湖北：制定辦法推動利用外部審計力量廉政風(fēng)險防控工作
為加強(qiáng)利用外部審計力量廉政風(fēng)險防控，日前，湖北省審計廳制定了《湖北省審計機(jī)關(guān)利用外部審計力量廉政風(fēng)險防控辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），并印發(fā)全省審計機(jī)關(guān)施行。《辦法》的出臺，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化審計風(fēng)險管理，既是對該省審計機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控體系的補(bǔ)充完善，又是在制度上規(guī)范利用外部審計力量廉政風(fēng)險防控工作的具體體現(xiàn)。《辦法》從四個方面就外部審計力量廉政風(fēng)險防控作出了明確規(guī)定：
一是明確了防控的主題概念和適用范圍?！掇k法》依次表述了利用外部審計力量、廉政風(fēng)險等相關(guān)主題概念，明確規(guī)定了利用外部審計力量參與審計項目的范圍，著重指出了利用外部審計力量廉政風(fēng)險防控是審計機(jī)關(guān)對在利用外部審計力量行使審計職權(quán)所涉及的招標(biāo)聘用、項目分配以及管理、使用、考評、付費(fèi)等環(huán)節(jié)和過程中存在的廉政風(fēng)險，進(jìn)行風(fēng)險排查、實時監(jiān)控、預(yù)警糾偏、完善制度，以預(yù)防腐敗行為發(fā)生的綜合管理和控制活動，為全省審計機(jī)關(guān)利用外部審計力量參與規(guī)定范圍內(nèi)的審計項目實行廉政風(fēng)險防控提供了有力依據(jù)。
二是規(guī)定了防控的重點(diǎn)環(huán)節(jié)及內(nèi)容?！掇k法》緊緊圍繞審計機(jī)關(guān)利用外部審計力量全過程，以規(guī)范審計機(jī)關(guān)涉及利用外部審計力量環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行為抓手，以外部審計力量招投標(biāo)、審計項目分配、參與審計工作、內(nèi)部監(jiān)管、經(jīng)費(fèi)保障等五個環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，分別例舉了未建立外部審計力量備選庫和評委專家?guī)斐鋵嵳{(diào)整和淘汰更新機(jī)制、未采取隨機(jī)產(chǎn)生方式選取參與審計項目的對象、放任或授意由外部人員獨(dú)立調(diào)查取證、未將外部人員納入審計組統(tǒng)一教育管理、將審減額與審計經(jīng)費(fèi)直接掛鉤、未執(zhí)行聘用經(jīng)費(fèi)由審計機(jī)關(guān)支付規(guī)定等31種重點(diǎn)防控的具體行為。
三是提出了防控的具體措施?！掇k法》著眼健全完善利用外部審計力量的廉政教育、監(jiān)督檢查、考核評估、責(zé)任追究等制度機(jī)制，提出了加強(qiáng)外部審計力量的審前業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政及認(rèn)同教育、嚴(yán)格外部審計力量招投標(biāo)制度、實行審計項目隨機(jī)分配制度、建立利用外部審計力量綜合考核機(jī)制、探索建立多部門協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和聘用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、完善利用外部審計力量廉政責(zé)任制等11條防控措施，并對廉政風(fēng)險信息的收集、預(yù)警和處置等制度作出了具體規(guī)定，要求各地審計機(jī)關(guān)運(yùn)用審計權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險電子監(jiān)控系統(tǒng)，對利用外部審計力量全過程中可能發(fā)生的廉政風(fēng)險，實行流程管理和電子監(jiān)控，實現(xiàn)利用外部審計力量廉政風(fēng)險防控的事前預(yù)防、事中監(jiān)控和事后處置。
四是強(qiáng)化了防控工作的相關(guān)責(zé)任?！掇k法》要求全省審計機(jī)關(guān)將利用外部審計力量廉政風(fēng)險防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查和目標(biāo)考核內(nèi)容，建立利用外部審計力量廉政風(fēng)險防控工作考核制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、督促、檢查和考核，對不認(rèn)真落實防控措施的單位和個人按有關(guān)規(guī)定實施責(zé)任追究；通過對利用外部審計力量廉政風(fēng)險的排查預(yù)防、即時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、綜合管理，切實規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保利用外部審計力量廉政風(fēng)險防控工作取得扎實成效。（岳松）
