年，全省審計(jì)機(jī)關(guān)共向司法、紀(jì)檢監(jiān)察及有關(guān)部門(mén)移送案件線(xiàn)索114件，涉及80人。
九、落實(shí)牽頭職責(zé)強(qiáng)化了績(jī)效管理。根據(jù)省政府關(guān)于加強(qiáng)效能政府建設(shè)的要求，全省審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真履行牽頭推進(jìn)績(jī)效管理制度的職責(zé)，擴(kuò)大了行政績(jī)效管理覆蓋范圍，全省納入行政績(jī)效管理的縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)達(dá)3513個(gè)，重點(diǎn)管理事項(xiàng)有6502項(xiàng)。出臺(tái)《云南省2011年縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)行政績(jī)效管理檢查考評(píng)辦法》，牽頭完成了對(duì)省直16家部門(mén)27項(xiàng)政府年度重大建設(shè)項(xiàng)目或重要工作及5項(xiàng)部門(mén)年度重要工作的考評(píng)工作，得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
十、精神文明創(chuàng)建成果得到了鞏固和提升。全省審計(jì)機(jī)關(guān)始終把精神文明創(chuàng)建活動(dòng)貫穿到自身建設(shè)各項(xiàng)工作當(dāng)中，注重管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，連續(xù)3年公開(kāi)征求全社會(huì)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的意見(jiàn)，連續(xù)3年公開(kāi)廳機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，連續(xù)3年開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目成本控制，在省級(jí)機(jī)關(guān)中作出了表率，全省審計(jì)系統(tǒng)省級(jí)文明行業(yè)的創(chuàng)建成果得到了進(jìn)一步鞏固和提升。2011年，審計(jì)廳機(jī)關(guān)、大理州審計(jì)局和楚雄州審計(jì)局分別被中央文明委授予了“全國(guó)文明單位”光榮稱(chēng)號(hào)。
對(duì)于2012年的審計(jì)工作，審計(jì)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)劉明作了具體安排和部署，要求全力以赴地完成社保資金和保障性住房?jī)纱竺裆鷮徲?jì)任務(wù)，進(jìn)一步加大對(duì)宏觀政策、預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金、權(quán)力運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)、行政績(jī)效等審計(jì)監(jiān)督力度。通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)和審計(jì)文化建設(shè)，深化對(duì)審計(jì)本質(zhì)與內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和理解，牢固樹(shù)立審計(jì)人員價(jià)值觀，培養(yǎng)造就文化審計(jì)新人，全力推進(jìn)“云審工程”建設(shè)步伐、加大計(jì)算機(jī)審計(jì)力度、加強(qiáng)審計(jì)法治建設(shè)，進(jìn)一步打牢全省審計(jì)事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)全省審計(jì)工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)開(kāi)放富裕文明幸福新云南作出新的更大貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。（汪 文 褚文勛）
一年來(lái)，全省審計(jì)機(jī)關(guān)在省委、省政府和審計(jì)署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大審計(jì)干部職工的辛勤努力下，全省審計(jì)工作在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及打牢基層基礎(chǔ)等方面取得了明顯進(jìn)展與成效。全省共完成審計(jì)和調(diào)查項(xiàng)目10577個(gè)，查出違規(guī)金額1379.29億元，核減固定資產(chǎn)投資額45.37億元，為被審計(jì)單位挽回(避免)經(jīng)濟(jì)損失193.23億元，收繳財(cái)政15.16億元；向司法、紀(jì)檢監(jiān)察及有關(guān)部門(mén)移送案件(事項(xiàng))114件，提交審計(jì)專(zhuān)題、綜合性報(bào)告和信息簡(jiǎn)報(bào)5099篇，采用、批示達(dá)1712篇（次），提出審計(jì)建議19933條。審計(jì)成果得到了充分利用，審計(jì)建設(shè)性作用得到了充分發(fā)揮。
一、債務(wù)審計(jì)服務(wù)了宏觀決策。根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求和審計(jì)署的部署，全省審計(jì)人員齊心協(xié)力，圓滿(mǎn)完成了地方政府性債務(wù)和公辦普通高中債務(wù)審計(jì)任務(wù)，為清理整頓、規(guī)范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，健全舉債融資機(jī)制等奠定了基礎(chǔ)。
二、財(cái)政審計(jì)促進(jìn)了深化改革。在開(kāi)展全省稅收征管聯(lián)網(wǎng)審計(jì)查出地稅部門(mén)多征（少征）農(nóng)村金融營(yíng)業(yè)稅金及附加1759.23萬(wàn)元，漏征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅3965.34萬(wàn)元等問(wèn)題，引起了省政府和相關(guān)部門(mén)的高度重視，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)積極完善措施，補(bǔ)塞漏洞。在部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，以資金、資產(chǎn)、資源為主線(xiàn)，加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程及其效果的審計(jì)。
三、投資審計(jì)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在審計(jì)中著力提升前置審計(jì)、跟蹤審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、決算審計(jì)等方面的能力和水平。全省共開(kāi)展投資審計(jì)項(xiàng)目6409個(gè)，審計(jì)投資額1945.41億元，核減投資額45.37億元。連續(xù)3年開(kāi)展對(duì)116條二級(jí)公路的跟蹤審計(jì)，鎖定了債務(wù)及里程，為省委省政府全面掌握情況、取消二級(jí)公路收費(fèi)提供了重要決策依據(jù)。
