特派辦：培養(yǎng)青年干部有“招數(shù)”
審計(jì)署駐地方特派員辦事處（簡(jiǎn)稱“特派辦”），是隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為加強(qiáng)對(duì)中央企事業(yè)單位的監(jiān)督設(shè)立的，審計(jì)力量占審計(jì)署的三分之二以上。成立二十多年來，特派辦在財(cái)政、金融、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等重大審計(jì)項(xiàng)目中承擔(dān)了重要任務(wù)，揭露查處了一大批重大違法違規(guī)問題，在維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)秩序、推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面發(fā)揮了“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”作用，成為審計(jì)署實(shí)施審計(jì)監(jiān)督的主力軍。
在青年干部培養(yǎng)的工作實(shí)踐中，特派辦積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，出了不少“新招”，為促進(jìn)青年干部成長(zhǎng)、成才發(fā)揮了積極作用，這些“招數(shù)”值得認(rèn)真總結(jié)。
讓青年干部“做一回產(chǎn)業(yè)工人”
“做一回產(chǎn)業(yè)工人”是審計(jì)署哈爾濱特派辦為青年干部量身定做的一種入職教育方式，其目的是認(rèn)識(shí)社會(huì)、感悟人生。青年干部有其自身優(yōu)勢(shì)，但大多數(shù)價(jià)值觀還未定型，對(duì)國(guó)情、社情和民生狀況的感受不深，對(duì)公務(wù)員的職責(zé)、審計(jì)人員的使命理解不夠到位，往往內(nèi)心“入職”較慢。
哈爾濱特派辦克服人手緊缺等困難，積極為青年干部培養(yǎng)創(chuàng)造條件，從2009年開始，派送新錄用公務(wù)員到有優(yōu)良傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行兩至三個(gè)月的實(shí)踐鍛煉，讓他們“做一回產(chǎn)業(yè)工人”。他們住在集體宿舍，吃在職工食堂，工作在生產(chǎn)車間，完全與工人打成一片，在真實(shí)的環(huán)境中感受基層、了解民情、思考審計(jì)。
經(jīng)過一段時(shí)間的鍛煉，這些審計(jì)新兵看到廠領(lǐng)導(dǎo)在改善職工生活方面盡了很大努力，看到工人師傅在高噪音、有輻射、接觸有害氣體的環(huán)境中從事高強(qiáng)度的工作，仍然樂觀勤奮，大家逐漸感受到身為國(guó)家公務(wù)人員的一種責(zé)任和使命。一位青年干部感慨地說：“我母親在同樣的工廠里工作了30多年，從未對(duì)我說過經(jīng)歷的苦和承受的累。來到工廠后，聽到震耳的轟鳴聲，看到工人師傅的辛勤勞作，我很震撼，我對(duì)父母的了解和關(guān)心實(shí)在太少了!”還有同志表示，基層鍛煉“用一種未曾體驗(yàn)過的工作方式，讓自己真切地看到產(chǎn)業(yè)工人的生活和工作狀態(tài)，感受到他們付出之后收獲的喜悅，錘煉了意志品質(zhì)，感知了社會(huì)生活，從而感恩父母大愛，讓自己懂得以怎樣的心態(tài)和精神面貌面對(duì)以后的工作和生活”。
以老帶新，量化考核，末位淘汰
審計(jì)署鄭州特派辦在青年干部培養(yǎng)方面堅(jiān)持四個(gè)創(chuàng)新：一是實(shí)行捆綁式管理。在簽訂實(shí)務(wù)導(dǎo)師指導(dǎo)計(jì)劃書時(shí)，明確實(shí)務(wù)導(dǎo)師與指導(dǎo)對(duì)象的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)行一體化管理，改變了以往導(dǎo)師與指導(dǎo)對(duì)象之間的松散關(guān)系。二是實(shí)行雙向量化考核。指導(dǎo)期間，按照業(yè)務(wù)崗位和綜合崗位分別對(duì)導(dǎo)師和指導(dǎo)對(duì)象實(shí)行量化考核，指導(dǎo)對(duì)象的考核內(nèi)容中，業(yè)績(jī)成果占40%、崗位技能占40%、已通過相關(guān)資格考試占20%；導(dǎo)師年度考核內(nèi)容中，指導(dǎo)計(jì)劃的落實(shí)情況和指導(dǎo)對(duì)象年度考核結(jié)果各占50%，將指導(dǎo)對(duì)象的工作實(shí)績(jī)與導(dǎo)師的年度考核獎(jiǎng)懲掛鉤。