四川：充分發(fā)揮審計(jì)在懲防體系建設(shè)中的獨(dú)特作用
審計(jì)機(jī)關(guān)在推進(jìn)懲防體系建設(shè)中肩負(fù)著雙重使命，一方面，要充分發(fā)揮審計(jì)在反腐倡廉建設(shè)中的獨(dú)特作用，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)；另一方面，又必須搞好自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的有效發(fā)揮。日前，四川省審計(jì)廳向省委懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告了關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架的工作情況。
近年來(lái)，省審計(jì)廳堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，把懲防體系建設(shè)納入了廳黨組的總體工作規(guī)劃，寓于領(lǐng)導(dǎo)班子、隊(duì)伍建設(shè)和審計(jì)工作之中。
反腐倡廉制度建設(shè)
省審計(jì)廳許多工作走在前面。早在2010年完成了《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法（試行）》、《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法（試行）》、《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接辦法（試行）》的起草工作，并以省紀(jì)委等6部委的名義印發(fā)全省執(zhí)行。
“三個(gè)辦法的實(shí)施，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、成果運(yùn)用和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接做到了有章可循，既填補(bǔ)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的空白，又豐富了反腐倡廉制度的內(nèi)容。”省審計(jì)廳監(jiān)察室負(fù)責(zé)人說(shuō)。
加強(qiáng)監(jiān)督災(zāi)后重建資金項(xiàng)目
加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建有力、有序、有效開(kāi)展。這是近年來(lái)省審計(jì)廳審計(jì)監(jiān)督工作的“重中之重”。
自2008年9月至2011年底，省審計(jì)廳組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)39個(gè)國(guó)定重災(zāi)縣、12個(gè)省定重災(zāi)縣災(zāi)后恢復(fù)重建情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。截至去年底，共對(duì)9677個(gè)項(xiàng)目、總投資1274.73億元進(jìn)行了審計(jì)；對(duì)2866個(gè)項(xiàng)目、總投資1674.35億元進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目總投資2949.08億元，占全省災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃投資8658.11億元的34.06%；占由政府統(tǒng)籌安排使用的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃投資2836.35億元的103.97%。
相關(guān)公告顯示：通過(guò)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，推動(dòng)了災(zāi)后恢復(fù)重建有力、有序、有效開(kāi)展，基本實(shí)現(xiàn)了“促進(jìn)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建順利進(jìn)行、保障災(zāi)后恢復(fù)重建不出重大問(wèn)題”的目標(biāo)。
深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
近年來(lái)，省審計(jì)廳不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分局負(fù)責(zé)人說(shuō)，全省審計(jì)機(jī)關(guān)按照“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的審計(jì)思路，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡職情況為重點(diǎn)，更加關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)決策以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)政管理、土地管理、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和資源利用等方面責(zé)任履行情況，審計(jì)力度不斷加大。
自2008年以來(lái)，全省審計(jì)機(jī)關(guān)共對(duì)5402名領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，查出由領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)主管責(zé)任和直接責(zé)任的違規(guī)問(wèn)題金額106.21億元；干部管理監(jiān)督部門(mén)參考審計(jì)結(jié)果，進(jìn)行免職、降職和撤職和其他處分76人。
關(guān)注薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)
省審計(jì)廳在審計(jì)監(jiān)督中特別重視關(guān)注財(cái)政、地方政府性債務(wù)和金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
近年來(lái)，通過(guò)組織對(duì)18個(gè)市州和13個(gè)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣的財(cái)政決算審計(jì)，揭示了財(cái)政政策、宏觀調(diào)控措施貫徹落實(shí)情況和財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的主要問(wèn)題，推動(dòng)各地更加注重財(cái)政資金使用績(jī)效、更加著力維護(hù)財(cái)政安全。通過(guò)組織對(duì)全省地方政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)，查清了各級(jí)債務(wù)規(guī)模，并在深入揭示違規(guī)問(wèn)題和分析債務(wù)成因與風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，提出了有針對(duì)性和可行性的審計(jì)建議。通過(guò)組織對(duì)7個(gè)地方商業(yè)銀行、17個(gè)農(nóng)村信用社進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)，揭示了資本保障、信貸管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算中的突出問(wèn)題，促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。
解決突出問(wèn)題
解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，一直是省審計(jì)廳審計(jì)監(jiān)督工作的主要著力點(diǎn)。
近年來(lái)，通過(guò)組織對(duì)民族地區(qū)教育十年行動(dòng)計(jì)劃、藏區(qū)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃、彝區(qū)“三房”改造、113個(gè)縣退耕還林工程項(xiàng)目和保障性安居工程建設(shè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，查處了各種違紀(jì)違規(guī)和損害群眾利益的問(wèn)題，促進(jìn)了專(zhuān)項(xiàng)資金合規(guī)管理、有效使用。通過(guò)開(kāi)展抗震救災(zāi)款物的跟蹤審計(jì)，確保了抗震救災(zāi)款物接收、分配、撥付、發(fā)放等環(huán)節(jié)不出問(wèn)題或少出問(wèn)題。通過(guò)對(duì)19所省屬高等院校2008年至2009年的財(cái)務(wù)收支的審計(jì)，深化了教育亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。（夏明 曾永生）
