甘肅省高度重視保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果 努力促進(jìn)惠民政策有效落實(shí)
2009年以來，審計(jì)署駐蘭州特派員辦事處圍繞“惠民生、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策要求，對(duì)甘肅省2007年以來各類保障性安居工程進(jìn)行長期跟蹤審計(jì)，持續(xù)監(jiān)督和服務(wù)保障性安居工程全過程，有效推動(dòng)了國家保障性住房政策在甘肅省的全面落實(shí)。審計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近三年，甘肅省保障性安居工程資金投入規(guī)模不斷增加，從2010年的52.95億元增加到2012年的85.60億元，增長了61.66%，保障性安居工程資金籌集總額占財(cái)政總支出的比重不斷加大，從2010年的5.11%增加到2012年的6.14%。保障人數(shù)從2010年的76.1萬人，增加到2012年的162.85萬人，增長114%，達(dá)到城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5.96%。保障戶數(shù)從2010年的25.42萬戶，增加到2012年的53.33萬戶，增長109.8%，達(dá)到城鎮(zhèn)總戶數(shù)的16.1%。截至2012年底，全省共有33.56萬戶低收入住房困難家庭歡歡喜喜住進(jìn)了廉租房，或享受到了政府發(fā)放的廉租住房租賃補(bǔ)貼。
在甘肅省保障性安居工程跟蹤審計(jì)過程中，審計(jì)署蘭州辦充分發(fā)揮“一把手通盤謀劃、分管領(lǐng)導(dǎo)親力親為、各處室協(xié)調(diào)配合、審計(jì)組全力以赴”的整體合力，以資金管理使用為主線，以政策執(zhí)行效果為切入點(diǎn)，以信息化技術(shù)為手段，從項(xiàng)目立項(xiàng)審批、資金管理使用、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、住房分配、工程質(zhì)量和項(xiàng)目后續(xù)管理等環(huán)節(jié)入手進(jìn)行全面審計(jì)，揭示和反映了甘肅省城鎮(zhèn)保障性安居工程在資金籌集管理和使用、目標(biāo)任務(wù)分解完成、工程建設(shè)管理及退出機(jī)制等4個(gè)方面存在的各類問題，并結(jié)合甘肅省實(shí)際深入分析問題產(chǎn)生原因，注重從體制、機(jī)制、制度方面對(duì)保障性安居工程提出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的建議，努力發(fā)揮跟蹤審計(jì)的建設(shè)性和預(yù)防性作用。
對(duì)于審計(jì)指出的問題，甘肅省人民政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，責(zé)成有關(guān)部門逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)。甘肅省委副書記、省長劉偉平在審計(jì)報(bào)告上批示，相關(guān)部門和單位要嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)決定，全面對(duì)照審計(jì)報(bào)告，深入查找問題原因，逐一落實(shí)整改措施。常務(wù)副省長劉永富要求相關(guān)部門對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題立即整改。甘肅省建設(shè)廳聯(lián)同省審計(jì)廳組成專項(xiàng)檢查組，對(duì)各市州審計(jì)整改落實(shí)情況進(jìn)行了逐項(xiàng)逐條的實(shí)地督促檢查。目前，審計(jì)決定書指出的2類6項(xiàng)問題已全部整改，整改到位率為100%；審計(jì)報(bào)告指出的19項(xiàng)問題也得到了較好整改落實(shí)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的配套設(shè)施不完善影響保障性住房分配使用的問題，住房保障部門立即召集相關(guān)部門和單位予以協(xié)調(diào)解決；對(duì)通過集資建房變相福利分房的問題，住房保障部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等相關(guān)部門制定了切實(shí)可行的整改措施；對(duì)資金管理和使用中存在的問題，由財(cái)政部門牽頭督促相關(guān)單位積極整改；對(duì)不符合條件家庭違規(guī)享受保障性住房和廉租住房租賃補(bǔ)貼的問題，相關(guān)部門已取消其保障對(duì)象資格，并騰退了保障性住房，追回了多發(fā)放的租賃補(bǔ)貼。
在整改過程中，甘肅省人民政府積極采納審計(jì)建議，及時(shí)出臺(tái)了《甘肅省廉租住房實(shí)施共有產(chǎn)權(quán)管理辦法》《甘肅省公共租賃住房管理辦法》《甘肅省人民政府關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和分配管理的實(shí)施意見》等一系列規(guī)范性文件，進(jìn)一步細(xì)化了廉租住房共有產(chǎn)權(quán)操作規(guī)程，規(guī)范了公共租賃住房房源籌集和管理。在加大保障性安居工程建設(shè)力度方面明確提出凡掛牌出讓的商品住房用地項(xiàng)目，按照項(xiàng)目總建筑面積的10%配建廉租住房或公共租賃住房。在提高保障性安居工程質(zhì)量方面建立了掛牌督辦和約談制度，對(duì)存在違法違規(guī)行為和工程質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目和單位建設(shè)主管部門將掛牌督辦，對(duì)相關(guān)建設(shè)、責(zé)任單位及監(jiān)管部門進(jìn)行約談，責(zé)令整改。在加強(qiáng)保障性住房分配運(yùn)行方面，要求各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核制度，健全住房保障、民政、公安等部門和金融機(jī)構(gòu)、社區(qū)協(xié)作配合的家庭收入（財(cái)產(chǎn)）審核機(jī)制，對(duì)以虛假資料騙購騙租保障性住房的，一經(jīng)查實(shí)立即責(zé)令其退出或退還，并取消5年內(nèi)再次申請(qǐng)購買或租賃保障性住房資格。出臺(tái)上述政策規(guī)定的同時(shí)，甘肅省要求各市州、縣市區(qū)盡快制定本地區(qū)住房保障實(shí)施細(xì)則，逐步實(shí)現(xiàn)公共租賃住房和廉租住房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行，為全省保障性安居政策的有效落實(shí)和健康運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（牛繼明）