三是與處室考核掛鉤，對(duì)考核排名末位的導(dǎo)師和指導(dǎo)對(duì)象，扣減所在處室年度干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)考核分?jǐn)?shù)。四是實(shí)行導(dǎo)師末位淘汰制，對(duì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師和指導(dǎo)對(duì)象實(shí)行年度考核結(jié)果排序，連續(xù)兩年考核排序末位的取消導(dǎo)師資格。
在實(shí)施過程中，一是選好導(dǎo)師，有重點(diǎn)地選擇部分業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)行審計(jì)業(yè)務(wù)能力測(cè)試，對(duì)業(yè)績(jī)成果和指導(dǎo)能力進(jìn)行考察；二是做好計(jì)劃，要求導(dǎo)師提交三年指導(dǎo)期和本年度的指導(dǎo)培養(yǎng)計(jì)劃；三是注重跟進(jìn)，根據(jù)指導(dǎo)對(duì)象日常動(dòng)態(tài)量化考核結(jié)果，導(dǎo)師做好督促指導(dǎo)，指導(dǎo)對(duì)象及時(shí)反饋需求，形成良性互動(dòng)。
“四招”并舉，提升綜合能力
綜合能力培養(yǎng)是青年干部成長(zhǎng)的關(guān)鍵。在提高青年審計(jì)干部綜合能力方面，審計(jì)署沈陽特派辦出了“四招”。
一是將打造“四手”人才作為培養(yǎng)青年干部的有力抓手，為青年干部量身制定成長(zhǎng)規(guī)劃，進(jìn)行能力測(cè)試，開展案例教學(xué)，進(jìn)行論文評(píng)比，開展“學(xué)、比、干” 等形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、練兵比武和實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，推動(dòng)青年干部快速提升“四手”綜合能力。二是加快提升創(chuàng)新能力。通過舉辦富有新意的活動(dòng)，召開創(chuàng)新工作座談會(huì)，由青年干部組成創(chuàng)新立項(xiàng)初評(píng)小組，引導(dǎo)青年干部實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。三是強(qiáng)化培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)能力。將實(shí)務(wù)導(dǎo)師制作為重要培養(yǎng)途徑，對(duì)被指導(dǎo)的青年干部采取量化打分、考試、考察“三結(jié)合”方式進(jìn)行考核，增強(qiáng)其審計(jì)實(shí)戰(zhàn)能力。四是對(duì)青年干部實(shí)行“階梯式培養(yǎng)”， 將他們安排在審計(jì)小組長(zhǎng)、項(xiàng)目主審、審計(jì)組副組長(zhǎng)等崗位上鍛煉，通過加壓驅(qū)動(dòng)，提高其現(xiàn)場(chǎng)管理和組織協(xié)調(diào)能力。
以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，促青年干部快成才
通過健全和完善制度，為青年干部成長(zhǎng)鋪平道路。審計(jì)署南京特派辦建立了一套較為完整的干部選拔任用制度，與出國(guó)培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等多項(xiàng)人事制度相銜接，向工作成果顯著、業(yè)績(jī)突出的青年干部?jī)A斜，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。
2009年以來，南京特派辦建立了一套比較系統(tǒng)的個(gè)人業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制，包括日常跟蹤問效，遇到難點(diǎn)不繞行，認(rèn)真研究加以解決，充分體現(xiàn)考核工作的公平性、引導(dǎo)性和可操作性。為每位干部積累業(yè)績(jī)，記錄工作成果；實(shí)施個(gè)人業(yè)績(jī)排名制度，在辦內(nèi)公示排名。除了公布考核總分排名外，還設(shè)置了大要案業(yè)績(jī)、計(jì)算機(jī)業(yè)績(jī)、要情要目業(yè)績(jī)排名；按職級(jí)進(jìn)行分類排序，從多角度、多側(cè)面分析評(píng)價(jià)每位同志的業(yè)績(jī)和成果，并制作展板展出，發(fā)揮激勵(lì)作用，從而消除了“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，為評(píng)選先進(jìn)、職務(wù)晉升、出國(guó)培訓(xùn)等工作提供了依據(jù)，有力地治理了“庸懶散”，盤活了存量人力資源，使審計(jì)工作成果一路提升。（本刊記者 郭蓉蓉）
