甘肅省政府加強審計整改 以制度規(guī)范農村中小學布局調整
近日，審計署駐蘭州特派員辦事處在對甘肅省農村中小學布局調整專項審計調查整改情況跟蹤檢查時了解到，甘肅省人民政府緊緊圍繞審計發(fā)現(xiàn)的問題，通過召開專題座談會、聽取各地市對農村中小學布局調整的意見、委托蘭州大學教育學院組成調研組深入基層對中小學布局調整情況進行專題調研等形式，結合《國務院辦公廳關于規(guī)范農村義務教育學校布局調整的意見》精神，研究制定并出臺了《甘肅省人民政府辦公廳關于規(guī)范農村義務教育學校布局調整的實施意見》（甘政辦發(fā)﹝2013﹞71號，以下簡稱《意見》），為解決當前全省農村義務教育學校布局調整中存在的突出問題，規(guī)范和引導布局調整工作提供了制度保證。
《意見》強調，各級政府要高度認識農村義務教育學校布局調整的重要性。認真總結布局調整工作所取得的經驗和成效，要清楚地認識到當前一些地方脫離實際撤銷交通不便地區(qū)的小學和教學點，造成學校覆蓋半徑過大、班額過大、安全隱患增多、教育質量得不到保障等突出問題。各地要進一步加強對農村義務教育學校布局調整工作的組織領導，保障布局調整順利開展，實現(xiàn)農村義務教育均衡發(fā)展。
《意見》要求，各市縣區(qū)要科學制定布局調整專項規(guī)劃，嚴格規(guī)范學校撤并程序和行為。地方政府要根據(jù)縣域義務教育均衡發(fā)展要求，結合標準化學校建設、校舍安全工程建設規(guī)劃等，結合當?shù)貙嶋H情況，科學合理制定布局調整規(guī)劃。學校撤并必須嚴格履行撤并方案制定、論證、公示、審批等程序，充分征求家長、學生、教師、當?shù)厝罕?、村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見，充分考慮學生的上下學交通安全等客觀因素。學校撤并要堅持先建后撤，保證平穩(wěn)過渡，堅決制止盲目撤并。對多數(shù)學生家長、當?shù)厝罕娀蚵犠C會代表反對，學校撤并后不能保障學生上下學安全，并入校寄宿條件不能滿足需要，以及撤并后形成超大規(guī)模或“大班額”的學校均不得撤并；對撤并后產生上述問題的要重新規(guī)劃，按程序予以恢復。
《意見》指出，要辦好村小學和教學點，加強寄宿制學校建設和管理。要求各級政府要創(chuàng)新村小學和教學點的管理機制，在經費保障、教師職稱晉升、工資保障、師資培訓和信息化建設等各方面均對農村小學和教學點給予一定的傾斜和照顧。要進一步完善布局調整相關配套措施，為寄宿制學校配備宿舍、食堂、飲用水設備等必備設施，配備教學輔助和生活管理人員。加強寄宿學生管理，切實解決布局調整中遇到的突出問題。
《意見》還要求，各級政府要積極妥善做好閑置校舍的處置管理，合理利用教育資源。省政府督查室和教育督導團要把農村義務教育學校布局調整納入對縣市區(qū)政府教育工作督導評估之中，定期開展專項督查。建立督促、問責機制，督促各級政府嚴格按照相關規(guī)定科學合理、穩(wěn)步推進布局調整工作，切實保障教育公平。（吳岳）
《意見》強調，各級政府要高度認識農村義務教育學校布局調整的重要性。認真總結布局調整工作所取得的經驗和成效，要清楚地認識到當前一些地方脫離實際撤銷交通不便地區(qū)的小學和教學點，造成學校覆蓋半徑過大、班額過大、安全隱患增多、教育質量得不到保障等突出問題。各地要進一步加強對農村義務教育學校布局調整工作的組織領導，保障布局調整順利開展，實現(xiàn)農村義務教育均衡發(fā)展。
《意見》要求，各市縣區(qū)要科學制定布局調整專項規(guī)劃，嚴格規(guī)范學校撤并程序和行為。地方政府要根據(jù)縣域義務教育均衡發(fā)展要求，結合標準化學校建設、校舍安全工程建設規(guī)劃等，結合當?shù)貙嶋H情況，科學合理制定布局調整規(guī)劃。學校撤并必須嚴格履行撤并方案制定、論證、公示、審批等程序，充分征求家長、學生、教師、當?shù)厝罕?、村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見，充分考慮學生的上下學交通安全等客觀因素。學校撤并要堅持先建后撤，保證平穩(wěn)過渡，堅決制止盲目撤并。對多數(shù)學生家長、當?shù)厝罕娀蚵犠C會代表反對，學校撤并后不能保障學生上下學安全，并入校寄宿條件不能滿足需要，以及撤并后形成超大規(guī)模或“大班額”的學校均不得撤并；對撤并后產生上述問題的要重新規(guī)劃，按程序予以恢復。
《意見》指出，要辦好村小學和教學點，加強寄宿制學校建設和管理。要求各級政府要創(chuàng)新村小學和教學點的管理機制，在經費保障、教師職稱晉升、工資保障、師資培訓和信息化建設等各方面均對農村小學和教學點給予一定的傾斜和照顧。要進一步完善布局調整相關配套措施，為寄宿制學校配備宿舍、食堂、飲用水設備等必備設施，配備教學輔助和生活管理人員。加強寄宿學生管理，切實解決布局調整中遇到的突出問題。
《意見》還要求，各級政府要積極妥善做好閑置校舍的處置管理，合理利用教育資源。省政府督查室和教育督導團要把農村義務教育學校布局調整納入對縣市區(qū)政府教育工作督導評估之中，定期開展專項督查。建立督促、問責機制，督促各級政府嚴格按照相關規(guī)定科學合理、穩(wěn)步推進布局調整工作，切實保障教育公平。（吳岳）
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