在甘肅省保障性安居工程跟蹤審計(jì)過程中，審計(jì)署蘭州辦充分發(fā)揮“一把手通盤謀劃、分管領(lǐng)導(dǎo)親力親為、各處室協(xié)調(diào)配合、審計(jì)組全力以赴”的整體合力，以資金管理使用為主線，以政策執(zhí)行效果為切入點(diǎn)，以信息化技術(shù)為手段，從項(xiàng)目立項(xiàng)審批、資金管理使用、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、住房分配、工程質(zhì)量和項(xiàng)目后續(xù)管理等環(huán)節(jié)入手進(jìn)行全面審計(jì)，揭示和反映了甘肅省城鎮(zhèn)保障性安居工程在資金籌集管理和使用、目標(biāo)任務(wù)分解完成、工程建設(shè)管理及退出機(jī)制等4個(gè)方面存在的各類問題，并結(jié)合甘肅省實(shí)際深入分析問題產(chǎn)生原因，注重從體制、機(jī)制、制度方面對(duì)保障性安居工程提出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的建議，努力發(fā)揮跟蹤審計(jì)的建設(shè)性和預(yù)防性作用。
對(duì)于審計(jì)指出的問題，甘肅省人民政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，責(zé)成有關(guān)部門逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)。甘肅省委副書記、省長劉偉平在審計(jì)報(bào)告上批示，相關(guān)部門和單位要嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)決定，全面對(duì)照審計(jì)報(bào)告，深入查找問題原因，逐一落實(shí)整改措施。常務(wù)副省長劉永富要求相關(guān)部門對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題立即整改。甘肅省建設(shè)廳聯(lián)同省審計(jì)廳組成專項(xiàng)檢查組，對(duì)各市州審計(jì)整改落實(shí)情況進(jìn)行了逐項(xiàng)逐條的實(shí)地督促檢查。目前，審計(jì)決定書指出的2類6項(xiàng)問題已全部整改，整改到位率為100%；審計(jì)報(bào)告指出的19項(xiàng)問題也得到了較好整改落實(shí)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的配套設(shè)施不完善影響保障性住房分配使用的問題，住房保障部門立即召集相關(guān)部門和單位予以協(xié)調(diào)解決；對(duì)通過集資建房變相福利分房的問題，住房保障部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等相關(guān)部門制定了切實(shí)可行的整改措施；對(duì)資金管理和使用中存在的問題，由財(cái)政部門牽頭督促相關(guān)單位積極整改；對(duì)不符合條件家庭違規(guī)享受保障性住房和廉租住房租賃補(bǔ)貼的問題，相關(guān)部門已取消其保障對(duì)象資格，并騰退了保障性住房，追回了多發(fā)放的租賃補(bǔ)貼。
在整改過程中，甘肅省人民政府積極采納審計(jì)建議，及時(shí)出臺(tái)了《甘肅省廉租住房實(shí)施共有產(chǎn)權(quán)管理辦法》《甘肅省公共租賃住房管理辦法》《甘肅省人民政府關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和分配管理的實(shí)施意見》等一系列規(guī)范性文件，進(jìn)一步細(xì)化了廉租住房共有產(chǎn)權(quán)操作規(guī)程，規(guī)范了公共租賃住房房源籌集和管理。在加大保障性安居工程建設(shè)力度方面明確提出凡掛牌出讓的商品住房用地項(xiàng)目，按照項(xiàng)目總建筑面積的10%配建廉租住房或公共租賃住房。在提高保障性安居工程質(zhì)量方面建立了掛牌督辦和約談制度，對(duì)存在違法違規(guī)行為和工程質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目和單位建設(shè)主管部門將掛牌督辦，對(duì)相關(guān)建設(shè)、責(zé)任單位及監(jiān)管部門進(jìn)行約談，責(zé)令整改。在加強(qiáng)保障性住房分配運(yùn)行方面，要求各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核制度，健全住房保障、民政、公安等部門和金融機(jī)構(gòu)、社區(qū)協(xié)作配合的家庭收入（財(cái)產(chǎn)）審核機(jī)制，對(duì)以虛假資料騙購騙租保障性住房的，一經(jīng)查實(shí)立即責(zé)令其退出或退還，并取消5年內(nèi)再次申請(qǐng)購買或租賃保障性住房資格。出臺(tái)上述政策規(guī)定的同時(shí)，甘肅省要求各市州、縣市區(qū)盡快制定本地區(qū)住房保障實(shí)施細(xì)則，逐步實(shí)現(xiàn)公共租賃住房和廉租住房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行，為全省保障性安居政策的有效落實(shí)和健康運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（牛繼明）
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