在青年干部培養(yǎng)的工作實(shí)踐中，特派辦積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，出了不少“新招”，為促進(jìn)青年干部成長(zhǎng)、成才發(fā)揮了積極作用，這些“招數(shù)”值得認(rèn)真總結(jié)。
讓青年干部“做一回產(chǎn)業(yè)工人”
“做一回產(chǎn)業(yè)工人”是審計(jì)署哈爾濱特派辦為青年干部量身定做的一種入職教育方式，其目的是認(rèn)識(shí)社會(huì)、感悟人生。青年干部有其自身優(yōu)勢(shì)，但大多數(shù)價(jià)值觀還未定型，對(duì)國(guó)情、社情和民生狀況的感受不深，對(duì)公務(wù)員的職責(zé)、審計(jì)人員的使命理解不夠到位，往往內(nèi)心“入職”較慢。
哈爾濱特派辦克服人手緊缺等困難，積極為青年干部培養(yǎng)創(chuàng)造條件，從2009年開始，派送新錄用公務(wù)員到有優(yōu)良傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行兩至三個(gè)月的實(shí)踐鍛煉，讓他們“做一回產(chǎn)業(yè)工人”。他們住在集體宿舍，吃在職工食堂，工作在生產(chǎn)車間，完全與工人打成一片，在真實(shí)的環(huán)境中感受基層、了解民情、思考審計(jì)。
經(jīng)過一段時(shí)間的鍛煉，這些審計(jì)新兵看到廠領(lǐng)導(dǎo)在改善職工生活方面盡了很大努力，看到工人師傅在高噪音、有輻射、接觸有害氣體的環(huán)境中從事高強(qiáng)度的工作，仍然樂觀勤奮，大家逐漸感受到身為國(guó)家公務(wù)人員的一種責(zé)任和使命。一位青年干部感慨地說：“我母親在同樣的工廠里工作了30多年，從未對(duì)我說過經(jīng)歷的苦和承受的累。來到工廠后，聽到震耳的轟鳴聲，看到工人師傅的辛勤勞作，我很震撼，我對(duì)父母的了解和關(guān)心實(shí)在太少了!”還有同志表示，基層鍛煉“用一種未曾體驗(yàn)過的工作方式，讓自己真切地看到產(chǎn)業(yè)工人的生活和工作狀態(tài)，感受到他們付出之后收獲的喜悅，錘煉了意志品質(zhì)，感知了社會(huì)生活，從而感恩父母大愛，讓自己懂得以怎樣的心態(tài)和精神面貌面對(duì)以后的工作和生活”。
以老帶新，量化考核，末位淘汰
審計(jì)署鄭州特派辦在青年干部培養(yǎng)方面堅(jiān)持四個(gè)創(chuàng)新：一是實(shí)行捆綁式管理。在簽訂實(shí)務(wù)導(dǎo)師指導(dǎo)計(jì)劃書時(shí)，明確實(shí)務(wù)導(dǎo)師與指導(dǎo)對(duì)象的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)行一體化管理，改變了以往導(dǎo)師與指導(dǎo)對(duì)象之間的松散關(guān)系。二是實(shí)行雙向量化考核。指導(dǎo)期間，按照業(yè)務(wù)崗位和綜合崗位分別對(duì)導(dǎo)師和指導(dǎo)對(duì)象實(shí)行量化考核，指導(dǎo)對(duì)象的考核內(nèi)容中，業(yè)績(jī)成果占40%、崗位技能占40%、已通過相關(guān)資格考試占20%；導(dǎo)師年度考核內(nèi)容中，指導(dǎo)計(jì)劃的落實(shí)情況和指導(dǎo)對(duì)象年度考核結(jié)果各占50%，將指導(dǎo)對(duì)象的工作實(shí)績(jī)與導(dǎo)師的年度考核獎(jiǎng)懲掛鉤。三是與處室考核掛鉤，對(duì)考核排名末位的導(dǎo)師和指導(dǎo)對(duì)象，扣減所在處室年度干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)考核分?jǐn)?shù)。四是實(shí)行導(dǎo)師末位淘汰制，對(duì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師和指導(dǎo)對(duì)象實(shí)行年度考核結(jié)果排序，連續(xù)兩年考核排序末位的取消導(dǎo)師資格。
