審計(jì)署有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)情況答記者問(wèn)
8月9日，審計(jì)署發(fā)布了2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果公告。圍繞此次公告的相關(guān)問(wèn)題，記者采訪了審計(jì)署社會(huì)保障審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人。
問(wèn)：請(qǐng)介紹2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)的相關(guān)情況。
答：為促進(jìn)“十二五”規(guī)劃綱要關(guān)于“加大保障性安居工程建設(shè)力度，基本解決保障性住房供應(yīng)不足的問(wèn)題”、“城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)3600萬(wàn)套”工作目標(biāo)的落實(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院的總體部署，審計(jì)署決定組織全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)2012年至2015年城鎮(zhèn)保障性安居工程實(shí)施跟蹤審計(jì)，旨在圍繞中央關(guān)于“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的政策要求，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程的持續(xù)監(jiān)督，通過(guò)揭露問(wèn)題、分析原因、提出建議，以促進(jìn)保障政策落實(shí)、規(guī)范建設(shè)管理、促進(jìn)分配公平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康運(yùn)行。2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)是上述跟蹤審計(jì)計(jì)劃實(shí)施的第一年。
問(wèn)：請(qǐng)介紹2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)的工作目標(biāo)。
答：總體而言，此次審計(jì)的目標(biāo)是“摸清情況、反映成效、揭示問(wèn)題、分析原因、提出建議、督促整改”，即摸清各地住房保障制度的建立健全情況，城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和資金投入規(guī)模；反映城鎮(zhèn)保障性安居工程在改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程等方面的成效；揭示城鎮(zhèn)保障性住房的分配運(yùn)行、資金籌集、管理使用以及配套支持政策執(zhí)行方面存在的突出問(wèn)題；深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因并提出審計(jì)建議，促進(jìn)中央城鎮(zhèn)保障性安居工程部署要求的全面落實(shí)。本次審計(jì)較好實(shí)現(xiàn)了設(shè)定的審計(jì)目標(biāo)。
問(wèn)：請(qǐng)介紹2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)的范圍。
答：2012年11月至2013年3月，審計(jì)署組織各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)近2萬(wàn)名審計(jì)人員，對(duì)全國(guó)2012年度廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和各類棚戶區(qū)改造等城鎮(zhèn)保障性安居工程投資、建設(shè)、分配、后續(xù)管理及相關(guān)政策執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)。本次審計(jì)共涉及37個(gè)?。ê?jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）、391個(gè)市和2546個(gè)縣，重點(diǎn)審查了3.42萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目，延伸調(diào)查了2.64萬(wàn)個(gè)相關(guān)單位和企業(yè)、1.92萬(wàn)個(gè)街道辦事處、居委會(huì)和24.85萬(wàn)戶家庭。
問(wèn)：從審計(jì)情況看，2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理的總體情況如何？
答：正如公告中所反映的，從審計(jì)的總體情況看，地方各級(jí)政府能認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的部署和要求，把住房保障作為公共服務(wù)的重要內(nèi)容，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，相關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)管理單位能夠較好地執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)，城鎮(zhèn)保障性安居工程的資金管理、項(xiàng)目建設(shè)管理和分配管理等逐步規(guī)范，總體情況較好，住房保障體系初步建立，困難群眾居住水平不斷提高，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，較好地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，一些地方和單位還存在保障性住房分配不公平、挪用專項(xiàng)資金、未按規(guī)定籌集管理資金和項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范等問(wèn)題。
問(wèn)：造成上述問(wèn)題的原因是什么？本次審計(jì)提出了什么樣的建議？
答：目前我國(guó)住房保障體系還處于初步建立階段，上述問(wèn)題的產(chǎn)生有多方面的原因，主要有：一是我國(guó)住房保障制度不夠健全完善，資金監(jiān)管、待遇資格審核審批、保障性住房后續(xù)管理等配套政策和工作機(jī)制還不健全；二是相關(guān)資金分配使用的跟蹤控制、保障對(duì)象家庭收入住房信息的審查核實(shí)、保障性住房交付使用與保障待遇分配的銜接等基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)；三是一些單位和個(gè)人財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致違反住房保障政策和規(guī)定的行為發(fā)生。
糾正上述存在的問(wèn)題，不僅需要認(rèn)真整改問(wèn)題本身，更需要進(jìn)一步深化住房保障改革、完善相關(guān)制度、健全工作機(jī)制、規(guī)范基礎(chǔ)工作。為此，針對(duì)問(wèn)題本身，審計(jì)機(jī)關(guān)依法出具審計(jì)報(bào)告和下達(dá)審計(jì)決定，要求相關(guān)單位糾正；針對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，審計(jì)提出了嚴(yán)格保障性住房分配管理、建立健全保障性住房退出機(jī)制、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問(wèn)題、嚴(yán)格執(zhí)行資金管理規(guī)定和配套政策等建議，從體制機(jī)制上防范問(wèn)題的滋生和蔓延，建立有利于保障性安居工程健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
問(wèn)：被審計(jì)單位整改情況如何？今后對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)有哪些計(jì)劃？
答：針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，地方各級(jí)政府和相關(guān)部門高度重視，堅(jiān)持邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范，及時(shí)糾正違規(guī)問(wèn)題。截至目前，大部分問(wèn)題已經(jīng)整改糾正，并建立健全了保障性安居工程資金管理、待遇審核審批、保障性住房后續(xù)管理等一系列制度，從體制、機(jī)制和管理上進(jìn)行規(guī)范，推動(dòng)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理的規(guī)范有序。審計(jì)署將繼續(xù)跟蹤后續(xù)整改情況，進(jìn)一步督促整改到位，促進(jìn)中央要求和部署的全面落實(shí)，推動(dòng)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的規(guī)范有序和分配管理的公平公正。
“十二五”期間，審計(jì)署每年將繼續(xù)組織各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程的建設(shè)管理情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。每年根據(jù)城鎮(zhèn)保障性安居工程的總體進(jìn)展情況和工作重點(diǎn)，編制審計(jì)工作方案，明確當(dāng)年審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)，以資金籌集、管理和使用情況為主線，摸清情況、評(píng)價(jià)效果、揭示問(wèn)題、分析原因、提出建議、督促整改，促進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程順利實(shí)施及其各項(xiàng)相關(guān)政策的貫徹落實(shí)。
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