遼寧省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得顯著成效
日前，遼寧省召開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議，聽取了省委委員、省審計(jì)廳廳長(zhǎng)王悅關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展情況的匯報(bào)。省委副書記夏德仁，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)許衛(wèi)國(guó)，省委常委、省紀(jì)委書記王俊蓮，省委常委、省委組織部部長(zhǎng)辛桂梓分別對(duì)省審計(jì)廳的工作給予了充分肯定。
2000年以來，全省共審計(jì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部20614人，其中市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部624人；審計(jì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員1057人。根據(jù)審計(jì)結(jié)果，移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理領(lǐng)導(dǎo)干部及其他人員78人。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在加強(qiáng)干部管理、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和民主法治建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用。
一是各級(jí)黨委、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作高度重視。省、市、縣（區(qū)）都成立了由黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其中領(lǐng)導(dǎo)小組113個(gè)，聯(lián)席會(huì)議104個(gè)。各級(jí)黨委、政府都將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)列入重要議事日程，通過領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種問題，并從人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予審計(jì)機(jī)關(guān)大力支持，為審計(jì)機(jī)關(guān)創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。
二是建立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展需要的工作制度和機(jī)制。省委、省政府相繼出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果利用辦法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任辦理經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接工作辦法》等7項(xiàng)規(guī)章制度，指導(dǎo)、規(guī)范全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展。各市也結(jié)合本地實(shí)際，圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制定了《國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)量化辦法》等多項(xiàng)制度、辦法。同時(shí)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)不斷改進(jìn)審計(jì)的組織實(shí)施方式，實(shí)現(xiàn)不同審計(jì)項(xiàng)目之間的資源共享；加大任中審計(jì)的比重，將審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移；探索開展大學(xué)黨委書記和校長(zhǎng)、縣委書記和縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)積累了經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員少、任務(wù)重的實(shí)際情況，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)積極整合審計(jì)資源，樹立全員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)意識(shí)，形成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“一盤棋”，保證了審計(jì)任務(wù)的完成。
三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的層次和水平不斷提高。目前，縣處級(jí)及以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)全面開展，市、廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的“同步審計(jì)”也在有序推進(jìn)。在審計(jì)的內(nèi)容上，也從最初的以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展情況，遵守經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署情況，制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況，以及遵守有關(guān)廉政規(guī)定情況。如在近幾年的市、縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，將省委關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展相關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)情況，以及地方政府性債務(wù)等問題作為審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，審計(jì)的力度也不斷加大。既客觀評(píng)價(jià)了被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況及成績(jī)，又注重揭示存在的問題，提出整改意見和建議，促進(jìn)了相關(guān)制度和機(jī)制的完善。審計(jì)還發(fā)現(xiàn)了一些重大違紀(jì)違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件線索，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。
四是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不斷強(qiáng)化，作用越來越明顯。全省共制定審計(jì)結(jié)果運(yùn)用相關(guān)制度60余項(xiàng)，保證了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不流于形式，切實(shí)發(fā)揮作用。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問題，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行了處理。對(duì)因決策失誤、失職、瀆職等原因造成嚴(yán)重后果的，相關(guān)部門依法、依規(guī)、依紀(jì)進(jìn)行了責(zé)任追究。一些市還由相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位審計(jì)結(jié)果整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查，有的市還專門印發(fā)了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出問題整改督查通知書》，促進(jìn)被審計(jì)單位進(jìn)一步建立健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。聯(lián)席會(huì)議各成員單位也分別按照相關(guān)規(guī)定，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用與本部門職能工作緊密結(jié)合起來，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果成為各級(jí)黨委和干部監(jiān)督管理部門考核、任用、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考，并被運(yùn)用到目標(biāo)責(zé)任制管理、年度工作考核等機(jī)制之中。（王明仁 叢林 ）
2000年以來，全省共審計(jì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部20614人，其中市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部624人；審計(jì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員1057人。根據(jù)審計(jì)結(jié)果，移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理領(lǐng)導(dǎo)干部及其他人員78人。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在加強(qiáng)干部管理、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和民主法治建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用。
一是各級(jí)黨委、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作高度重視。省、市、縣（區(qū)）都成立了由黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其中領(lǐng)導(dǎo)小組113個(gè)，聯(lián)席會(huì)議104個(gè)。各級(jí)黨委、政府都將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)列入重要議事日程，通過領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種問題，并從人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予審計(jì)機(jī)關(guān)大力支持，為審計(jì)機(jī)關(guān)創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。
二是建立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展需要的工作制度和機(jī)制。省委、省政府相繼出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果利用辦法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任辦理經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接工作辦法》等7項(xiàng)規(guī)章制度，指導(dǎo)、規(guī)范全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展。各市也結(jié)合本地實(shí)際，圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制定了《國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)量化辦法》等多項(xiàng)制度、辦法。同時(shí)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)不斷改進(jìn)審計(jì)的組織實(shí)施方式，實(shí)現(xiàn)不同審計(jì)項(xiàng)目之間的資源共享；加大任中審計(jì)的比重，將審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移；探索開展大學(xué)黨委書記和校長(zhǎng)、縣委書記和縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)積累了經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員少、任務(wù)重的實(shí)際情況，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)積極整合審計(jì)資源，樹立全員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)意識(shí)，形成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“一盤棋”，保證了審計(jì)任務(wù)的完成。
三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的層次和水平不斷提高。目前，縣處級(jí)及以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)全面開展，市、廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的“同步審計(jì)”也在有序推進(jìn)。在審計(jì)的內(nèi)容上，也從最初的以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展情況，遵守經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署情況，制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況，以及遵守有關(guān)廉政規(guī)定情況。如在近幾年的市、縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，將省委關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展相關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)情況，以及地方政府性債務(wù)等問題作為審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，審計(jì)的力度也不斷加大。既客觀評(píng)價(jià)了被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況及成績(jī)，又注重揭示存在的問題，提出整改意見和建議，促進(jìn)了相關(guān)制度和機(jī)制的完善。審計(jì)還發(fā)現(xiàn)了一些重大違紀(jì)違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件線索，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。
四是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不斷強(qiáng)化，作用越來越明顯。全省共制定審計(jì)結(jié)果運(yùn)用相關(guān)制度60余項(xiàng)，保證了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不流于形式，切實(shí)發(fā)揮作用。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問題，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行了處理。對(duì)因決策失誤、失職、瀆職等原因造成嚴(yán)重后果的，相關(guān)部門依法、依規(guī)、依紀(jì)進(jìn)行了責(zé)任追究。一些市還由相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位審計(jì)結(jié)果整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查，有的市還專門印發(fā)了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出問題整改督查通知書》，促進(jìn)被審計(jì)單位進(jìn)一步建立健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。聯(lián)席會(huì)議各成員單位也分別按照相關(guān)規(guī)定，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用與本部門職能工作緊密結(jié)合起來，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果成為各級(jí)黨委和干部監(jiān)督管理部門考核、任用、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考，并被運(yùn)用到目標(biāo)責(zé)任制管理、年度工作考核等機(jī)制之中。（王明仁 叢林 ）
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