在實(shí)施過程中，一是選好導(dǎo)師，有重點(diǎn)地選擇部分業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)行審計(jì)業(yè)務(wù)能力測(cè)試，對(duì)業(yè)績(jī)成果和指導(dǎo)能力進(jìn)行考察；二是做好計(jì)劃，要求導(dǎo)師提交三年指導(dǎo)期和本年度的指導(dǎo)培養(yǎng)計(jì)劃；三是注重跟進(jìn)，根據(jù)指導(dǎo)對(duì)象日常動(dòng)態(tài)量化考核結(jié)果，導(dǎo)師做好督促指導(dǎo)，指導(dǎo)對(duì)象及時(shí)反饋需求，形成良性互動(dòng)。
“四招”并舉，提升綜合能力
綜合能力培養(yǎng)是青年干部成長(zhǎng)的關(guān)鍵。在提高青年審計(jì)干部綜合能力方面，審計(jì)署沈陽特派辦出了“四招”。
一是將打造“四手”人才作為培養(yǎng)青年干部的有力抓手，為青年干部量身制定成長(zhǎng)規(guī)劃，進(jìn)行能力測(cè)試，開展案例教學(xué)，進(jìn)行論文評(píng)比，開展“學(xué)、比、干” 等形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、練兵比武和實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，推動(dòng)青年干部快速提升“四手”綜合能力。二是加快提升創(chuàng)新能力。通過舉辦富有新意的活動(dòng)，召開創(chuàng)新工作座談會(huì)，由青年干部組成創(chuàng)新立項(xiàng)初評(píng)小組，引導(dǎo)青年干部實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。三是強(qiáng)化培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)能力。將實(shí)務(wù)導(dǎo)師制作為重要培養(yǎng)途徑，對(duì)被指導(dǎo)的青年干部采取量化打分、考試、考察“三結(jié)合”方式進(jìn)行考核，增強(qiáng)其審計(jì)實(shí)戰(zhàn)能力。四是對(duì)青年干部實(shí)行“階梯式培養(yǎng)”， 將他們安排在審計(jì)小組長(zhǎng)、項(xiàng)目主審、審計(jì)組副組長(zhǎng)等崗位上鍛煉，通過加壓驅(qū)動(dòng)，提高其現(xiàn)場(chǎng)管理和組織協(xié)調(diào)能力。
以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，促青年干部快成才
通過健全和完善制度，為青年干部成長(zhǎng)鋪平道路。審計(jì)署南京特派辦建立了一套較為完整的干部選拔任用制度，與出國(guó)培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等多項(xiàng)人事制度相銜接，向工作成果顯著、業(yè)績(jī)突出的青年干部?jī)A斜，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。
2009年以來，南京特派辦建立了一套比較系統(tǒng)的個(gè)人業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制，包括日常跟蹤問效，遇到難點(diǎn)不繞行，認(rèn)真研究加以解決，充分體現(xiàn)考核工作的公平性、引導(dǎo)性和可操作性。為每位干部積累業(yè)績(jī)，記錄工作成果；實(shí)施個(gè)人業(yè)績(jī)排名制度，在辦內(nèi)公示排名。除了公布考核總分排名外，還設(shè)置了大要案業(yè)績(jī)、計(jì)算機(jī)業(yè)績(jī)、要情要目業(yè)績(jī)排名；按職級(jí)進(jìn)行分類排序，從多角度、多側(cè)面分析評(píng)價(jià)每位同志的業(yè)績(jī)和成果，并制作展板展出，發(fā)揮激勵(lì)作用，從而消除了“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，為評(píng)選先進(jìn)、職務(wù)晉升、出國(guó)培訓(xùn)等工作提供了依據(jù)，有力地治理了“庸懶散”，盤活了存量人力資源，使審計(jì)工作成果一路提升。（本刊記者 郭蓉蓉）
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