山東：出臺(tái)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法 加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督
近日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山東省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作出規(guī)定。
《實(shí)施辦法》共分六章、五十一條，明確了審計(jì)對(duì)象、組織協(xié)調(diào)、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)計(jì)劃與實(shí)施、審計(jì)評(píng)價(jià)、責(zé)任界定與結(jié)果運(yùn)用等各項(xiàng)內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的管轄依照干部管理權(quán)限確定，依法接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括：各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；省、市、縣（市、區(qū)）黨政工作部門(mén)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門(mén)、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，實(shí)際負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)成立的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)及其工作部門(mén)、事業(yè)單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資本控股公司（含國(guó)有和國(guó)有控股金融企業(yè)）的法定代表人。
《實(shí)施辦法》根據(jù)不同審計(jì)對(duì)象，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容進(jìn)行了具體規(guī)定。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可根據(jù)干部監(jiān)督管理的需要進(jìn)行任中審計(jì)或離任審計(jì)，并逐步提高任中審計(jì)的比重。應(yīng)當(dāng)建立重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度。對(duì)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一般應(yīng)同步開(kāi)展，根據(jù)職責(zé)分工和實(shí)際情況，區(qū)分重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主持誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽批誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)授意誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，合理界定黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)分別承擔(dān)的責(zé)任。建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度，將審計(jì)結(jié)果作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并歸入本人檔案。
《實(shí)施辦法》的頒布施行，是貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦《規(guī)定》，健全完善我省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)制度的重要舉措，對(duì)于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)、完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督機(jī)制、促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深化發(fā)展具有十分重要的意義。（張春權(quán)）
《實(shí)施辦法》共分六章、五十一條，明確了審計(jì)對(duì)象、組織協(xié)調(diào)、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)計(jì)劃與實(shí)施、審計(jì)評(píng)價(jià)、責(zé)任界定與結(jié)果運(yùn)用等各項(xiàng)內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的管轄依照干部管理權(quán)限確定，依法接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括：各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；省、市、縣（市、區(qū)）黨政工作部門(mén)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門(mén)、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，實(shí)際負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)成立的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)及其工作部門(mén)、事業(yè)單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資本控股公司（含國(guó)有和國(guó)有控股金融企業(yè)）的法定代表人。
《實(shí)施辦法》根據(jù)不同審計(jì)對(duì)象，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容進(jìn)行了具體規(guī)定。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可根據(jù)干部監(jiān)督管理的需要進(jìn)行任中審計(jì)或離任審計(jì)，并逐步提高任中審計(jì)的比重。應(yīng)當(dāng)建立重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度。對(duì)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一般應(yīng)同步開(kāi)展，根據(jù)職責(zé)分工和實(shí)際情況，區(qū)分重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主持誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽批誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)授意誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，合理界定黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)分別承擔(dān)的責(zé)任。建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度，將審計(jì)結(jié)果作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并歸入本人檔案。
《實(shí)施辦法》的頒布施行，是貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦《規(guī)定》，健全完善我省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)制度的重要舉措，對(duì)于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)、完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督機(jī)制、促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深化發(fā)展具有十分重要的意義。（張春權(quán)）
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