四、民生審計(jì)保障了惠民政策落實(shí)。全省共對(duì)全省中小學(xué)校舍安全工程、20個(gè)縣（市、區(qū)）財(cái)政惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金、盈江“3?10”地震救災(zāi)資金、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、抗旱救災(zāi)資金等1727個(gè)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目開(kāi)展了審計(jì)，涉及專(zhuān)項(xiàng)資金1143.99億元，查出問(wèn)題資金76.89億元。確保了資金安全，維護(hù)了群眾切身利益。
五、經(jīng)責(zé)審計(jì)維護(hù)了干部安全?！皟赊k”規(guī)定得到全面貫徹落實(shí)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法和分類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在全省范圍推廣運(yùn)用，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已成為組織部門(mén)考核任用干部的重要依據(jù)。全省共審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部1054名，審計(jì)查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有主管責(zé)任的違規(guī)金額27.18億元、直接責(zé)任2016萬(wàn)元。
六、企業(yè)審計(jì)助推了可持續(xù)發(fā)展。努力探索和深化企業(yè)“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略審計(jì)”的方法和路徑，第一次獨(dú)立開(kāi)展信息化背景下的現(xiàn)代商業(yè)銀行審計(jì)，所揭示的問(wèn)題引起了省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并作出了重要批示。積極探索了境外審計(jì)的方式方法，有力地促進(jìn)了“滇企出國(guó)”和引進(jìn)利用外資，積極服務(wù)了橋頭堡建設(shè)。
七、績(jī)效審計(jì)加快了審計(jì)轉(zhuǎn)型。積極探索政府績(jī)效、經(jīng)濟(jì)政策評(píng)估、行政效能等新的績(jī)效審計(jì)類(lèi)型，緊密結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、投資審計(jì)等開(kāi)展績(jī)效審計(jì)。全省開(kāi)展績(jī)效審計(jì)或績(jī)效內(nèi)容的審計(jì)項(xiàng)目5701個(gè)，占年度項(xiàng)目總數(shù)的53.9%。
八、查處大要案深化了反腐倡廉。堅(jiān)持把審計(jì)監(jiān)督與反腐敗斗爭(zhēng)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)艱苦細(xì)致的工作，查處了一批大要案線(xiàn)索。2011年，全省審計(jì)機(jī)關(guān)共向司法、紀(jì)檢監(jiān)察及有關(guān)部門(mén)移送案件線(xiàn)索114件，涉及80人。
九、落實(shí)牽頭職責(zé)強(qiáng)化了績(jī)效管理。根據(jù)省政府關(guān)于加強(qiáng)效能政府建設(shè)的要求，全省審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真履行牽頭推進(jìn)績(jī)效管理制度的職責(zé)，擴(kuò)大了行政績(jī)效管理覆蓋范圍，全省納入行政績(jī)效管理的縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)達(dá)3513個(gè)，重點(diǎn)管理事項(xiàng)有6502項(xiàng)。出臺(tái)《云南省2011年縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)行政績(jī)效管理檢查考評(píng)辦法》，牽頭完成了對(duì)省直16家部門(mén)27項(xiàng)政府年度重大建設(shè)項(xiàng)目或重要工作及5項(xiàng)部門(mén)年度重要工作的考評(píng)工作，得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
十、精神文明創(chuàng)建成果得到了鞏固和提升。全省審計(jì)機(jī)關(guān)始終把精神文明創(chuàng)建活動(dòng)貫穿到自身建設(shè)各項(xiàng)工作當(dāng)中，注重管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，連續(xù)3年公開(kāi)征求全社會(huì)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的意見(jiàn)，連續(xù)3年公開(kāi)廳機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，連續(xù)3年開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目成本控制，在省級(jí)機(jī)關(guān)中作出了表率，全省審計(jì)系統(tǒng)省級(jí)文明行業(yè)的創(chuàng)建成果得到了進(jìn)一步鞏固和提升。2011年，審計(jì)廳機(jī)關(guān)、大理州審計(jì)局和楚雄州審計(jì)局分別被中央文明委授予了“全國(guó)文明單位”光榮稱(chēng)號(hào)。
對(duì)于2012年的審計(jì)工作，審計(jì)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)劉明作了具體安排和部署，要求全力以赴地完成社保資金和保障性住房?jī)纱竺裆鷮徲?jì)任務(wù)，進(jìn)一步加大對(duì)宏觀政策、預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金、權(quán)力運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)、行政績(jī)效等審計(jì)監(jiān)督力度。通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)和審計(jì)文化建設(shè)，深化對(duì)審計(jì)本質(zhì)與內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和理解，牢固樹(shù)立審計(jì)人員價(jià)值觀，培養(yǎng)造就文化審計(jì)新人，全力推進(jìn)“云審工程”建設(shè)步伐、加大計(jì)算機(jī)審計(jì)力度、加強(qiáng)審計(jì)法治建設(shè)，進(jìn)一步打牢全省審計(jì)事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)全省審計(jì)工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)開(kāi)放富裕文明幸福新云南作出新的更大貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。（汪 文 褚文勛）
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