近年來(lái)，省審計(jì)廳堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，把懲防體系建設(shè)納入了廳黨組的總體工作規(guī)劃，寓于領(lǐng)導(dǎo)班子、隊(duì)伍建設(shè)和審計(jì)工作之中。
反腐倡廉制度建設(shè)
省審計(jì)廳許多工作走在前面。早在2010年完成了《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法（試行）》、《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法（試行）》、《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接辦法（試行）》的起草工作，并以省紀(jì)委等6部委的名義印發(fā)全省執(zhí)行。
“三個(gè)辦法的實(shí)施，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、成果運(yùn)用和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接做到了有章可循，既填補(bǔ)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的空白，又豐富了反腐倡廉制度的內(nèi)容。”省審計(jì)廳監(jiān)察室負(fù)責(zé)人說(shuō)。
加強(qiáng)監(jiān)督災(zāi)后重建資金項(xiàng)目
加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建有力、有序、有效開(kāi)展。這是近年來(lái)省審計(jì)廳審計(jì)監(jiān)督工作的“重中之重”。
自2008年9月至2011年底，省審計(jì)廳組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)39個(gè)國(guó)定重災(zāi)縣、12個(gè)省定重災(zāi)縣災(zāi)后恢復(fù)重建情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。截至去年底，共對(duì)9677個(gè)項(xiàng)目、總投資1274.73億元進(jìn)行了審計(jì)；對(duì)2866個(gè)項(xiàng)目、總投資1674.35億元進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目總投資2949.08億元，占全省災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃投資8658.11億元的34.06%；占由政府統(tǒng)籌安排使用的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃投資2836.35億元的103.97%。
相關(guān)公告顯示：通過(guò)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，推動(dòng)了災(zāi)后恢復(fù)重建有力、有序、有效開(kāi)展，基本實(shí)現(xiàn)了“促進(jìn)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建順利進(jìn)行、保障災(zāi)后恢復(fù)重建不出重大問(wèn)題”的目標(biāo)。
深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
近年來(lái)，省審計(jì)廳不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分局負(fù)責(zé)人說(shuō)，全省審計(jì)機(jī)關(guān)按照“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的審計(jì)思路，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡職情況為重點(diǎn)，更加關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)決策以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)政管理、土地管理、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和資源利用等方面責(zé)任履行情況，審計(jì)力度不斷加大。
自2008年以來(lái)，全省審計(jì)機(jī)關(guān)共對(duì)5402名領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，查出由領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)主管責(zé)任和直接責(zé)任的違規(guī)問(wèn)題金額106.21億元；干部管理監(jiān)督部門(mén)參考審計(jì)結(jié)果，進(jìn)行免職、降職和撤職和其他處分76人。
關(guān)注薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)
省審計(jì)廳在審計(jì)監(jiān)督中特別重視關(guān)注財(cái)政、地方政府性債務(wù)和金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
近年來(lái)，通過(guò)組織對(duì)18個(gè)市州和13個(gè)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣的財(cái)政決算審計(jì)，揭示了財(cái)政政策、宏觀調(diào)控措施貫徹落實(shí)情況和財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的主要問(wèn)題，推動(dòng)各地更加注重財(cái)政資金使用績(jī)效、更加著力維護(hù)財(cái)政安全。通過(guò)組織對(duì)全省地方政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)，查清了各級(jí)債務(wù)規(guī)模，并在深入揭示違規(guī)問(wèn)題和分析債務(wù)成因與風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，提出了有針對(duì)性和可行性的審計(jì)建議。通過(guò)組織對(duì)7個(gè)地方商業(yè)銀行、17個(gè)農(nóng)村信用社進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)，揭示了資本保障、信貸管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算中的突出問(wèn)題，促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。
解決突出問(wèn)題
解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，一直是省審計(jì)廳審計(jì)監(jiān)督工作的主要著力點(diǎn)。
近年來(lái)，通過(guò)組織對(duì)民族地區(qū)教育十年行動(dòng)計(jì)劃、藏區(qū)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃、彝區(qū)“三房”改造、113個(gè)縣退耕還林工程項(xiàng)目和保障性安居工程建設(shè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，查處了各種違紀(jì)違規(guī)和損害群眾利益的問(wèn)題，促進(jìn)了專(zhuān)項(xiàng)資金合規(guī)管理、有效使用。通過(guò)開(kāi)展抗震救災(zāi)款物的跟蹤審計(jì)，確保了抗震救災(zāi)款物接收、分配、撥付、發(fā)放等環(huán)節(jié)不出問(wèn)題或少出問(wèn)題。通過(guò)對(duì)19所省屬高等院校2008年至2009年的財(cái)務(wù)收支的審計(jì)，深化了教育亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。（夏明 曾永生）
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