一是明確了防控的主題概念和適用范圍?！掇k法》依次表述了利用外部審計力量、廉政風(fēng)險等相關(guān)主題概念，明確規(guī)定了利用外部審計力量參與審計項目的范圍，著重指出了利用外部審計力量廉政風(fēng)險防控是審計機(jī)關(guān)對在利用外部審計力量行使審計職權(quán)所涉及的招標(biāo)聘用、項目分配以及管理、使用、考評、付費(fèi)等環(huán)節(jié)和過程中存在的廉政風(fēng)險，進(jìn)行風(fēng)險排查、實時監(jiān)控、預(yù)警糾偏、完善制度，以預(yù)防腐敗行為發(fā)生的綜合管理和控制活動，為全省審計機(jī)關(guān)利用外部審計力量參與規(guī)定范圍內(nèi)的審計項目實行廉政風(fēng)險防控提供了有力依據(jù)。
二是規(guī)定了防控的重點(diǎn)環(huán)節(jié)及內(nèi)容?！掇k法》緊緊圍繞審計機(jī)關(guān)利用外部審計力量全過程，以規(guī)范審計機(jī)關(guān)涉及利用外部審計力量環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行為抓手，以外部審計力量招投標(biāo)、審計項目分配、參與審計工作、內(nèi)部監(jiān)管、經(jīng)費(fèi)保障等五個環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，分別例舉了未建立外部審計力量備選庫和評委專家?guī)斐鋵嵳{(diào)整和淘汰更新機(jī)制、未采取隨機(jī)產(chǎn)生方式選取參與審計項目的對象、放任或授意由外部人員獨(dú)立調(diào)查取證、未將外部人員納入審計組統(tǒng)一教育管理、將審減額與審計經(jīng)費(fèi)直接掛鉤、未執(zhí)行聘用經(jīng)費(fèi)由審計機(jī)關(guān)支付規(guī)定等31種重點(diǎn)防控的具體行為。
三是提出了防控的具體措施?！掇k法》著眼健全完善利用外部審計力量的廉政教育、監(jiān)督檢查、考核評估、責(zé)任追究等制度機(jī)制，提出了加強(qiáng)外部審計力量的審前業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政及認(rèn)同教育、嚴(yán)格外部審計力量招投標(biāo)制度、實行審計項目隨機(jī)分配制度、建立利用外部審計力量綜合考核機(jī)制、探索建立多部門協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和聘用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、完善利用外部審計力量廉政責(zé)任制等11條防控措施，并對廉政風(fēng)險信息的收集、預(yù)警和處置等制度作出了具體規(guī)定，要求各地審計機(jī)關(guān)運(yùn)用審計權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險電子監(jiān)控系統(tǒng)，對利用外部審計力量全過程中可能發(fā)生的廉政風(fēng)險，實行流程管理和電子監(jiān)控，實現(xiàn)利用外部審計力量廉政風(fēng)險防控的事前預(yù)防、事中監(jiān)控和事后處置。
四是強(qiáng)化了防控工作的相關(guān)責(zé)任?！掇k法》要求全省審計機(jī)關(guān)將利用外部審計力量廉政風(fēng)險防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查和目標(biāo)考核內(nèi)容，建立利用外部審計力量廉政風(fēng)險防控工作考核制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、督促、檢查和考核，對不認(rèn)真落實防控措施的單位和個人按有關(guān)規(guī)定實施責(zé)任追究；通過對利用外部審計力量廉政風(fēng)險的排查預(yù)防、即時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、綜合管理，切實規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保利用外部審計力量廉政風(fēng)險防控工作取得扎實成效。（岳松）
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